Решение от 05 февраля 2014 года

Дело № 2-67/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Котельнич Кировской области 05 февраля 2014 года
 
    Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,
 
    с участием истца Панихиной Н.Г.,
 
    представителя истца Приваловой Л.А.,
 
    представителя ответчика по доверенности Токаевой Н.А.,
 
    при секретаре Балдиной С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Панихиной Н. Г. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе о зачете периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и о назначении пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Панихина Н.Г. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе о зачете периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и о назначении пенсии. В обоснование своих требований указав, что 01.08.2013 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе № 541 от 08.08.2013 г. ей было отказано в назначении пенсии. В специальный стаж не были зачтены периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности заведующей <...> медпунктом Котельничской ЦРБ, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – в должности заведующей <...> ФАП – фельдшер и реализация медикаментов населению через аптечный пункт, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – заведующая <...> ФАП – фельдшер в МЛПУ «Комсомольская амбулатория» и КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» на 0,5 ставки, курсы усовершенствования с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> С указанным решением истица не согласна. Просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе № 541 от <дд.мм.гггг> об отказе Панихиной Н.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, зачесть ей в льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с <дд.мм.гггг> г.
 
    В судебном заседании истец Панихина Н.Г. и её представитель Привалова Л.А. неоднократно уточняли и увеличивали свои исковые требования, окончательно просили признать решение ответчика №541 от 08.08.2013г. незаконным; включить в специальный стаж периоды работы с <дд.мм.гггг> по 14.12.1983г., с <дд.мм.гггг> по 30.09.1984г., с <дд.мм.гггг> по 04.04.1986г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца работы; курсы повышения квалификации <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (в льготном исчислении), <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г.; обязать ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе назначить досрочную пенсию с 01 августа 2013 года.
 
    Представитель ответчика Токаева Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что периоды работы с <дд.мм.гггг> по 14.12.1983г., с <дд.мм.гггг> по 30.09.1984г., с <дд.мм.гггг> по 04.04.1986г. на Черновском медпункте Котельничской ЦРБ не подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, поскольку работа в должности заведующей не дает право на досрочный выход на пенсию. Исключены периоды отвлечения на курсы усовершенствования, так как они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представитель третьего лица – КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в представленном ходатайстве просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что 01.08.2013 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением УПФ РФ в Котельничском районе № 541 от 08.08.2013 г. Панихиной Н.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа. При этом ответчиком в специальный стаж не были зачтены периоды работы: с <дд.мм.гггг> по 14.12.1983г., с <дд.мм.гггг> по 30.09.1984г., с <дд.мм.гггг> по 04.04.1986г. в должности заведующей <...> медпунктом Котельничской ЦРБ, так как наименование должности не предусмотрено номенклатурой должностей от <дд.мм.гггг> № 377, предусмотрена должность «заведующий медпунктом – фельдшер (медицинская сестра); курсы усовершенствования с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., поскольку постановлением №464, Правилами от 22.09.99 №1066 в специальный стаж засчитываются только периоды медицинской деятельности; постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и от 11.07.2002г. №516 также не предусмотрено включение данных периодов в специальный трудовой стаж. Согласно расчету пенсионного органа специальный стаж истицы по состоянию на дату обращения с заявлением в суд составляет 28 лет 4 месяца 05 дней при требуемом стаже 30 лет (л.д. 14-16).
 
    С данными доводами ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.
 
    Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы для назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» за периоды работы до 31.12.2001 года возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления специального стажа.
 
    В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В судебном заседании установлено, что истица по окончании Советского медицинского училища принята на должность заведующей Черновским медпунктом Котельничской центральной районной больницы с возложением обязанностей заведования аптечным пунктом и продажи лекарств с 04.04.1983 года (л.д.11).
 
    Согласно диплома серии Я №343025, выданного 26.02.1983г., Панихина Н.Г. окончила Советское медицинское училище по специальности «фельдшер» (л.д.24).
 
    В соответствии с п. 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитываются работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.
 
    В подразделе 1 "Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения" раздела II "Врачи и другие медицинские работники" Перечня от 17.12.1959 г. N 1397, в числе учреждений предусмотрены ФАПы, в числе должностей - фельдшеры.
 
    Судом установлено, что истица в спорный период, работая в должности заведующей, занималась лечебной деятельностью, фактически исполняла обязанности фельдшера.
 
    Кроме того, в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", и ранее принятыми Номенклатурами, должность "заведующий" отнесена к руководителям структурных подразделений учреждений. Данная должность дополнялась наименованием соответствующей медицинской специальности и была отнесена к среднему медицинскому персоналу.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что работодатель ошибочно указал в трудовой книжке только наименование должности "заведующая ФАП" без указания наименования соответствующей медицинской специальности, что не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска в этой части.
 
    Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил от 29.07.2002г. №781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.
 
    В связи с чем, периоды работы истицы с 04.04.1983 по 14.12.1983г., с 01.04.1984 по 30.09.1984г., с 01.04.1986 по 04.04.1986г. в должности заведующей на Черновском медпункте Котельничской центральной районной больницы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца.
 
    Кроме того, пенсионным органом Панихиной Н.Г. не были включены в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с 16.02.1998 по 10.04.1998 г., 11.03.2003 по 03.04.2003, 22.10.2007 по 16.11.2007, 27.02.2012 по 23.03.2012г., мотивируя тем, что возможность включения данных периодов в специальный стаж работы не предусмотрена п. 3 Правил № 781 от 29.10.2002 г. и п. 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516.
 
    С данной позицией суд также согласиться не может, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника, возложенной на него трудовым законодательством, уклонение от выполнения которой ведет к невозможности выполнения этим лицом своих должностных обязанностей по охране здоровья населения.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Судом установлено, что за время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые взносы) в пенсионный фонд. Кроме того, прохождение истицей курсов повышения квалификации связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение квалификации медицинских работников, каковой и являлась истица.
 
    В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
 
    В п. 9 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002г. перечислены периоды, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом не указано, что не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках.
 
    Указанные обстоятельства дают основание для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы Панихиной Н.Г.
 
    Поскольку период работы истицы приходящийся на время ее нахождения на курсах повышения квалификации исчислен пенсионным органом в льготном исчислении – как 1 год работы за 1 год 3 месяца, то вышеуказанные периоды также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.
 
    Однако истицей заявлены требования применения льготного исчисления стажа только к периоду нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.1998 по 10.04.1998г., в связи с чем, согласно ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Оснований для выхода за пределы заявленных требований у суда не имеется.
 
    С учетом изложенного, время нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.1998 по 10.04.1998 г. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, а периоды с 11.03.2003 по 03.04.2003, с 22.10.2007 по 16.11.2007, с 27.02.2012 по 23.03.2012 - в календарном исчислении.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    При включении установленных судом периодов работы специальный трудовой стаж истицы на дату обращения в орган Пенсионного фонда – 01.08.2013 г. составляет более требуемых 30 лет, в связи с чем досрочная пенсия Панихиной Н.Г. должна быть назначена с даты ее обращения в пенсионный орган, то есть с 01.08.2013 года.
 
    В соответствии с ч. 1ст. 98 ГПК РФстороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем, взысканию с ответчика в пользу истца подлежит уплаченная истцом, при подаче искового заявления, госпошлина в сумме 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Панихиной Н. Г. к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Котельничском районе удовлетворить.
 
    Решение УПФ РФ в Котельничском районе № 541 от 08.08.2013 г. об отказе в назначении Панихиной Н. Г. досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным в части.
 
    Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе включить Панихиной Н. Г. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:
 
    - с 04.04.1983г. по 14.12.1983г., с 01.04.1984 по 30.09.1984г., с 01.04.1986 по 04.04.1986г. в должности заведующей <...> медпунктом Котельничской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;
 
    - с 16.02.1998г. по 10.04.1998г. (в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца), 11.03.2003г. по 03.04.2003г., 22.10.2007г. по 16.11.2007г., 27.02.2012г. по 23.03.2012г. нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области назначить Панихиной Н. Г. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения, то есть с01.08.2013 года.
 
    Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Котельничском районе Кировской области в пользу Панихиной Н. Г. возмещение расходов по государственной пошлине в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2014 года.
 
    Судья Н.В. Перминова