Решение от 05 февраля 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    05 февраля 2013 года пос. Володарский
 
    Володарский районный суд Астраханской области в составе:
 
    председательствующего судьи Насыровой Т.А.,
 
    при секретаре Уразалиевой А.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джаиковой С.К. к администрации Муниципального образования «Володарский район» о взыскании задолженности по выплате коммунальных услуг,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Джаикова С.К. обратилась в суд с иском к администрации Муниципального образования «Володарский район» (далее по тексту МО «Володарский район») о взыскании задолженности по выплате коммунальных услуг, расходов по оплате государственной пошлины.
 
    В обоснование исковых требований истец указала, что работает в ГБУЗ АО «<данные изъяты> ЦРБ» в должности <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В соответствии с Постановлением Главы МО «Володарский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки медицинским работникам», Постановлением администрации МО «Володарский район» от ДД.ММ.ГГГГ «О переходе с 01.01.2010 года на персональный учет медицинских работников Володарского района и выплате им денежной компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг» она и члены её семьи имеют право на денежную компенсацию за оплату жилищно-коммунальных услуг – освещения и отопления. Однако, денежную компенсацию за отопление она не получала, а выплата компенсации за освещение ей прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, а членам семьи ДД.ММ.ГГГГ. Работодатель это объясняет недостаточным финансированием ГБУЗ АО «<данные изъяты> ЦРБ» на данные выплаты администрацией МО «Володарский район». В результате чего образовалась задолженность по отоплению – <данные изъяты> коп., задолженность по освещению – <данные изъяты>., задолженность на членов семьи – <данные изъяты>. Истец просит взыскать в её пользу с администрации МО «Володарский район» невыплаченную задолженность денежной компенсации за оплату освещения – <данные изъяты> руб. и отопления <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., всего <данные изъяты>
 
    В ходе рассмотрения дела по существу истцом заявленные требования были уточнены и увеличены. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ об увеличении исковых требований компенсация за освещение ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачена, истец просит взыскать с ответчика администрации МО «Володарский район» задолженность по выплате денежной компенсации по оплате освещения членам её семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., задолженность по оплате отопления ей и членам её семьи за период ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, всего <данные изъяты>
 
    В судебном заседании представитель истца Джаиковой С.К. – Панькова Л.И. от исковых требований к администрации МО «Володарский район» в части взыскания суммы задолженности денежной компенсации на оплату коммунальных услуг ДД.ММ.ГГГГ отказалась, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в этой части прекращено. В остальной части исковые требования представитель истца Панькова Л.И. в судебном заседании поддержала, просила удовлетворить.
 
    Истец Джаикова С.К. извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя Паньковой Л.Г.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Володарский район» Ислямгазиева А.М. исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
 
    Третье лицо ГБУЗ АО «Володарская центральная районная больница» извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав доводы явившихся сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В судебном заседании установлено, чтоДжаикова С.К. работает в ГБУЗ АО «<данные изъяты> центральная районная больница» (ранее до 2012 года Муниципальном учреждении здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница») сДД.ММ.ГГГГпо настоящее время в должности <данные изъяты>, что подтверждается справкой ГБУЗ АО «<данные изъяты> центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно Уставу МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» в редакции, действовавшей до 01.01.2012 года, данное учреждение являлось муниципальным учреждением здравоохранения, учредителем его являлась администрация МО «Володарский район».
 
    Истец Джаикова С.К., её муж <данные изъяты> и совершеннолетние дети: дочь <данные изъяты> сын <данные изъяты> в период ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы и проживали в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о заключении брака, паспортными данными истца, её супруга и детей, выпиской из похозяйственной книги, справкой администрации МО «Поселок Володарский» № от ДД.ММ.ГГГГ, и ответчиком не оспариваются.
 
    В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно части 2 статьи 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан в редакции, действовавшей до1 января 2005 года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.
 
    Таким образом, до декабря 2004 года включительно истица пользовалась правом на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением.
 
    В силу пункта 50 статьи 35 Федерального закона от22 августа 2004 годаN 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправление в Российской Федерации" часть 2 статьи 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан утратила силу.
 
    Данная статья дополнена частью 5, в соответствии с которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и частью 6, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.
 
    Таким образом, в соответствие с действующим с 01 января 2005 годазаконодательством обязанность по сохранению за медицинскими работниками, проживающими и работающими в сельской местности в муниципальных учреждениях здравоохранения того объема обеспечения, который был установлен ранее, был возложен на органы местного самоуправления.
 
    Финансовая самостоятельность местного самоуправления предполагает наличие необходимых бюджетных прав у органов местного самоуправления. Степень финансовой самостоятельности определяется компетенцией органов местного самоуправления, которая закрепляется Конституцией РФ и действующим законодательством. Самостоятельность местного самоуправления в сфере бюджетной деятельности гарантируется закрепленным в статье 133 Конституции РФ и конкретизированным в федеральных законах правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.
 
    Из приведённых выше норм права во взаимосвязи с положениями Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан и Бюджетного кодекса РФ следует, что расходы по несению мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения, в той их части, в какой они осуществляются публичной властью, должны производиться из местных бюджетов.
 
    В силу ч.1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
 
    Постановлением Главы администрации МО «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки медицинских работников», предоставлено право пользоваться бесплатно жилой площадью, отоплением и освещением в пределах установленной социальной нормы врачам, провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающим и проживающим на территории Володарского района, а также проживающим с ними членам их семей.
 
    Вышеуказанным Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки медицинским работникам учреждений здравоохранения Володарского района на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и Список должностей медицинских работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственной и муниципальной системе здравоохранения, имеющих право пользоваться бесплатно жилой площадью, отоплением и освещением, согласно которым финансирование мер социальной поддержки, предусмотренных Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Володарский район» в пределах установленной социальной нормы; должность, которую занимала истец в МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» поименована в указанном списке.
 
    Как следует из вышеуказанного Порядка предоставления мер социальной поддержки медицинским работникам учреждений здравоохранения Володарского района на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (абзац 3), к членам семьи медицинского работника, имеющего право на меры социальной поддержки, относятся проживающие совместно с данным медицинским работником его супруг (га), родители, а также несовершеннолетние дети до 18 лет и совершеннолетние дети, обучающиеся по очной форме обучения и находящиеся на его иждивении до 23 лет.
 
    Решением Володарского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, абзац 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения Володарского района на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, утвержденный Постановлением Главы администрации МО «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки медицинских работников» признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вступления решения в законную силу.
 
    Решением Совета МО «Володарский район» Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ абзац 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения Володарского района на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, утвержденный Постановлением Главы администрации МО «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки медицинских работников» изложен в следующей редакции: «К членам семьи относятся проживающие совместно с данным медицинским работником его супруг (га), родители, а также дети».
 
    Согласно Постановлению администрации МО «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ с 01.01.2010 года меры социальной поддержки медицинским работникам, установленные постановлением главы администрации МО «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ предоставляются путем перечисления денежной компенсации на социальные банковские карты медицинским работникам. Финансовому управлению администрации МО «Володарский район» предписано предусмотреть в районном бюджете денежные средства на оплату жилищно - коммунальных услуг.
 
    Вышеназванным постановлением утвержден Порядок предоставления денежной компенсации медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения и членам их семей на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в системе персонального учета, согласно которому медицинские работники, имеющие право на получение денежной компенсации, осуществляют оплату жилых помещений и коммунальных услуг в полном объеме с последующей денежной компенсацией, согласно расчета размера компенсации. Назначение и выплата денежной компенсации осуществляются муниципальным учреждением здравоохранения «<данные изъяты> ЦРБ».
 
    Вышеуказанным порядком предусмотрена формула расчета денежной компенсации.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истец Джаикова С.К. имеет право как медицинский работник, работающий и проживающий в сельской местности, на денежную компенсацию расходов по оплате отдельных видов коммунальных услуг, а именно отопления и освещения; обязанность компенсировать медицинскому работнику муниципального учреждения здравоохранения, проживающему в сельской местности, расходы, понесённые в связи с оплатой отопления и освещения своего жилого помещения, лежит на ответчике - администрации МО «Володарский район».
 
    Решением Совета МО «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Постановлением Главы администрации МО «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, членам семей медицинских и фармацевтических работников муниципальной системы здравоохранения, проживающих с ними, со 2 ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ Володарским районным судом Астраханской области постановлено решение по иску <данные изъяты> и других медицинских работников МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» о признании незаконным решения Совета МО «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Володарского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение, которым заявление <данные изъяты> и др. удовлетворено, решение Совета МО «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ признано недействующим со дня его принятия.
 
    Согласно справке ГБУЗ АО «<данные изъяты> центральная районная больница» перед Джаиковой С.К. имеется задолженность по коммунальным услугам: по отоплению – <данные изъяты> руб., по освещению – <данные изъяты> руб., задолженность на членов семьи – <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты> руб.
 
    В связи с установленным Постановлением администрации МО «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ порядком, истец в период ДД.ММ.ГГГГ.г., когда она должна была пользоваться указанными льготами, за свой счет понесла расходы на оплату освещения и отопления, что подтверждается платежными документами, представленными истцом.
 
    Компенсация расходов на оплату за отопление за ДД.ММ.ГГГГ.г. истцу и членам её семьи не выплачивалась, за освещение членам семьи истца выплаты прекращены с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно Уставу МО «Володарский район», администрация МО «Володарский район» является юридическим лицом, исполнительно – распорядительным органом местного самоуправления района, возглавляется Главой района, в полномочия которого входит осуществление функций распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета.
 
    Вместе с тем, в соответствии со ст.160 ЖК РФ, Постановлением администрации МО «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ выплаты денежных средств в счет возмещения расходов истца на оплату жилищно-коммунальных услуг носят компенсационный характер, в связи с чем не могут превышать фактически понесенные истцом расходы по оплате коммунальных услуг за отопление и освещение.
 
    Из сообщения ГБУЗ АО «<данные изъяты> центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с неоднократными кадровыми изменениями юридической службы заявления сотрудников в период выплаты денежной компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на ДД.ММ.ГГГГ. утеряны.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что затраты истца на оплату коммунальных услуг по отоплению и освещению должны быть взысканы в её пользу с администрацииМО «<адрес>», исковые требования Джаиковой С.К. о взыскании суммы задолженности денежной компенсации на оплату коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ подлежат частичному удовлетворению в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки исходя из следующего расчета.
 
    Согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ совершеннолетняя дочь Джаиковой С.К. – <данные изъяты> является студентом пятого курса данного образовательного учреждения на бюджетной основе по очной форме обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, с учетом утвержденного Постановлением Главы администрации МО «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ порядка предоставления мер социальной поддержки медицинским работникам учреждений здравоохранения Володарского района на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, совершеннолетний сын Джаиковой С.К. – <данные изъяты> может учитываться при расчете задолженности денежной компенсации на оплату коммунальных услуг в соответствии с решением Володарского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, после вступления данного решения в законную силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из представленного по запросу суда ГБУЗ АО «<данные изъяты> центральная районная больница» расчета следует, что задолженность по освещению на членов семьи истца за ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.
 
    Суд не может согласиться данным расчетом, поскольку при расчете задолженности учитывались члены семьи в количестве одного человек, в то время как дочь истца являлась студенткой образовательного учреждения, в связи с чем в соответствии с Постановлением Главы администрации МО «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ должная была учитываться при расчете задолженности.
 
    Таким образом, задолженность ответчика перед истцом по денежной компенсации на оплату освещения на членов семьи за ДД.ММ.ГГГГ составляет - <данные изъяты> исходя из следующего расчета:
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяца): <данные изъяты>. – компенсация в месяц на членов семьи, где
 
    <данные изъяты> норматив по электроснабжению на 1 человека
 
    <данные изъяты> руб. – тариф по оплате электроэнергии
 
    <данные изъяты> – количество членов семьи учитываемых при расчете задолженности.
 
    <данные изъяты>- количество месяцев
 
    Согласно платежным документам, истцом оплачено за освещение в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.
 
    Учитывая, что в соответствии с Постановлением Главы администрации МО «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ компенсация расходов истца на оплату коммунальных услуг предоставляется в пределах установленной социальной нормы, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца задолженность по оплате за освещение за <данные изъяты> на членов семьи в сумме <данные изъяты>.
 
    Согласно расчету ГБУЗ АО «<данные изъяты> центральная районная больница» задолженность по освещению за ДД.ММ.ГГГГ на членов семьи составляет – <данные изъяты> руб.
 
    Проверив данный расчет, суд находит его неверным, поскольку при расчете задолженности за ДД.ММ.ГГГГ учитывался один член семьи, в то время как должны были учитываться два члена семьи, в том числе и совершеннолетняя дочь истца, студентка учебного заведения.
 
    Таким образом, задолженность ответчика перед истцом по денежной компенсации на оплату освещения на членов семьи за ДД.ММ.ГГГГ составляет - <данные изъяты>. исходя из следующего расчета:
 
    ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> где
 
    <данные изъяты> – норматив по электроснабжению на 1 человека
 
    <данные изъяты>. – тариф по оплате электроэнергии
 
    <данные изъяты> – количество членов семьи учитываемых при расчете задолженности.
 
    <данные изъяты>- количество месяцев
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>количество членов семьи) : <данные изъяты> руб.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> (количество членов семьи) : <данные изъяты> руб.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> (количество членов семьи) х <данные изъяты> (количество месяцев) = <данные изъяты> руб.
 
    Из платежных документов усматривается, что истцом оплачено за освещение за период с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
 
    Учитывая, что компенсация расходов истца на оплату коммунальных услуг не может превышать фактически понесенных ею расходов, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца задолженность по оплате за освещение за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. в размере фактически понесенных расходов.
 
    Согласно расчету ГБУЗ АО «<данные изъяты> центральная районная больница» задолженность по отоплению за ДД.ММ.ГГГГ составляет: на медицинского работника- <данные изъяты> руб., на членов семьи истца – <данные изъяты>., всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; за ДД.ММ.ГГГГ на медицинского работника – <данные изъяты>., на членов семьи – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    Между тем, суд не может согласиться с данным расчетом, поскольку при расчете задолженности за ДД.ММ.ГГГГ учитывались члены семьи в количестве одного человека, в то время как дочь истца являлась студенткой образовательного учреждения, в связи с чем в соответствии с Постановлением Главы администрации МО «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ должна была учитываться при расчете задолженности.
 
    Таким образом, задолженность ответчика перед истцом по денежной компенсации на оплату отопления за ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. исходя из следующего расчета:
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> руб., где:
 
    <данные изъяты> - количество человек учитываемых при расчете задолженности,
 
    <данные изъяты> руб. - тариф по оплате,
 
    <данные изъяты> – количество месяцев.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> руб.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: (<данные изъяты> руб.
 
    Итого за ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> руб.
 
    Расходы истца на оплату отопления за ДД.ММ.ГГГГ по платежным документам составляют- <данные изъяты> руб., в том числе ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> руб., где:
 
    <данные изъяты> количество человек учитываемых при расчете задолженности,
 
    <данные изъяты> руб. - тариф по оплате,
 
    <данные изъяты> – количество месяцев.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = <данные изъяты> руб.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> руб.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: (<данные изъяты> руб.
 
    Итого за ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> руб.
 
    Расходы истца на оплату отопления за ДД.ММ.ГГГГ по платежным документам составляют- <данные изъяты> руб., в том числе за <данные изъяты> – <данные изъяты>
 
    Вместе с тем, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011 года, отопление – это поддержание в жилом помещении температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения № 1 к настоящим правилам.
 
    Поскольку действующим законодательством предусмотрена компенсация расходов медицинским работникам только за отопление и освещение, а в месяцы не входящие в отопительный период, по мнению суда, нет необходимости отапливать помещение, суд не усматривает оснований для возмещения расходов истца на отопление за пределами отопительного сезона, с мая по сентябрь. Истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств, подтверждающих необходимость отопления жилого помещения за пределами отопительного периода, и несоответствия температуры воздуха в жилом помещении, указанной в п. 15 приложения № 1 к вышеуказанным правилам.
 
    С учетом изложенного, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца задолженность по оплате за отопление за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.); за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> в размере фактически понесенных ею расходов.
 
    Таким образом, исковые <данные изъяты><данные изъяты>
 
    Доводы ответчика, высказанные в судебном заседании об отсутствии задолженности перед ГБУЗ АО «<данные изъяты> центральная районная больница» в части перечисления денежных средств на выплату компенсации медицинским работникам по оплате расходов на коммунальные услуги, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не свидетельствуют об отсутствии задолженности перед истцом. Наличие задолженности по выплате компенсации на оплату коммунальных услуг Джаиковой С.К. подтверждается справкой и расчетом ГБУЗ АО «<данные изъяты> центральная районная больница», выданными учреждением на которое Постановлением администрации МО «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ возложены обязанности по назначению, выплате и осуществлению расчета размера денежной компенсации.
 
    Финансовых документов, подтверждающих выплату истцу Джаиковой С.К. задолженности по компенсации на оплату коммунальных услуг за освещение на членов семьи и на отопление на медицинского работника и членов его семьи, ответчиком не представлено.
 
    Каких-либо возражений в отношении расчета ГБУЗ АО «<данные изъяты> центральная районная больница» и расчета истца по компенсации расходов на оплату отопления и освещения Джаиковой С.К. от ответчика не поступило.
 
    Вопреки доводам ответчика, изложенным в отзыве на иск, ч. 6 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, с 01.01.2005 года возлагала на органы местного самоуправления обязанность устанавливать меры социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам муниципальных организаций здравоохранения.
 
    Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 07.02.2008 N 383-О-П "По жалобе гражданА.В.Ивановаи других на нарушение их конституционных прав отдельными положениями пункта 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по своему конституционно-правовому смыслу указанное законоположение не предполагает лишение медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности, права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, которыми они пользовались до 1 января 2005 года. ВыявленныйКонституционным Судом РоссийскойФедерации конституционно-правовой смысл данной правовой нормы является общеобязательным и исключает любое иное её истолкование в правоприменительной практике.
 
    Ссылки ответчика на номы Бюджетного кодекса РФ, закрепляющие принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с Постановлением Главы администрации МО «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки медицинских работников» финансирование мер социальной поддержки осуществлялось за счет средств бюджета муниципального образования «Володарский район». Кроме того, Постановлением администрации МО «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ Финансовому управлению администрации МО «Володарский район» было предписано предусмотреть в районном бюджете денежные средства на оплату жилищно - коммунальных услуг.
 
    Не могут быть приняты судом во внимание и ссылки ответчика на статью 2 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 06.05.2003 года, так как данной нормой закона были установлены размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных часть 2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, которая утратила силу с 01.01.2005 года. Согласно части 6 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, вступившей в силу с 01.01.2005 года, меры социальной медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.
 
    Изменение с ДД.ММ.ГГГГ статуса учреждения здравоохранения, где работает истец, не может повлиять на выводы суда, поскольку истцом заявлены требования о взыскании задолженности за 2010-2011г.г., когда «<данные изъяты> центральная районная больница» являлась муниципальным учреждением здравоохранения.
 
    Ссылки истца на Постановление Правительства РФ № 839 от 17.10.2011 года несостоятельны, поскольку истец не относилась к категории федеральных государственных служащих, а являлась работником муниципального учреждения здравоохранения.
 
    Отсутствие финансовых средств на цели обеспечения социальных льгот медицинских работников и неурегулированность отношений между бюджетами различных уровней, не могли и не могут служить основанием для освобождения администрации МО «Володарский район» от обязанности обеспечить указанные выше льготы за счет средств бюджета муниципального образования «Володарский район».
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Джаиковой С.К. к администрации Муниципального образования «Володарский район» о взыскании задолженности по выплате коммунальных услуг – удовлетворить частично.
 
    Взыскать с администрации Муниципального образования «Володарский район» в пользу Джаиковой С.К. задолженность по выплате компенсации на оплату коммунальных услуг – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.
 
    В остальной части исковые требования Джаиковой С.К. оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2013 года.
 
    Судья- Т.А. Насырова