Дата принятия: 05 февраля 2014г.
Дело № 2-67/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 февраля 2014 г. г. Петухово
Петуховский районный суд Курганской области в составе судьи Мокиной И.В.,
при секретаре Шкет М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабушкина А.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петуховском районе Курганской области о принятии для расчета размера пенсии справки, перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Бабушкин А.В. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Петуховском районе Курганской области, просит обязать ответчика принять для расчёта размера пенсии справку № от дд.мм.гг.., выданную ФИО15, подтверждающую его полную занятость за период работы в <данные изъяты> с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности <данные изъяты>, с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности <данные изъяты>, перерасчёт произвести с момента назначения пенсии.
В обоснование иска указал, что с дд.мм.гг. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области от дд.мм.гг. г. № ему отказано в зачёте в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 73 - ФЗ, следующих периодов: с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности <данные изъяты>; с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности <данные изъяты>, в связи с отсутствием документов, подтверждающих полную занятость в течение рабочего дня, так как справка № от дд.мм.гг.., выданная <данные изъяты> подтверждающая полную занятость в течение рабочего дня не имеет силы вследствие того, что <данные изъяты> не является правопреемником <данные изъяты> и право выдавать такую справку у него нет. Считает отказ о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж неправомерным. Исключение ответчиком периодов трудовой деятельности с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности <данные изъяты>; с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> из специального трудового стажа нарушило его право на выплату в полном объёме пенсии за выслугу лет в связи с особыми условиями груда. В спорный период он работал в <данные изъяты> Впоследствии на базе данного предприятия было создано <данные изъяты> и архив остался на хранении в этой организации. При оформлении пенсионных прав и в настоящее время он лишён возможности в ином порядке подтвердить полную занятость в течение рабочего дня в вышеуказанные периоды в связи с тем, что организация, в которой он работал, в настоящее время не существует, необходимые документы в архивный отдел администрации Петуховского района не сданы и находятся в <данные изъяты>. Оснований для отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 73 - ФЗ, следующих периодов: с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности <данные изъяты>; с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности <данные изъяты> у ответчика не имелось.
Истец Бабушкин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, просил произвести перёрасчет назначенной ему трудовой пенсии по старости с учётом указанной справки.
Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Петуховском районе Курганской области Пономарев М.В., действующий на основании доверенности, с иском не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.
Заслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Петуховском районе Курганской области от дд.мм.гг. Бабушкину А.В. отказано в принятии для зачета в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости справки № от дд.мм.гг.., выданной <данные изъяты>, подтверждающей полную занятость в течение рабочего дня за период работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности <данные изъяты>; с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности <данные изъяты> участка в <данные изъяты>.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 1 части 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утверждён Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены кузнецы на молотах и прессах. Действующим ЕТКС для рабочих, занятых кузнечными работами по обработке (ковке и штамповке) металла в горячем состоянии также предусмотрена профессия «Кузнец на молотах и прессах».
Из п.3 разъяснений госкомитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы от 09.01.1957 г. № 1 следует, что под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горяче-прессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства. Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку № 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.
Согласно единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (выпуск 2), утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития от 15.11.1999 года № 45, характер работы кузнеца на молотах и прессах 5 разряда включает в себя: ковка сложных деталей и заготовок из высоколегированных и жаропрочных сталей определенного сортамента на молотах с массой падающих частей до 3 т и прессах усилием до 15 МН (1500 тс). Ковка деталей различных профилей и размеров из слитков на молотах с массой падающих частей до 8 т и прессах усилием до 30 МН (3000 тс). Ковка простых и средней сложности деталей и заготовок из сплавов цветных металлов, из сталей различных марок, в том числе высоколегированных и жаропрочных, на молотах с массой падающих частей свыше 3 т и прессах усилием 15 МН (1500 тс). Ковка сложных деталей и заготовок из сталей различных марок (кроме высоколегированных и жаропрочных) и сплавов цветных металлов на молотах с массой падающих частей свыше 1,5 т и прессах усилием от 8 до 15 МН (от 800 до 1500 тс). Ковка деталей при минимальном числе нагревов с соблюдением установленных припусков и допусков. Выполнение работ по протяжке, раскатке, отрубке сложных деталей и заготовок на указанных выше молотах и прессах. Ковка баллонов разной емкости из сталей различных марок.
Судом установлено, что решением комиссии ответчика Бабушкину А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. Ответчиком не принят к зачёту в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы истца с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности <данные изъяты>; с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>
Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 утверждены Разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет.
В пункте 5 названных Разъяснений предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Согласно пункту 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. № 16/19 ПА, в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Пунктом 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.
Из трудовой книжки Бабушкина А.В. усматривается, что в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. он работал в должности кузнеца на молотах и прессах; с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности кузнеца - штамповщика кузнечно - прессового участка в <данные изъяты>.
В принятии указанной справки ответчиком отказано по тому основанию, что организация её выдавшая, <данные изъяты> не является правопреемником <данные изъяты>.
В ходе рассмотрения дела судом исследована историческая справка, выданная <данные изъяты> из которой следует, что до дд.мм.гг. деятельность осуществляло <данные изъяты>
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 г. № 585 ОАО «РЖД» было учреждено путём приватизации государственного имущества, в том числе имущества <данные изъяты> внесением его в уставной капитал <данные изъяты> и включением в Устав общества в качестве филиала <данные изъяты>
Передаточным актом от дд.мм.гг.., являющимся приложением к Сводному передаточному акту, имущество и обязательства <данные изъяты> были внесены в качестве вклада в уставный капитал <данные изъяты>
В соответствии с протоколом № от дд.мм.гг. заседания Совета директоров <данные изъяты> было принято решение о создании путём учреждения вновь <данные изъяты>
В соответствии с п.6 ст.4 Федерального закона от 27.02.2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» обязанности и права по обязательствам организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых вносится в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, в отношении их кредиторов и должников передаются единому хозяйствующему субъекту (ОАО «РЖД») на основе сводного передаточного акта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 г. № 4557-р/6-р/884р утверждён Сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД».
Передаточным актом от дд.мм.гг.., являющимся приложением к Сводному передаточному акту, имущество и обязательства <данные изъяты> были внесены в качестве вклада в уставный капитал <данные изъяты>». В соответствии с протоколом № от дд.мм.гг. заседания Совета директоров <данные изъяты> было принято решение о создании путём учреждения вновь <данные изъяты> В связи с отсутствием правопреемства и отсутствием распорядительных документов о передаче за предыдущие предприятия до создания <данные изъяты> оформление и передача архивных документов за период с 1937 г. по 2002 г. находятся в процессе передачи их в архивный отдел администрации Петуховского района.
В подтверждение сведений, содержащихся в справке № от дд.мм.гг. в судебном заседании исследованы копии приказов о приеме на работу и прекращении трудового договора с Бабушкиным А.В., копии приказов об установлении Бабушкину А.В. в <данные изъяты> 2 разряда по должности <данные изъяты>, в <данные изъяты> 4 разряда <данные изъяты>, лицевые счета о начислении заработной платы, личная карточка формы Т-2, записи в которых соответствуют данным, содержащимся в оспариваемой справке.
С учётом установленных обстоятельств и представленных доказательств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Бабушкиным А.В. требований.
Кроме того, ликвидация предприятия, на котором работал истец, отсутствие на хранении в архиве района документации по личному составу ликвидированного предприятия, не должны нарушать право Бабушкина А.В. на получение пенсии в том размере, на который он вправе рассчитывать по Закону.
В соответствии с пунктом 13 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 27.02.2002 г. № 16/19па, зарегистрированного в Минюсте России 31.05.2002 г. № 3488, предусмотрено, что в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы, в том числе, о среднемесячном заработке, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.
Согласно п.26 Перечня среднемесячный заработок подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Кроме того, согласно письму Федерального архивного агентства от 08.10.2004 г. № 3/1811-К и Пенсионного фонда Российской Федерации от 05.10.2004 г. № ГБ-25-25/10734 «О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями» в целях обеспечения конституционных прав граждан ФАА и ПФР РФ рекомендуют органам управления архивным делом субъектов РФ провести работу, направленную на включение в учредительные документы организаций в собственности (владении) которых оказались документы по личному составу ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников, положений об ответственности этих организаций за обеспечение сохранности оказавшихся в их собственности (владении) документов и о выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий этих документов. Территориальным органам ПФР принимать к рассмотрению выданные организациями архивные справки и копии документов, при наличии в учредительных документах данных организаций положений об их ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников, и о выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий документов.
В связи с указанными обстоятельствами суд считает, что <данные изъяты> выдавая справку, действовало в соответствии с действующим законодательством, поскольку фактически является хранителем документов по личному составу организации, не имеющей правопреемника, у <данные изъяты> имеются первичные документы – приказы о приеме и увольнении истца, приказы о присвоении ему разрядов, ведомости по начислению заработной платы истцу, на основании которых и выдана справка № 18.
Таким образом, при принятии решения, суд принимает во внимание то обстоятельство, что истец лишён возможности в ином порядке подтвердить размер заработной платы и полную его занятость за указанный период времени, поскольку организация, в которой он работал, в настоящее время не существует, документы в архивный отдел администрации Петуховского района не сданы, и временно находятся на хранении в архиве <данные изъяты>
Суд считает, что данное обстоятельство не должно повлечь ограничение права истца на достойное пенсионное обеспечение и исчисление размера пенсии в соответствии с п.2 ст.30 Закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Представителем ответчика не опровергнуты представленные истцом доказательства в подтверждение факта его работы, получения заработной платы, его размера и полной занятости в спорный период времени в <данные изъяты>
Свидетели ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании подтвердили полную занятость истца в период его работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности <данные изъяты> и с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.
В соответствии со ст.19 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, пенсия назначается с даты обращения гражданина за её назначением, но не ранее возникновения права на неё.
В судебном заседании установлено, что истец обратился в Пенсионный фонд для назначения трудовой пенсии дд.мм.гг.., но право на её назначение возникло у истца с дд.мм.гг..
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бабушкина А.В. удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Петуховском районе Курганской области принять для расчёта размера пенсии Бабушкину А.В. справку № от дд.мм.гг.., выданную <данные изъяты> подтверждающую полную занятость Бабушкина А.В. период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности <данные изъяты>, с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности <данные изъяты> участка в <данные изъяты>.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Петуховском районе Курганской области произвести перерасчет пенсии Бабушкину А.В. пенсию с момента её назначения, с учётом справки, подтверждающей полную занятость № от дд.мм.гг.., выданной <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10.02.2014 г.
Судья И.В.Мокина
Решение вступило в законную силу 12.03.2014 года, не обжаловалось.
