Дата принятия: 05 февраля 2014г.
Дело №2-20/2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 февраля 2014 года пос. Сонково
Сонковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.С., при секретаре Балашовой Е.И., с участием помощника прокурора Сонковского района Тагирова Р.Р., представителя администрации МО «Григорковское сельское поселение» Бедновой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сонковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Григорковское сельское поселение Сонковского района Тверской области» в связи с неустранением недостатков уличного освещения на территории поселения и обязании восстановить уличное освещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сонковского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлениями о признании бездействия администрации муниципального образования «Григорковское сельское поселение Сонковского района Тверской области» по неустранению недостатков уличного освещения на территории поселения и обязанию обеспечить освещение, указав следующее.
Прокуратурой Сонковского района по поступившему обращению проведена проверка соблюдения на территории Койского сельского поселения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131 - ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация освещения улиц. В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Григорковское сельское поселение» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения включая освещение улиц. В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. №196 - Ф3 (далее по тексту - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Poccийской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с требованиями п. 4.5.5 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» замену вышедшего из строя источника света следует осуществлять в течение суток с момента обнаружения неисправности. При проведении проверки установлено, что в Григорковском сельском поселении Сонковского района Тверской области в д. Григорково уличное освещение отсутствует. Отсутствие достаточного освещения создают условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий, совершения уличных преступлений, что создает реальную угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лица. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, руководствуясь ч. 4 ст. 27 и ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17 января 1992 года, ст. ст. 45, 131, 132, 245 ГПК РФ, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Григорковское сельское поселение» в связи с неустранением недостатков уличного освещения в д. Григоково Григорковского сельского поселения Сонковского района Тверской области и обязать администрацию восстановить уличное освещение в указанном населенном пункте.
В своих возражениях на заявление прокурора Сонковского заинтересованное лицо Администрация МО «Григорковское сельское поселение Сонковского района Тверской области» указала следующее.
Администрация сельского поселения не бездействует в вопросе уличного освещения в д. Григорково. В 2013 году в бюджете поселения были предусмотрены денежные средства на организацию уличного освещения в сумме 200 тысяч рублей. 16.09.2013 г. был заключен договор № 40787443 с Филиалом МРСК Центра по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям по 3 категории надежности в д. Григорково; 10.10.2013 года администрация Григорковского сельского поселения заключила договор на выполнение работ по устройству уличного освещения в д. Григорково. 15.11. 2013 подписан акт приема - сдачи выполненных работ. В настоящее время администрация составляет соответствующую документацию по подключению светильников к электроснабжению. Работы по устройству уличного освещения в д. Григорково продолжаться и в 2014 году. Заключены два договора с филиалом «МРСК Центра» № 40841 389 от 25.12.2013г. и № 40841392 от 09.01.2014г. по уличному освещению д. Григорково. В бюджете поселения на 2014 год предусмотрены денежные средства в сумме 70570 рублей. В плане администрации сельского поселения на 2015 год по вопросу уличного освещения вступить в Программу поддержки местных инициатив (ППМИ) в соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 29 января 2013 года № 25-пп «Об отдельных вопросах реализации программ по поддержке местных инициатив в Тверской области».
В судебном заседании помощник прокурора Сонковского района Тагиров Р.Р. поддержал заявленные требования и дал объяснения, аналогичные содержанию заявления, пояснив, кроме того, что само по себе отсутствие уличного освещения в д. Григорково свидетельствует о бездействии местных властей по выполнению данного требования законодательства.
Представитель заинтересованного лица администрация муниципального образования «Григорковское сельское поселение Сонковского района Тверской области», Беднова Н.Н. заявленные требования не признала, полностью поддержала свои возражения, пояснив, кроме того, что организация уличного освещения требует больших материальных затрат и большого количества времени. В настоящее время освещение в д. Григорково отсутствует, однако на указанном в заявлении прокурора участке освещение будет установлено в феврале 2014 года. Кроме того, работа по освещению улиц будет производиться и в последующем.
Выслушав объяснения прокурора, представителя заинтересованного лица,исследовав материалы дела, суд находит требования о признании бездействия администрации МО «Григорковское сельское поселение Сонковского района Тверской области» по неустранению недостатков уличного освещения на территории поселения и обязании администрации обеспечить освещение на территории поселение подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131 - ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация благоустройства территории поселения включая освещение улиц.
Аналогичное правило содержится и в п. 22 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Григорковское сельское поселение».
В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. №196 - Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с требованиями п. 4.5.5 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» замену вышедшего из строя источника света следует осуществлять в течение суток с момента обнаружения неисправности.
Согласно Акту проверки территории Григорковского сельского поселения Сонковского района от 28.01.2014 года, составленному комиссией в составе: прокурора Сонковского района Сиротина С.Н. и заместителя прокурора Сонковского района Борисова С.Н., установлено, что на территории Григорковского сельского поселения Сонковского района Тверской области в д. Григорково отсутствует уличное освещение.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что имеют место нарушения требований федерального законодательства в части организации освещения на территории Григорковского сельского поселения.
Суд не соглашается с утверждением заинтересованного лица – администрации МО «Григорковское сельское поселение Сонковского района Тверской области» о том, что администрацией муниципального образования приняты исчерпывающие меры по организации освещения на территории Григорковского сельского поселения, поскольку уличное освещение в д. Григорково отсутствует, что подтвердила и представитель администрации Беднова Н.Н. Представленные администрацией сведения о проведенных мероприятиях по обеспечению освещения на территории Григорковского сельского поселения не привели к организации уличного освещения в д. Григорково, а его отсутствие создает угрозу жизни и здоровью людей. Данное освещение должно быть установлено.
В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Учитывая, что обязанность по устранению указанных нарушений законодательства лежит на муниципальном образовании, суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Григорковское сельское поселение Сонковского района Тверской области» по организации освещения на территории Григорковского сельского поселения, обязать администрацию устранить данные нарушения и осуществить мероприятия по недопущению таких нарушений в будущем.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206, 246, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Сонковского района о признании бездействия администрации муниципального образования «Григорковское сельское поселение Сонковского района Тверской области» по неустранению недостатков уличного освещения на территории Григорковского сельского поселения и обязанию обеспечить освещение удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Григорковское сельское поселение Сонковского района Тверской области» по неустранению недостатков уличного освещения на территории Григорковского сельского поселения в д. Григорково и обязать администрацию муниципального образования «Григорковское сельское поселение Сонковского района Тверской области» в срок до 1 марта 2014 года восстановить уличное освещение в д. Григорково.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Сонковский районный суд Тверской области в течение месяца.
Судья С.С. Кузнецова
