Дата принятия: 05 февраля 2014г.
Дело № года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 февраля 2014 года пос. Сонково
Сонковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.С., при секретаре Балашовой Е.И., с участием помощника прокурора Сонковского района Тагирова Р.Р., представителя администрации МО «Койское сельское поселение» Герасимовой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сонковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Койское сельское поселение Сонковского района Тверской области» в связи с неустранением недостатков уличного освещения на территории поселения и обязании восстановить уличное освещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сонковского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлениями о признании бездействия администрации муниципального образования «Койское сельское поселение Сонковского района Тверской области» по неустранению недостатков уличного освещения на территории поселения и обязанию обеспечить освещение, указав следующее.
Прокуратурой Сонковского района по поступившему обращению проведена проверка соблюдения на территории Койского сельского поселения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131 - ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация освещения улиц. В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Койское сельское поселение» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения включая освещение улиц. В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности
дорожного движения» от 10.12.1995 г. №196 - Ф3 (далее по тексту - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Poccийской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с требованиями п. 4.5.5 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» замену вышедшего из строя источника света следует осуществлять в течение суток с момента обнаружения неисправности. При проведении проверки установлено, что в Койоком сельском поселении Соиковокого района Тверской области в д. Вепрь при наличии 8 фонарных столбов - 1 источник освещения; в д. Лечищево при наличии 3 фонарных столбов - 1 источник освещения; в д. Поречье при наличии 4 фонарных столбов - 1 источник освещения; в д. Красные - уличное освещение отсутствует. Отсутствие достаточного освещения создают условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий, совершения уличных преступлений, что создает реальную угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лица. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, руководствуясь ч. 4 ст. 27 и ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17 января 1992 года, ст. ст. 45, 131, 132,245 ГПК РФ, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Койское сельское поселение» в связи с неустранением недостатков уличного освещения в д. Вепрь, д. Лечищево, д. Поречье, д. Красные Койского сельского поселения Сонковского района Тверской области и обязать администрацию восстановить уличное освещение в указанных населенных пунктах.
В судебном заседании помощник прокурора Сонковского района Тагиров Р.Р. поддержал заявленные требования и дал объяснения, аналогичные содержанию заявления, пояснив, кроме того, что отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования не снимает с него обязанность выполнять требования законодательства по организации уличного освещения. В прокуратуру поступали жалобы от граждан по поводу отсутствия уличного освещения, что, собственно, и явилось причиной обращения прокурора в суд с настоящим заявлением.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования «Койское сельское поселение Сонковского района Тверской области», Герасимова Г.И. заявленные требования не признала и пояснила, что изложенные в заявлении прокурора обстоятельства отсутствия уличного освещения имеют место быть, однако она считает, что имеющегося освещения достаточно, поскольку указанные в заявлении прокурора деревни малочислены, в бюджете муниципального образования нет денежных средств на подключение тех источников освещения, которые не подключены в настоящий момент. Что касается жалоб граждан в прокуратуру по поводу недостаточности и отсутствия уличного освещения, то она считает, что жалобы поступают не от местных жителей, а потому требования этих граждан чрезмерно завышены, эти граждане хотят большего комфорта, чем тот, который может предоставить местная администрация на основе имеющихся у нее бюджетных средств.
Выслушав объяснения прокурора, представителя заинтересованного лица,исследовав материалы дела, суд находит требования о признании бездействия администрации МО «Койское сельское поселение Сонковского района Тверской области» по неустранению недостатков уличного освещения на территории поселения и обязании администрации обеспечить освещение на территории поселение подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131 - ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация благоустройства территории поселения включая освещение улиц.
Аналогичное правило содержится и в п. 22 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Койское сельское поселение».
В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. №196 - Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с требованиями п. 4.5.5 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» замену вышедшего из строя источника света следует осуществлять в течение суток с момента обнаружения неисправности.
Согласно Акту проверки территории Койского сельского поселения Сонковского района от 28.01.2014 года, составленному комиссией в составе: прокурора Сонковского района Сиротина С.Н. и заместителя прокурора Сонковского района Борисова С.Н., установлено, что в Койском сельском поселении Сонковского района Тверской области в д. Вепрь при наличии 8 фонарных столбов - 1 источник освещения; в д. Лечищево при наличии 3 фонарных столбов - 1 источник освещения; в д. Поречье при наличии 4 фонарных столбов - 1 источник освещения; в д. Красные - уличное освещение отсутствует.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что имеют место нарушения требований федерального законодательства в части организации освещения на территории Койского сельского поселения.
В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Суд не может согласиться с субъективными доводами представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования «Койское сельское поселение Сонковского района Тверской области» Герасимовой Г.И. о том, что в перечисленных в заявлении прокурора населенных пунктах для организации уличного освещения достаточно по одному фонарю, поскольку это противоречит законодательству.
Учитывая, что обязанность по устранению указанных нарушений законодательства лежит на муниципальном образовании, суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Койское сельское поселение Сонковского района Тверской области» по организации освещения на территории Койского сельского поселения, обязать администрацию устранить данные нарушения и осуществить мероприятия по недопущению таких нарушений в будущем.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206, 246, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Сонковского района о признании бездействия администрации муниципального образования «Койское сельское поселение Сонковского района Тверской области» по неустранению недостатков уличного освещения на территории Койского сельского поселения и обязанию обеспечить освещение удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Койское сельское поселение Сонковского района Тверской области» по неустранению недостатков уличного освещения на территории Койского сельского поселения в д. Вепрь, д. Лечищево, д. Поречье, д. Красные и обязать администрацию муниципального образования «Койское сельское поселение Сонковского района Тверской области» в срок до 1 марта 2014 года восстановить уличное освещение в д. Вепрь, д. Лечищево, д. Поречье, д. Красные.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Сонковский районный суд Тверской области в течение месяца.
Судья С.С. Кузнецова
