Решение от 05 февраля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Клинцы 05 февраля 2013 года
 
    Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,
 
    при секретаре Литвиновой Л.Н.,
 
    с участием истца Горошко А.И.,
 
    ответчика – представителя УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области Мироновой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горошко А. И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес> об оспаривании решения о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Горошко А.И. обратился в суд с вышеназванным иском к УПФР в <адрес>, в котором просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; включив в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с момента возникновения такого права, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование заявленных исковых требований Горошко А.И. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», однако ему было отказано. Из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, были исключены, периоды службы в составе Вооруженных сил СССР, работы в Оболешевской средней школы - детский сад (реорганизация школы), вывоз детей на оздоровление, период дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсионный фонд аргументировал свои доводы тем, что включить указанные периоды не имеет возможности в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено такое включение в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, последующие разъяснения Министерства труда и соцразвития РФ).
 
    Горошко А.И. считает, что решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> об отказе ему в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в определенной части незаконно и не обоснованно по следующим причинам.
 
    - По поводу периода службы в составе Вооруженных Сил СССР (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 го<адрес> месяцев и 17 дней): право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, как по ранее действующему законодательству, так и в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» приобреталось при стаже работы в учреждениях для детей не менее 25 лет. До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в частности, в период его (Горошко А.И.) трудовой деятельности вопросы пенсионного обеспечения, в том числе назначения пенсии за выслугу лет регулировались Законом о государственных пенсиях, принятым Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ. В целях реализации этого Закона было принято постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным вышеуказанным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах (подпункт «а» пункта 1 Положения); служба в составе Вооруженных Сил СССР.. . (подпункт «г» пункта 1 Положения). Пунктом 4 данного Положения было предусмотрено, что время работы в вышеуказанном пункте 1 засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждения, организациях, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Вышеуказанное постановление действовало до ДД.ММ.ГГГГ; то есть данным Положением требовалось выполнить единственное условие - чтобы стаж педагогической деятельности, который требуется для назначения пенсии, приходился на работу в учреждениях, организациях, работа в которых давала право на досрочную пенсию, составлял более 16 лет и 8 месяцев.
 
    Горошко А.И. также указывает в исковом заявлении, что из решения УПФ РФ (ГУ) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с занятием педагогической деятельностью, который оно засчитывает, на момент его обращения составляет 21 го<адрес> месяцев 05 дней, что составляет менее 2/3 от необходимого педагогического стажа, установленного вышеуказанным Положением.
 
    Горошко А.И. считает, что имеются основания для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью вышеуказанных периодов по правилам, которые были установлены ранее действующим законодательством; что в соответствии с решением Конституционного Суда Российской Федерации и Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и определение от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    - По поводу периода работы учителем Оболёшевской школы среднего общего образования-детский сад (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (всего 01 го<адрес> месяц 25 дней) Горошко А.И. указал следующее: в соответствии с записями по<адрес> трудовой книжке AT-Y № Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Оболёшевская средняя школа переименована в Оболёшевскую среднюю школу -детский сад, запись по<адрес> Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Оболёшевская средняя школа - детский сад переименована в Муниципальное общеобразовательная учреждение Оболёшевская школа среднего (полного) общего образования - детский сад.
 
    В результате переименования учреждения согласно Устава Оболёшевской средней школы - детский сад <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, школа является государственным образовательным учреждением с муниципальным управлением П.1 абзац 1.1, осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации об образовании, нормативными актами правительства Российской Федерации, постановлениями и решениями глав администраций, вышестоящих органов управления и настоящим Уставом П.1 абз. 1.4. В результате реорганизации школы воспитательные и образовательные задачи и функции каких-либо изменений не претерпели. Учебные планы школы соответствовали требованиям учебных планов общеобразовательных учреждений. Школа осуществляла образовательный процесс по установленным государственным образовательным стандартам
 
    В данном учреждении, где он продолжал осуществлять педагогическую деятельность, его должностные и функциональные обязанности не изменились. В соответствии со статьями 80, 83 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривается назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет.
 
    По поводу периода нахождения в служебной командировке (вывоз детей на оздоровление с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГКвсего 1 месяц 14 дней).
 
    Согласно приказам по Оболёшевской СОШ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оздоровлении учащихся в сан. «Затишье»» с 26 марта по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оздоровлении учащихся в сан. «Вьюнки»» с 20 марта по ДД.ММ.ГГГГ, был командирован вместе с учащимися в оздоровительные учреждения, где назначался ответственным за сопровождение детей, отвечал за их жизнь и здоровье, проводил с ними учебные и воспитательные занятия согласно общеобразовательных программ. В соответствии со ст. 166 ТК РФ при направлении работника в командировку, ему гарантируется сохранение места работы и среднего заработка, поэтому периоды нахождения в командировках должны быть зачтены в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, так как в указанный период времени производились отчисления из моего заработка страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    По поводу дополнительного отпуска, предоставляемого гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС (с ДД.ММ.ГГГГ по 07.2002г.
 
    В соответствии со статьёй 114 Трудового кодекса РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Трудовой кодекс РФ подразделяет такие отпуска на ежегодные и дополнительные оплачиваемые отпуска.
 
    В силу части 1 статьи 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днём, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
 
    Аналогичные нормы были установлены и ранее действующим законодательством (статьи 66, 68 КЗоТ РСФСР).
 
    В спорный период за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Следует обратить внимание на то, что отчисления производились не с начисленных как таковых «отпускных», а с сохраняемой за работником средней заработной платы на период предоставления такого отпуска.
 
    Поэтому, полагаю, период предоставления вышеуказанного дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является временем, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Горошко А.И. полагает, что в случае включения в педагогический стаж общего спорного периода (03 года 02 месяца и 03 дня ), то соответствующий стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, на дату его обращения в УПФ РФ (ДД.ММ.ГГГГ), будет составлять 25 лет 01 месяц 08 дней.
 
    В судебном заседании истец Горошко А.И. поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме, на взыскании расходов по государственной пошлине с ответчика в его пользу не настаивает.
 
    Ответчик - представитель УПФР в городском округе <адрес> Миронова С.В. исковые требования Горошко А.И. не признала и пояснила, что не может быть засчитан в специальный стаж Горошко А.И. период прохождения службы в Советской Армии, период работы в должности учителя в Оболешевской школы среднего общего образования-детский сад, период нахождения в служебной командировке, предоставление дополнительного отпуска, предоставляемого гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.
 
    В соответствии с положением Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О и Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются все периоды деятельности, которые засчитывались в стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (не зависимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый трудовой стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности трудового стажа, дававшего право на пенсию за выслугу лет, исчисление указанного стажа производится на день установления досрочной пенсии по старости.
 
    На момент отмены постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (т.е. на ДД.ММ.ГГГГ), предусматривавшего зачет в соответствующий стаж периода службы в Советской Армии, у истца отсутствует 2/3 (16 лет 08 мес.) стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
 
    Представитель ответчика Миронова С.В. считает, что Горошко А.И. не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия 25-летнего педагогического стажа.
 
    Суд, выслушав доводы сторон, изучив и оценив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для определенной категории лиц.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст.7 настоящего закона возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Горошко А.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако, УПФР в городском округе <адрес> Горошко А.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.28 Федеральною закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.
 
    Согласно Выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес>, при исчислении стажа педагогической деятельности по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.5), могут быть засчитаны в специальный стаж Горошко А.И. следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель Оболешевской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-учитель Чемерновской средней школы, что по льготному стажу составляет 21го<адрес>мес. 05дней). Не может быть засчитан в специальный стаж следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - служба в Советской Армии, в связи с отсутствием 2/3стажа требуемого для назначения пенсии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель Оболешевской школы среднего общего образования-детский сад, т.к. данное учреждение не предусмотрено Списком учреждений; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в командировке, связанной с оздоровлением детей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-дополнительный отпуск, предоставляемый гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, поскольку данный отпуск и вывоз детей на оздоровление не предусмотрены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В соответствии с положением Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О и Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются все периоды деятельности, которые засчитывались в стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (не зависимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый трудовой стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности трудового стажа, дававшего право на пенсию за выслугу лет, исчисление указанного стажа производится на день установления досрочной пенсии по старости. На момент отмены постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (т.е. на ДД.ММ.ГГГГ), предусматривавшего зачет в соответствующий стаж периода службы в Советской Армии, у Горошко А.И. отсутствует 2/3 (16 лет 08 мес.) стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
 
Согласно записей в трудовой книжке истца, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, Горошко А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем в МОУ Оболешевской общеобразовательной школе (записи №№); с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности педагога-организатора ОБЖ и учителем технологии и ОБЖ МБОУ-Чемерновская средняя общеобразовательная школа <адрес> (запись №).
    Истцом Горошко А.И., в соответствии со ст.56 ГПК РФ, представлены приказы по МОУ –Оболешевской основной общеобразовательной школе за ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Принимая во внимание требования истца Горошко А.И. о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, спорных периодов, суд приходит к следующим выводам:
 
    Относительно периода службы Горошко А.И. в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1го<адрес> месяцев 17 дней)
 
Согласно записей в военном билете Горошко А.И., период службы истца в Советской Армии по призыву проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
    В спорный период времени, действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждалось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившее юридическую силу с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п. 1 п.п. «а», «г» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается и служба в составе Вооруженных сил СССР
 
    Как установлено судом Горошко А.И. находился на службе в Советской Армии по призыву в период действия Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    Таким образом, Горошко А.И. имеет право на зачет указанного периода службы в рядах Советской Армии по призыву, в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его право.
 
    Согласно п. 4 Положения время работы, указанной в п.1 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    В соответствии с положением Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О и Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются все периоды деятельности, которые засчитывались в стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (не зависимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правого акта полностью выработал необходимый трудовой стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности трудового стажа, дававшего право на пенсию за выслугу лет, исчисление укачанного стажа производится на день установления досрочной пенсии по старости.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Период службы Горошко А.И. в Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Стаж работы Горошко А.И. на должностях, дающих право на льготную пенсию, с применением Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признанный Пенсионным Фондом, составляет 21 го<адрес>месяцев 05дней, что составляет более 2/3 необходимого стажа (более 16 лет 8 месяцев).
 
    Суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что Горошко А.И. не выработано 2/3 педагогического стажа в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12. 1959 года №.
 
    Относительно периода работы Горошко А.И. учителем Оболешевской школы среднего общего образования-детский сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды педагогической деятельности в учреждениях образования независимо от их ведомственной принадлежности (частные, государственные, муниципальные, ведомственные).
 
    В ст.12 Закона РФ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что образовательные учреждения могут быть различными по своим организационно-правовым формам. Образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, при чем, закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.
 
    Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал учителем в Оболешевской средней школе. Данное учреждение Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> было переименовано в Оболешевскую среднюю школу-детский сад. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> было переименовано в МОУ Оболешевскую школу среднюю(полную) общего образования -детский сад. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> было переименовано в МОУ Оболешевскую школу среднюю(полную) общего образования.
 
    В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда №-П от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
 
    Из представленных в суд истцом документов (в том числе и трудовой книжки) следует, что Горошко А.И. осуществляет педагогическую деятельность в государственном муниципальном учреждении.
 
    Суд считает, что оспариваемый период работы Горошко А.И. подлежит включению в педагогический стаж по выслуге лет, поскольку с изменением статуса учебного заведения не изменялась педагогическая деятельность заведения.
 
    Относительно периода нахождения Горошко А.И. в служебной командировке, связанной с оздоровлением учащихся, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии со ст. 166-167 Трудового кодекса РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Следовательно, период нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и поэтому период нахождения в командировках подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Поэтому периоды пребывание работника в служебной командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В связи с этим, периоды нахождения Горошко А.И. в служебных командировках, связанной с оздоровлением учащихся, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Относительно периода нахождения Горошко А.И. в дополнительном отпуске, предоставленного по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с ДД.ММ.ГГГГ по 07.2002г.)
 
    В соответствии с "п. 2" Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими "Правилами", применяются "Правила" исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.
 
    В соответствии с "п. 5" Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими "Правилами" и иными нормативными правовыми актами; при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии с п.5 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указанным гражданам предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. Учитывая, что суммы оплаты за указанные отпуска не подлежат обложению страховыми взносами (п.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ч.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»), соответственно периоды указанных дополнительных отпусков не включаются в страховой стаж, в том числе в специальный.
 
    Таким образом, период нахождения Горошко А.И. в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный педагогический стаж работы.
 
    Суд пришел к выводу, что стаж педагогической работы Горошко А.И. на день обращения в УПФР (государственное учреждение) в городском округе <адрес> для назначения пенсии составляет 25 лет 01 месяц, который складывается из установленного ответчиком специального стажа – 21 го<адрес>месяцев 05дней, служба в рядах Советской Армии по призыву 1 го<адрес> месяцев 17 дней, нахождение в командировке, связанной с оздоровлением детей,- 01 месяц 14дней, реорганизация Оболешевской школы среднего общего образования-детский сад-1го<адрес>месяц 25дней,что является достаточным для назначения ему льготной пенсии и является основанием к признанию за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым признать решение Управления Пенсионного фонда России в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Горошко А.И. о не включении периодов работы в специальный трудовой стаж и отказе в назначении досрочной пенсии по старости, незаконным.
 
    В силу ч.1 ст.22 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» назначении пенсии производятся по заявлению гражданина. При этом обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком.
 
    Решая вопрос в части иска о времени назначении пенсии, суд исходит из того, что вопрос о назначении пенсии носит заявительный характер. В судебном заседании установлено, что Горошко А.И. обратился в Управление Пенсионного фонда с вопросом о назначении ему пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на нее. При этом днем обращения гражданина за трудовой пенсией считается день приема соответствующего заявления со всеми документами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Горошко А. И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес> об оспаривании решения о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить частично.
 
    Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (государственное учреждение) в городском округе <адрес> об отказе в назначении Горошко А. И. досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным в части отказа включения в стаж педагогической деятельности Горошко А.И. период службы в Советской Армии, нахождения в командировке, связанной с оздоровлением детей, и работы учителем в Оболешевской школе среднего общего образования-детский сад..
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес> включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на получение пенсии за выслугу лет, Горошко А. И. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-служба в Советской Армии(1го<адрес>мес.17дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождения в командировке, связанной с оздоровлением учащихся(1мес.11дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Оболешевской школе среднего общего образования-детский сад. (1го<адрес>мес.25дн.).
 
    Признать за Горошко А. И. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес> назначить и выплачивать Горошко А. И. пенсию по старости на льготных условиях, установленных законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.
 
Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.