Решение от 05 февраля 2014 года

Дело № 2-362/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        05 февраля 2014 года.                            г. Канск
 
    Канский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи: Охроменко С.А.,
 
    при секретаре: Якушенко В.А.,
 
    с участием Канского межрайонного прокурора Здорововой Г.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Климова ВИ о признании постановления Администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении права пользования жилым помещением опекуна незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Климов В.И. обратился в суд с заявлением о признании постановления администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении за ним права пользования жилым помещением, принадлежащим его опекуну незаконным, мотивируя тем, что в двухлетнем возрасте остался без попечения родителей по причине лишения его матери родительских прав по решению Канского горсуда от 29.06.2001г., отца не было, сведения о нем записаны со слов матери. В связи с этим, над ним была установлена опека и его опекуном назначена его бабушка Токарева Л.П. Мать ФИО6 скончалась ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ за ним (заявителем) сохранено право пользования жилым помещением принадлежащим его опекуну Токаревой Л.П. по адресу: <адрес>14, которое принадлежит ей и ее супругу (деду заявителя) на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации. Учитывая, что он (Климов В.И.) не имел жилого помещения в собственности, никогда не участвовал в приватизации, за ним не сохранялось право пользования жилым помещением по договору социального найма, он имеет право на получение муниципального жилого помещения. При обращении в МБУ «УСЗН» администрации г. Канска по вопросу признания его малоимущим и постановки на учет для получения жилья ему разъяснили, что в связи с постановлением Администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении за ним жилья по адресу: <адрес>14 он считается обеспеченным жильем и ему не положено предоставление жилого помещения по договору найма до отмены указанного постановления. Считает названное постановление администрации г. Канска незаконным, так как за ним сохранили не право пользования жилым помещением по договору социального найма, а право пользования жилым помещением опекуна, которое находилось у последнего в собственности по договору приватизации, квартира была приватизирована еще до оформления над ним (Климовым В.И.) опекунства. Таким образом, при отсутствии жилья в собственности, при отсутствии права пользования жилым помещением по договору социального найма, постановление о сохранении за ним (Климовым В.И.) права пользования жилым помещением опекуна нарушает его право на обеспечение муниципальным жилым помещением в том числе по категории детей-сирот, препятствует постановке на учет для получения отдельного муниципального жилья, лишает возможности участия в приватизации жилья.
 
        Климов В.И. просит суд постановление Администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении за ним права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>14 признать недействительным.
 
         Заявитель Климов В.И. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
 
        Представитель заявителя Климова В.И. – Токарева Л.П., выступающая по доверенности от 31.10.2013г. заявление поддержала в полном объеме, подтвердив изложенное в нем, дополнительно пояснила, что оспариваемое постановление также препятствует Климову В.И. воспользоваться правом на получение жилого помещения из специализированного жилого фонда по категории детей-сирот.
 
        Представитель заинтересованного лица Администрации г. Канска Колмакова В.А., действующая по доверенности от 16.10.2013г. с заявлением не согласна, считает, оспариваемое постановление законным и обоснованным, не нарушающим права заявителя, поскольку, постановлением сохранено право Климова В.И. пользования жилым помещением опекуна до совершеннолетия заявителя. Действующее жилищное законодательство не предусматривает для отказа в постановке на учет в Министерстве образования и науки Красноярского края такое основание, как наличие закрепленного жилого помещения.
 
        Представитель заинтересованного лица отдела опеки и попечительства администрации г. Канска Огонькова Т.В., действующая по доверенности от 09.01.2014г., в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее в судебном заседании 25.12.2013г. суду пояснила, что согласна с требованиями Климова В.И., считает, что оспариваемое постановление администрации г. Канска нарушает его права, поскольку из-за закрепленного за ним права пользования жильем опекуна, он не может воспользоваться своим правом на получение жилья по статусу детей-сирот, так как для этого требуется подтвердить факт невозможности его проживания в закрепленном жилом помещении, а в данном случае ни по одному установленному законом критерию признать данный факт нет оснований.
 
        Представитель заинтересованного лица Министерства образования и науки Красноярского края Гарайда М.В., действующая по доверенности от 02.07.2013г., в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по заявленным требованиям не представил.
 
    Суд, в соответствии со ст. 167, ст. 257 ГПК РФ, с согласия всех участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.
 
    Заслушав участвующих по делу лиц, мнение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд считает, заявление Климова В.И. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. ст. 254, 258 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие) органа государственной власти, должностного лица если считают, что их нарушены их права и свободы.
 
    Согласно Закона РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой ( попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Согласно ст. 17 закона Красноярского края от 02.11.2000г. № « О защите прав ребенка» дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания под опекой( попечительством) в приемных семьях, в образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов по месту выявления и первичного устройства ребенка осуществляют закрепление жилого помещения в порядке, установленном Правительством края.
 
    В судебном заседании установлено, что Климов В.И., 1994г.р., в двухлетнем возрасте остался без попечения родителей, его мать ФИО6 лишена родительских прав решением Канского горсуда от 29.06.2001г. (л.д. 13), отца не было, сведения о нем в свидетельстве о рождении Климова В.И. записаны со слов матери (л.д. 11). Мать заявителя – ФИО6 умерла 24.05.2005г. (свидетельство о смерти на л.д. 14) Согласно выписке из постановления администрации г. Канска № от 29.05.1997г. Токарева Л.П. была назначена опекуном над несовершеннолетним Климовым В.И. (л.д. 12). Постановлением Администрации г. Канска № от 25.04.2006г. за несовершеннолетним Климовым В.И. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>14 (л.д. 15). Согласно договору на передачу квартир в порядке приватизации от 15.01.1993г., собственниками названной квартиры в равных долях являются Токарева Л.П. и Токарев П.В. (л.д. 16), зарегистрированы в ней, также в данной квартире зарегистрирован по месту жительства Климов В.И., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 21). По сведениям Управления Росреестра, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Канское отделение филиал по Красноярскому краю, у Климова В.И. и его матери ФИО6 право собственности на какое-либо жилое помещение не имеется (л.д. 17,18,23, 24, 34). В связи с тем, что за Климовым В.И. закреплено право пользования жилым помещением в вышеуказанной квартире, решением Муниципального учреждения УСЗН администрации г. Канска ему было отказано в признании малоимущим. Отделом опеки и попечительства администрации г. Канска ДД.ММ.ГГГГ на Климова В.И. направлен пакет документов в Министерство образования и науки Красноярского края, для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако, в данный перечень документов оспариваемое постановление администрации г. Канска № от 25.04.2006г. не приложено. Согласно сообщению Министерства образования и науки Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями в г. Канске включен Климов В.И., однако в данном списке разночтения в дате рождения, в связи с чем, суд считает невозможным достоверно утверждать, что в данный список включен именно заявитель Климов В.И. В материалах дела также имеется протест Канского межрайонного прокурора от 06.11.2013г. на оспариваемое постановление, которым по результатам проверки вынесено предписание главе г. Канска отменить данное постановление, как незаконное.
 
    Суд отмечает, что из исследованных материалов дела и объяснений заявителя и его представителя следует, что Климов В.И. был вселен ДД.ММ.ГГГГ в жилое помещение, принадлежащее опекуну Токаревой Л.П. и ее супругу Токареву П.В. в связи с назначением над ним опеки, при этом Климов В.И. членом их семьи не является, его мать ФИО6.М. права проживания в данной квартире не имела, проживание Климова В.И. в квартире опекуна до совершеннолетнего возраста не влечет за собой приобретение им права пользования данным жилым помещением, проживание Климова в квартире опекуна носит временный вынужденный характер в связи с определением над ним опеки. На момент выявления Климова В.И. как лица, оставшегося без попечения родителей, право собственности, либо пользования жилым помещением на основании договора найма отсутствовало, что исключало закрепление за ним права пользования жилым помещением, принадлежащим опекуну, в оспариваемом постановлении администрации г. Канска также не указано, до какого срока за несовершеннолетним Климовым В.И. сохранено право пользования жилым помещением его опекуна, в настоящее время в связи с оспариваемым постановлением администрации г. Канска, Климов В.И. ограничен в реализации своих прав на жилье, об этом также свидетельствует, что данное постановление явилось препятствием в признании Климова В.И. малоимущим для постановке его на учет как нуждающегося в жилом помещении, а потому суд считает, что закреплено право пользования жилым помещением, принадлежащим опекуну за Климовым В.И. по адресу <адрес>14 незаконно, что противоречит закону « Об опеки и попечительстве».
 
    На момент рассмотрения дела в суде Климов В.И. является нуждающимся в жилом помещении. Имеет статус сироты, а поэтому имеет право на обеспечение жилого помещения. Обязанность по обеспечению его жилым помещением лежит на администрации г. Канска.
 
    С учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, согласующихся между собой, суд считает, что заявление Климова В.И. подлежит удовлетворению, поскольку оно обоснованно, подтверждено объяснениями заявителя, представителя отдела опеки и попечительства администрации г. Канска Огоньковой Т.В., материалами дела.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254-258, 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Климова ВИ удовлетворить.
 
    Признать постановление администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении за Климовым ВИ право пользования жилым помещением по адресу : <адрес>14 недействительным.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
 
    Судья:                 Охроменко С.А.