Дата принятия: 05 февраля 2014г.
мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Тавдинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,
с участием истца ФИО26 В.И.,
представителя ответчика Администрации Тавдинского городского округа Хасаншиной Н.Х.,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ФИО28 Е.А.,
при секретаре Шелест А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО27 Василия Ивановича к Администрации Тавдинского городского округа о проведении оценки соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО29 В.И. обратился в суд с иском к Администрации Тавдинского городского округа о проведении оценки соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», требованиям, установленным Положением о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
В исковом заявлении указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал по адресу: <адрес> ( подтверждается справкой с места жительства № №). ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар, в результате которого принадлежащая ему квартира была повреждена огнем, что подтверждается справкой о пожаре. После пожара он остался без жилой площади, другой недвижимости кроме сгоревшей квартиры не имеет. Он обращался в Администрацию ТГО для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но ему было отказано ввиду того, что он не является малоимущим. Он является ветераном Афганской войны, оплачивает обучение сына, денежных средств на приобретение жилой площади не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией был составлен акт обследования жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес> и в соответствии с Заключением № № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> было признано непригодным для проживания, не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Капитальный ремонт проводить нецелесообразно.
ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в Администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о признании дома аварийным, однако, ему было отказано в соответствии с п. 45 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № 47 «Об утверждении положения о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), ввиду не предоставления им заключения специализированной организации, проводившей обследование дома.
У него отсутствуют денежные средства для оплаты услуг по обследованию специализированной организации. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию ТГО с заявлением о проведении обследования вышеуказанного жилого помещения и предоставлении заключения о признании дома аварийным, но было вновь отказано. Однако в силу п. 7,8 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 42 Положения).
Истец ФИО30 В.И. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и пояснил, что согласно заключению после пожара, жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан частично непригодным для проживания, его квартира на втором этаже отсутствует – сгорела в результате пожара. Другого жилья он не имеет. Он обращался в Администрацию ТГО для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но ему было отказано ввиду того, что он не является малоимущим, так как его ежемесячный доход составляет около <данные изъяты> рублей, из данных денежных средств он оплачивает учебу сыну. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он обращался в Администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о признании дома аварийным, так как данное обследование даст возможность ему получить жилое помещение, но ввиду не предоставления им заключения специализированной организации, проводившей обследование дома, ему было отказано в обследовании и предоставлении заключения. У него денежные средства для оплаты услуг по обследованию специализированной организации многоквартирного дома отсутствуют, считает, что ему незаконно отказали в проведении оценки соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. № <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, поскольку для признания дома аварийным необходимо заявителю представить заключение специализированной организации, проводящей обследование дома. Все квартиры в доме по <адрес> в <адрес> являлись в собственности граждан, в муниципальном бюджете отсутствуют денежные средства для проведения обследования и дачи заключения по дому. Финансовое управление Тавдинского городского округа отказало в предоставлении денежных средств, поскольку их выделение на данные нужды будет являться нарушением бюджетного законодательства.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ФИО31 Е.А. исковые требования поддержала и суду пояснила, что до пожара она проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, после пожара квартира пострадала и была признана непригодной для проживания. Администрация Тавдинского городского округа отказывается восстанавливать дом и не дает заключение о его аварийности, что нарушает её права, так как другого жилья она не имеет, но прибрести иное жилье не может, хотя и не является малоимущей, в связи с чем, встать на учет в качестве нуждающейся для получения жилья не может.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ФИО32 Р.А., ФИО33 В.Л., ФИО34 З.П., ФИО35 В.П., ФИО36 С.В., ФИО37 Г.С., ФИО38 А.С., ФИО39 Т.Н., ФИО40 И.И., ФИО41 А.И. в судебное заседание не явились, представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований относительно предмета спора,
ФИО42 О.В., ФИО43 К.А., ФИО44 А.Б., ФИО45 В.В., ФИО46 П.Г., ФИО47 З.Н., ФИО48 В.А., ФИО49 К.В., ФИО50 А.П., в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения дела по адресам, известным суду.
Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что согласно Постановлению Главы муниципального образования <адрес> № 596 от ДД.ММ.ГГГГ, существующий 8-ми квартирный жилой дом, зарегистрированный в Бюро технической инвентаризации за № 7761, находится по адресу: <адрес> «в».
Согласно договору передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Книге В.И. в единоличную собственность безвозмездно передана квартира № 8 по <адрес> «в». Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> «в»- 8 является Книга В.И.
О зарегистрированных правах на объекты недвижимого имуществ, расположенных по адресу: <адрес> «в» квартиры № 2,3,6, сведения в Едином государственном реестре отсутствуют, что подтверждается уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.
Собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> являются по ? доли каждый в общей долевой собственности вышеуказанного жилого помещения, ФИО51 Р.А. и ФИО52 В.Л., что следует из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> и <адрес> соответственно. Собственником квартиры № № вышеуказанного жилого многоквартирного дома является ФИО53 З.Н. Собственником квартиры № № вышеуказанного дома является ФИО54 Т.Н., что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № Собственником квартиры № № является ФИО55 З.П., что следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> в результате которого повреждена огнем квартира № <адрес>, что подтверждается справкой о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ.
Из акта № № от ДД.ММ.ГГГГ составленного Межведомственной комиссией следует, что в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> произошел пожар, в результате которого дом поврежден огнем: кровля, стены дома обгорели, стекла в оконных рамах частично отсутствуют, оконные рамы повреждены. Стены, потолок, и межкомнатные блоки в коридоре, комнатах, кухне и ванной комнате повреждены огнем.
Согласно заключению межведомственной комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ квартира № № в доме по <адрес> <адрес> в <адрес> признана непригодной для проживания в связи с пожаром, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о признании вышеуказанного жилого многоквартирного дома аварийным.
Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано, в соответствии с п. 45 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № 47 «Об утверждении положения о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», и рекомендовано предоставить заключение специализированной организации, проводившей обследование дома.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО56 В.И. обратился в Администрацию ТГО с заявлением о проведении обследования вышеуказанного жилого помещения и предоставлении заключения о признании дома аварийным. В заявлении указал, что заключение представить не может, в связи с отсутствием денежных средств на проведение обследования и признании его аварийным.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тавдинского городского округа был дан ответ, что в соответствии с заключением финансового управления администрации Тавдинского городского округа за счет средств местного бюджета, органы местного самоуправления не наделены полномочиями по проведению обследования на предмет признания аварийным жилых домов, жилые помещения в которых являются частной собственностью, и финансирование за счет средств бюджета Тавдинского городского округа является нарушением бюджетного законодательства.
В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.
В силу ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений прямо отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 47 «Об утверждении «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
В силу п.п. 7, 8 «Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 42 Положения).
Ответчиком факт не проведения оценки жилого дома на соответствие требованиям, установленным Положением, не оспаривается.
Из п. 7 вышеуказанного Положения следует, что деятельность межведомственной комиссии организует и контролирует Администрация Тавдинского городского округа. Этот вывод также вытекает из п. 49 Положения, в силу которого на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Отсутствие решения межведомственной комиссии, принятого в соответствии с п. 47 Положения, нарушает права ФИО58 В.И. – жильца многоквартирного дома (как собственника квартиры), поскольку ФИО57 В.И. в отсутствии соответствующего решения не имеет возможности выбора способа защиты своих жилищных прав: не может заявить требования о сносе дома как аварийного, либо принять решение о необходимости проведения капитального ремонта многоквартирного дома, либо реализовать свои права в соответствии со ст.32 Жилищного кодекса РФ.
Суд, установив, что Администрацией Тавдинского городского округа не предприняты действия, направленные на проведение оценки дома установленным в «Положении требованиям, признании помещения пригодным (непригодным) для проживания, признании многоквартирного дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», возлагает на ответчика данную обязанность.
Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа в судебном заседании признала, что требования ФИО59 В.И. основано на защите жилищных прав истца. Суд считает, что требования Администрации Тавдинского городского округа к ФИО60 И.В. о предварительном представлении заключения специализированной организации по своей сути являются формальными и противоречит основному положению жилищного законодательства о необходимости обеспечения органами местного самоуправления безопасности жилища (ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, доводы представителя ответчика о том, что собственник жилого помещения несет бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, не снимает с Администрации Тавдинского городского округа обязанность по проведению обследования жилого дома с целью определения возможности его дальнейшей эксплуатации.
С учетом пояснений сторон, установленных значимых обстоятельств, исковые требования, заявленные ФИО61 В.И., подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Тавдинского городского округа провести оценку соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. № <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Федотова Н.С.
