Дата принятия: 05 февраля 2014г.
№ 2-73/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 февраля 2014 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области
в составе председательствующего судьи Поповой И. С.,
при секретаре Борисенко С. Н.,
с участием истца - Винокурова М. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Винокурова М.А. к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций
Установил:
Винокуров М. А. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области о признании права на предоставление льгот и компенсаций в соответствии со статьей 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования и в их обоснование пояснил, что постоянно с 13 сентября 1988 года по 30 августа 2005 года проживал в <адрес>, территория которого до 1 февраля 1998 г. была отнесена к зоне отселения, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, с 1 февраля 1998 отнесена к зоне с правом на отселение.
С 1 сентября 2005 года по 22 июня 2010 года на период учебы в Брянской государственной сельскохозяйственной академии проживал и был зарегистрирован в общежитии учебного заведения в <адрес>.
По окончании обучения, с июля 2010 года по июль 2011 года проходил срочную военную службу в рядах вооруженных сил.
По окончанию службы, начиная с 7 июля 2011 года по настоящее время зарегистрирован и проживает в <адрес>, территория которого отнесена к зоне отселения, работает в учреждении ответчика, где ему предоставляются льготы и компенсации, как вновь прибывшему в зону отселения после 2 декабря 1995 года.
Просит суд признать за ним право на предоставление ежемесячной денежной компенсации за проживание, ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня, в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года, начиная с 1 января 2014 года.
Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области не явился в судебное заседание, направив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Не возражает против удовлетворения заявленных требований. В соответствии с часть 5 статьи 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, полагает требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец постоянно с 13 сентября 1988 года по 30 августа 2005 года проживал в <адрес>, имевшем до 1 февраля 1998 года статус зоны отселения.
С 1 сентября 2005 года по 22 июня 2010 года обучался в Брянской государственной сельскохозяйственной академии, проживая в общежитии учебного заведения в <адрес>.
С 4 июля 2010 года по 1 июля 2011 года проходил срочную военную службу в рядах вооруженных сил. С 7 июля 2011 года по настоящее время зарегистрирован и проживает в <адрес>, территория которого отнесена к зоне отселения. Работает в учреждении ответчика также на территории зоны отселения.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются данными паспорта (л.д. 3, 4, 12); данными чернобыльского удостоверения серии № № (л.д. 5); справками № 1165, № 1166 выданными Роговской сельской администрацией (л. д. 7, 8); копией Диплома (л.д. 13); копией военного билета (л.д. 14).
Согласно справке № 181 от 29 ноября 2013 года (л.д. 6), ответчик предоставляет истцу компенсации в размере, как лицу, согласно чернобыльскому законодательству, вновь прибывшему в зону отселения после 2 декабря 1995 года.
В соответствии со ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» льготы и компенсации гражданам предоставляются в зависимости от времени проживания в зоне отселения: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.
В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что с 13 сентября 1988 года по 31 января 1998 года истец постоянно проживал на территории зоны отселения. С 7 июля 2011 года, также, проживает в населенном пункте, отнесенном к зоне отселения. Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону отселения после 2 декабря 1995 года. Кроме того, регистрация и проживание с 10 ноября 2005 года по 22 июня 2010 года в общежитии Брянской государственной сельскохозяйственной академии в <адрес> носили временный характер и были связаны с обучением в академии. Студенческое общежитие не относится к жилому помещению, построенному за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Неся службу в рядах вооруженных сил с 4 июля 2010 года по 1 июля 2011 года, истец исполнял свой воинский долг гражданина Российской Федерации, а не ставил перед собой цель выехать из загрязненной зоны.
Суд полагает, что снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, поэтому льготы и компенсации подлежат выплате в полном объеме. Юридически значимые обстоятельства - проживание в зоне отселения в период с 13 сентября 1988 года по 31 января 1998 года не оспорено. Последующее изменение статуса зоны не может являться основанием для отказа в назначении выплат по ст.20 Закона «О социальной защите граждан…» в полном объеме, поскольку по смыслу примечания к разделу III, правовое значение имеет не сам выезд из зоны, а проживание в зоне отселения в период до 1 января 1991 года, а также то обстоятельство, что льготного жилья и ссуды в на оснований положений Закона «О социальной защите граждан…» истец не получал.
Таким образом, суд признает право истца, начиная с 1 января 2014 года, согласно заявленным требованиям, на получение льгот и компенсаций в соответствии со ст. 20 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года, а именно: ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в размере <данные изъяты> руб., ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в размере <данные изъяты> руб., (Постановление Правительства от 19.12.2013 № 1189), ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление Винокурова М.А. к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций удовлетворить.
Признать, начиная с 1 января 2014 года, право Винокурова М.А. на предоставление в соответствии со статьей 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения в размере <данные изъяты> руб., ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в размере <данные изъяты> руб., ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И. С. Попова
