Дата принятия: 05 февраля 2014г.
Дело 2-542\14 г. м.р.Дата
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 февраля 2014 г.
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
Председательствующего судьи Носковой И.В.
При секретаре Анисимовой С.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Ярославской области к Чулкову Е.М. о предоставлении доступа в жилое помещение
У с т а н о в и л:
Государственная жилищная инспекция Ярославской области \ГЖИ ЯО\ обратилась с иском к Чулкову Е.М. об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом и обеспечении доступа в помещение, ссылаясь на то, что в ГЖИ ЯО обратился Виноградов А.А., проживающий <адрес> по вопросу использования не по назначению квартиры 2-а в указанном доме, собственником которой является Чулков Е.М. В ходе проведения проверки государственным жилищным инспектором неоднократно направлялись уведомления-вызовы ответчику для обеспечения доступа в кв.2 <адрес> для проведения проверки сведений, содержащихся в обращении Виноградова А.А.. Однако до настоящего времени собственник Чулков Е.М. доступ в квартиру не обеспечил. Актами осмотра кв.2-а <адрес>, составленными администрацией Ленинского района г. Ярославля было установлено, что в указанной квартире без соблюдения требований ЖК РФ выполняются работы по перепланировке жилого помещения, собственник квартиры 2-а в администрацию Ленинского района с заявлением о согласовании переустройства, перепланировки жилого помещения не обращался.
В пределах своих полномочий, установленных Положением о государственной жилищной инспекции ЯО \утвреждена постановлением Правительства ЯО от 01.11.2011 N 840-п\, руководствуясь Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. \п.34 «е»\ ГЖИ ЯО обратилась в суд с указанными требованиями.
В ходе судебного заседания представитель истца требования поддержал, дал пояснения в пределах заявленного, дополнил, что по настоящее время Виноградов А.А. свою жалобу из ГЖИ не отозвал, доступа в квартиру по настоящее время ответчиком не предоставлено, доказательств того, что работы ведутся в соответствии с требованиями действующего законодательства не предоставлено.
Представитель ответчика иск не признала, дала пояснения в пределах доводов отзыва \л.д.67\, дополнила, что истцом не соблюдены требования п.34 е) и п.82 Постановления правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354, полагает, что проверка любым уполномоченным органом может проводиться только 1 раз в 3 месяца, в декабре 2012 г. квартира ответчика была проверена представителем администрации Ленинского района и Управляющей организацией Ленинского района г. Ярославле, следовательно, оснований у ГЖИ ЯО на проведение проверки в этот период не имелось, и количество проверок на тот момент было уже исчерпано.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела ответчик является собственником жилого помещения <адрес>
В период 10 января 2013 г. \л.д.38\, 14 января 2014 г. \л.д.36\ в ГЖИ ЯО обратился Виноградов А.А., проживающий <адрес> по вопросу проведения перепланировки, переустройства квартиры 2-а в указанном доме без разрешительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
При этом ч. 1 ст. 10 указанного Закона на государственный орган возложена обязанность обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
24.12.2012 г. представителем администрации Ленинского района и Управляющей организацией Ленинского района г. Ярославля была произведена проверка жилого помещения <адрес> которой установлено – в квартире 2-а ведутся ремонтно-строительные работы, снят штукатурный слой со стен, выполнен демонтаж перегородки между помещениями № 1 и № 2, в капитальной стене между кв.2 и кв.2-а имеется ниша, которая зашита досками, со стороны кв.2-а из досок торчат шурупы из кв. № 2 \л.д.25\.
Письмом от 28.01.2013 г. администрация Ленинского района извещает ГЖИ о результатах проверки квартиры ответчика и сообщает, что в квартире Чулкова ведутся строительные работы и без разрешительных документов выполняется перепланировка жилого помещения \л.д.29\.
Довод представителя ответчика, что проверки жилых помещений в соответствии с положениями п.34 е) Постановления правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 г. должны быть не чаще 1 раза в 3 месяца, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку основаны на вольном толковании закона - Государственная жилищная инспекция в декабре 2012 г. проверку состояния квартиры Чулкова Е.М. не производила, проверка была произведена администрацией района и Управляющей организацией в пределах их компетенции и полномочий. Суд полагает, что указанное количество проверок установлено для каждой инспектирующей организации.
Кроме этого суд обращает внимание, что с момента уведомления ответчика о намерении ГЖИ провести проверку прошло более чем 3 месяца со дня последней проверки в декабре 2012 г., следовательно, требования об обеспечении доступа в квартиру являются законными и обоснованными.
В соответствии с ч. 2, пп. 2 ч. 5, ч. 6 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ \региональный государственный жилищный надзор\ в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством РФ.
В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции ЯО, утвержденным Постановлением Правительства ЯО от 01.11.2011 N 840-п п.2.1.2. Инспекция осуществляет следующие полномочия: … осуществление регионального государственного жилищного надзора, регулирование отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а именно:
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности;
2.2. Во исполнение предоставленных полномочий инспекция реализует следующие функции:
2.2.2. В сфере осуществления государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Ярославской области, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства,
- организация и проведение проверок;
- проведение обследований, испытаний, экспертиз объектов жилого фонда;
- выдача в пределах своих полномочий предписаний органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, организациям, должностным лицам и гражданам об устранении выявленных нарушений;
- систематическое наблюдение за исполнением установленных в соответствии с жилищным законодательством требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения установленных в соответствии с жилищным законодательством требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;
Из материалов дела усматривается, что ответчику 06 февраля 2012 г. и 25 февраля 2013 г. направлялись уведомления о необходимости обеспечения доступа в квартиру по факту производства ремонтно-строительных работ без разрешительной документации \л.д.9-14\
Однако, ответчик на предписания ГЖИ не отреагировал, о чем составлены акты от 22 февраля 2013 г. \л.д.7\ и от 12 марта 2013 г. \л.д.10\ о необеспечении доступа в жилое помещение.
Доказательств того, что доступ в принадлежащее Чулкову Е.М. жилое помещение впоследствии был обеспечен, суду не предоставлено и на эти обстоятельства представитель Чулкова Е.М. не ссылалась.
Суд также обращает внимание, что представитель выразила позицию Чулкова Е.М. о намерении препятствовать в обеспечении ГЖИ доступа и в будущем.
Согласно положениям ч. ч. 3, 4 ст. 30 ЖК Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан соблюдать права и законные интересы соседей, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК Российской Федерации санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.
В силу ч. 3 ст. 39 ЖК Российской Федерации, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положениями п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011 года, потребитель обязан допускать представителей исполнителя \в том числе работников аварийных служб\\, представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
Пунктом 85 Правил установлен порядок осуществления исполнителем проверки, если для ее проведения требуется доступ в жилое или нежилое помещение потребителя.
Кроме этого суд полагает, что истец предоставил суду объективные доказательства необходимости обеспечения ответчиком доступа в принадлежащее ему жилое помещение – обращение Виноградова в ГЖИ по настоящее время не отозвано, те обстоятельства ремонтных работ, на которые ссылается Виноградов в своих обращениях ответчиком или его представителем не опровергнуты, требование об обеспечении доступа в жилое помещение соответствует пределам полномочий истца.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, то истец предоставил суду доказательства законности и обоснованности своих требований. В нарушение приведенной нормы, ответчик и его представитель не представили достаточных убедительных доказательств того, что истцу не чинилось препятствий к доступу в принадлежащее ответчику жилое помещение.
Тот факт, что в настоящее время ответчик изготовил тех.паспорт спорного жилого помещения не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований – само по себе существование техпаспорта не подтверждает, что все работы произведены с соблюдением существующих норм и правил, не представляют угрозу жизни и здоровью.
При этом суд отмечает, то при сопоставлении прежнего техпаспорта квартиры ответчика \л.д.75,76\ и нового техпаспорта \л.д.80-82\ усматривается не перепланировка и переустройство, а изменение периметра квартиры и, как следствие, ее площади \общей - с <...> кв.м на <...> кв.м; жилой - с <...> кв.м на <...> кв.м, л.д.75, 80\, что в соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ является реконструкцией, поскольку изменены параметры объекта недвижимости.
Тот факт, что ответчик 31 января 2014 г. перед судебным заседанием заключил договор на изготовление экспертного заключения о техническом состоянии квартиры после производства ремонтных работ, также не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку ответчик знал об имеющемся споре с 01.11.2013 г. и заблаговременно до 05.02.2014 г. не предпринял никаких мер для разрешения спора, ходатайств об отложении дела суду не заявлялось, на иные обстоятельства, которые бы дали суду основание для иных выводов ответчик и его представитель не ссылались и суду не приводили.
Руководствуясь ст.ст.56, 193-1987 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Чулкова Е.М. предоставить представителю Государственной жилищной инспекции Ярославской области доступ в жилое помещение <адрес> для осмотра технического состояния и санитарного внутриквартирного инженерного оборудования.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Носкова И.В.
