Дата принятия: 05 февраля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области
в составе судьи Мартынова А.А.,
при секретаре Дектеревой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецк 05 февраля 2014 года
гражданское дело №... года по иску Верхушиной Ольги Владимировны к Управлению Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка о признании незаконным решения об отказе в регистрации по месту жительства, обязании зарегистрировать по месту жительства,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Верхушина О.В. обратились в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчику о признании незаконным решения об отказе в регистрации по месту жительства, обязании зарегистрировать их по месту жительства.
Свои уточненные исковые требования мотивирует тем, что владельцем жилого дома по ул.....г....., является ее свекровь Верхушина Наталья Петровна. В данном доме она проживает с мужем – сыном Верхушиной Н.П., и данный дом для нее является местом постоянного проживания, она пользуется домом и владеет им как своим собственным, оплачивает необходимые коммунальные платежи и налоги, производит посадки на земельном участке.
При обращении в УФМС Орджоникидзевского района г.Новокузнецка, в регистрации ее по месту жительства в указанном доме ей было отказано, по причине того, что на жилой дом, расположенный по ул.....г....., отсутствуют правоустанавливающие документы, т.е. он является самовольной постройкой, в связи с чем, на него не распространяются нормы действующего законодательства. Считает данный отказ незаконным, поскольку данный дом является единственным и постоянным местом ее жительства. Другого жилья у нее не имеется.
Просит признать отказ ОУФМС РФ по Кемеровской области в г.Новокузнецке в регистрации ее по адресу: ул.....г..... незаконным, обязать зарегистрировать ее по указанному адресу.
Истец Верхушина О.В. в суд не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие, настаивает на удовлетворении уточненных исковых требований (л.д.46).
Третьи лица – Верхушина Н.П. и Верхушин А.И., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, суду пояснили, что Верхушина Н.П. является владельцем дома по ул.....г....., в котором проживают и зарегистрированы она, ее муж Верхушин И.А., их сын Верхушин А.И. В доме также постоянно проживает жена сына – Верхушина О.В., для который данный дом является единственным и постоянным местом жительства. Не возражают против удовлетворения заявленных требований.
Третье лицо Верхушин И.А. в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, настаивает на удовлетворении уточненных исковых требований (л.д.49).
Третье лицо – представитель Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка, в суд не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, возражений по заявленным требованиям не представили.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Из п. 2 ст.3 указанного закона РФ, следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно п.2 ст.6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию, а именно: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
В ст.8 указанного Закона РФ, предусмотрены основания ограничения права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, в соответствии с которой указанное право может быть ограничено: в пограничной полосе, в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Судом установлено, что согласно паспорту домовладения, расположенного по ул.....г..... от .. .. ....г. (л.д.10-11), расписки (л.д.16), договору аренды земельного участка (л.д.18), домовой книги (л.д.21-31), сведениям паспорта (л.д.6-7, 47,48), владельцем указанного жилого дома является Верхушина Наталья Петровна, который она купила по расписке у Н. в ....... году, документы на основание владения отсутствуют. В настоящее время в указанном доме зарегистрированы Верхушина Н.П., ее муж Верхушин И.А., их сын Верхушин А.И.
Согласно заявлению Верхушиной О.В. в отделение в Орджоникидзевском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области в городе Новокузнецке о регистрации ее по месту жительства в жилом доме по ул.....г..... (л.д.15), ей было отказано в регистрации в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на указанный жилой дом (л.д.12).
Согласно свидетельству о заключении брака (л.д.43), Верхушин Александр Иванович и Верхушина Ольга Владимировна состоят в зарегистрированном браке с .. .. ....г. года.
Судом установлено, что истец Верхушина О.В. постоянно проживает в жилом доме, расположенном по ул.....г....., который ее свекровь Верхушина Н.П. приобрела в ....... году по расписке. Однако в регистрации ее по месту жительства ул.....г..... было отказано, в связи с тем, что указанный жилой дом является самовольной постройкой и на него отсутствуют правоустанавливающие документы.
Суд считает отказ должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка в регистрации истца по месту жительства: ул.....г..... незаконным по следующим основаниям. Законодательством РФ установлена обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации в течение 3 дней при наличии заявления установленной формы и предъявлении необходимых для регистрации документов. Истцом соблюден порядок обращения для регистрации по месту жительства. Причина отказа в регистрации по месту жительства должностными лицами Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отдела города Новокузнецка обоснована тем, что жилой дом, расположенный по ул.....г..... является самовольной постройкой. Однако, нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены. Факт того, что жилой дом по ул.....г..... является самовольной постройкой, не может быть признан основанием ограничения права гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Таким образом, суд считает требования заявителя обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать отказ Управления Федеральной миграционной службы РФ по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка в регистрации Верхушиной Ольги Владимировны, ......., по адресу: ул.....г....., незаконным.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы РФ по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка зарегистрировать Верхушину Ольгу Владимировну, ......., по адресу: ул.....г......
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья: _______________________ /А.А.Мартынов/
