Решение от 05 февраля 2013 года

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Семилуки 5 февраля 2013 г.
 
    Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,
 
    при секретаре Солоповой Н.М.,
 
    с участием истца Михайловой Т.И.,
 
    представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области по доверенности Гладневой М.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску
 
    Михайловой Татьяны Ивановны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Михайлова Т.И. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району с заявлением о назначении пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением ГУ УПФ РФ по Семилукскому району от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, поскольку отсутствует специальный стаж, в который не включили период работы в должности сестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации стационара в Семилукском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время работы в должности медицинской сестры палатной в звене реанимации отделения анестезиологии и реаниматологии стационара в Семилукской ЦРБ им. А.В. Гончарова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в календарном исчислении, что считает незаконным. На курсах повышения квалификации она повышала мастерство, за ней сохранялось место работы и заработная плата. Отказ включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине переименования медицинского учреждения и отделения больницы не может являться законным, т.к. критерием оценки такой деятельности является не название организации, а характер выполняемой работы и должностные обязанности, которые не менялись. Просит решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, обязать ГУ УПФ РФ по Семилукскому району засчитать в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в звене реанимации отделения анестезиологии и реаниматологии стационара в Семилукской ЦРБ им. А.В. Гончарова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации стационара в Семилукском ТМО, включить курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначить досрочную пенсию с даты первоначального обращения, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании Михайлова Т.И. уточнила заявленные требования и просила признать незаконным Решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, обязать ГУ УПФ РФ по Семилукскому району включить в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитать в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ год как ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ месяцев периоды работы в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации стационара в Семилукском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в звене реанимации отделения анестезиологии и реаниматологии стационара в Семилукской ЦРБ им. А.В. Гончарова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области по доверенности Гладнева М.Б. иск не признала и пояснила, что время работы Михайловой Т.И. в ТМО Семилукского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, так как название учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. Курсы повышения квалификации не предусмотрены Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Период работы медсестрой палатной в звене реанимации отделения анестезиологии и реаниматологии стационара Семилукской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку название отделения не соответствует Списку. При исключении из специального стажа указанных периодов у Михайловой Т.И. не имеется необходимого 30-летнего стажа лечебной деятельности. Считает решение об отказе Михайловой Т.И. в назначении досрочной пенсии законным и обоснованным, просит в иске отказать.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» в суд не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Михайловой Т.И. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку у нее не имеется необходимого 30-летнего стажа (л. д. 7). Как видно из приложения к данному Решению, специальный стаж истца на момент обращения по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П составил ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяца ДД.ММ.ГГГГ день. По мнению ответчика, не подлежат зачету в данный стаж курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работа в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации стационара в «Семилукском ТМО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении засчитана работа в должности медицинской сестры палатной в звене реанимации отделения анестезиологии и реаниматологии в Семилукской ЦРБ им. А.В. Гончарова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 8-11).
 
    Согласно записям в трудовой книжке Михайлова Т.И. работала в МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в том числе в должности фельдшера в Каменском фельдшерском пункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой палатной в звене реанимации отделения анестезиологии и реаниматологии стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой палатной в звене реанимации отделения анестезиологии и реанимации стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой палатной в отделении анестезиологии и реанимации стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 19-26).
 
    В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. В предыдущей редакции Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ данные положения были изложены в подпункте 11 пункта 1 статьи 28 закона.
 
    Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 г. утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в частности Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.
 
    В соответствии п. 6 указанных Правил работа в лечебно-профилактических учреждениях ТМО засчитывается в специальный стаж. Кроме того, п. 3 Правил предусмотрено, что наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Исключая из специального стажа Михайловой Т.И. время работы в ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик ссылается на действовавший на тот момент Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г., согласно которому работа в ТМО в льготный стаж не включалась.
 
    Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что в случае, если занимаемая должность или наименование учреждения не соответствуют принятым Правительством РФ спискам или правилам, право на указанную пенсию не возникает.
 
    Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 06.03.03 г. № 107-0, из содержания п. 2 ст. 27 (аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 28) Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не вытекает, что Правительство РФ наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении названных полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе регламентирующими порядок сохранения и преобразования ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Суд общей юрисдикции – в случае, если при разрешении конкретного дела придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, - вправе принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.
 
    Списки и Правила, на которые ссылается представитель ответчика, существовали в трех редакциях: от 06.09.91 г., где право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; в редакции от 22.09.99 г. и от 29.10.02 г., где имелся уже перечень наименований должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Толкование данных актов как позволяющих не включать время выполнения определенной работы в специальный стаж на том основании, что эта работа не включена в Список, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
 
    Как следует из объяснений истца, переименование данного медицинского учреждения в МУЗ «ТМО Семилукского района» не отразилось ни на характере выполняемой Михайловой Т.И. работы, ни на ее должностных обязанностях.
 
    Данные объяснения истца объективно подтверждаются письменными доказательствами: справкой МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова», уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации, Михайлова Т.И. работала полный рабочий день на полную ставку в Семилукской центральной больнице, название которой неоднократно переименовывалось. В точности, приказом по Воронежскому облздравотделу от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ Семилукская ЦРБ переименовано в Семилукское территориальное медицинское объединение, постановлением администрации Семилукского района от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ – в Семилукское муниципальное территориальное медицинское объединение, постановлением администрации Семилукского района от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ – в МУЗ «Территориальное медицинское объединение Семилукского района», постановлением администрации Семилукского района от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ – в МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова», при этом больница имеет статус юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 14-15).
 
    Как видно из акта № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем сведений о трудовом стаже застрахованного лица, согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ в стационаре больницы образовано отделение анестезиологии и реаниматологии, в котором выделено звено анестезиологии и предусмотрены должности врач-анестезиолог, медсестра-анестезистка, а также звено реанимации с должностями: заведующий отделением, врач-реаниматолог, медсестра палатная, штатным расписанием за ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено в стационаре больницы отделение анестезиологии и реанимации, которое состоит из отдельных звеньев анестезиологии и реанимации с сохранением прежних должностей, согласно штатным расписаниям на ДД.ММ.ГГГГ в стационаре больницы имеется отделение анестезиологии и реанимации и должность «медсестра палатная», в лицевых счетах по заработной плате Михайлова Т.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится в должности медицинской сестры палатной в звене реанимации отделения анестезиологии и реаниматологии стационара Семилукской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации стационара, за весь период имеются начисления заработной платы в размере <данные изъяты> ставки, за исключением отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации, кроме того, данные сведения отражены в тарификационных списках за указанные периоды.
 
    Следует также отметить, что ответчиком засчитан в специальный стаж в льготном исчислении (1:6) как предшествующий спорному периоду период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так и последующий ему период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации стационара в Семилукской ЦРБ им. А.В. Гончарова, несмотря на то, что название больницы неоднократно переименовалось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанные выше доказательства суд считает возможным признать достоверными, достаточными и объективно подтверждающими доводы истца о том, что в спорный период она выполняла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Таким образом, исключение из специального стажа Михайловой Т.И. времени работы в МУЗ «ТМО Семилукского района» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ только потому, что данное структурное подразделение не предусмотрено Списком, нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ.
 
    С учетом изложенного и, исходя из принципа социальной справедливости, суд считает, что данный период должен засчитываться в специальный стаж как работа, связанная с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    Кроме того, истец считает, что периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении (ДД.ММ.ГГГГ год работы как ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ месяцев).
 
    В Список работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, включены отделения анестезиологии-реанимации государственных и муниципальных учреждений и должность «медицинские сестры палатные». В частности, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Т.М. работала медицинской сестрой палатной в отделении анестезиологии-реанимации стационара больницы, что соответствует наименованию должностей, предусмотренных действующим законодательством.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
 
    В точности, по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П применяются в строгой последовательности соответствующие нормативные акта, а именно, до 01.11.1999 г. – Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, после 01.11.1999 г. – Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, после 12.11.2002 г. – Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
 
    В соответствии с действовавшим в спорный период Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, кроме того, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и 6 месяцев.
 
    На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке Михайловой Т.И. сделана запись за № о том, что с ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность палатной медсестры ан-реанимационного отделения. Приказом по МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» от ДД.ММ.ГГГГ № запись за № в трудовой книжке истца признана недействительной, с ДД.ММ.ГГГГ необходимо считать Михайлову Т.И. переведенной на должность медицинской сестры палатной звена реанимации отделения анестезиологии и реаниматологии стационара Семилукской ЦРБ (л. д. 41-42). В штатном расписании стационара больницы на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено отделение анестезиологии и реаниматологии, в котором выделено звено анестезиологии и звено реанимации, предусмотрена должность «медсестра палатная» (л. д. 43-44).
 
    В ходе проверки достоверности представленных страхователем документов ГУ УПФ РФ по Семилукскому району установлено, что звено реанимации отделения анестезиологии и реаниматологии стационара является структурным подразделением Семилукской ЦРБ.
 
    Кроме того, ответчик не оспаривал, что истец исполняла свои должностные обязанности в течение полного рабочего дня, что также подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работы истца в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации стационара в Семилукском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в звене реанимации отделения анестезиологии и реаниматологии стационара в Семилукской ЦРБ им. А.В. Гончарова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении – один год работы следует считать как ДД.ММ.ГГГГ год и ДД.ММ.ГГГГ месяцев, поскольку материалами дела подтвержден характер работы, выполняемой Михайловой Т.И. в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации стационара больницы, при этом досрочная трудовая пенсия по старости назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования структурного подразделения (отделения) учреждения и должности. С учетом изложенного нельзя признать заслуживающими внимания доводы ответчика в той части, что в связи с выделением самостоятельных звеньев в отделении анестезиологии и реанимации нарушена целостность отделения, что, по их мнению, указывает на неправильное наименование должностей медицинского персонала и разделение должностных обязанностей в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку как в спорный, так и последующие периоды истец работала медицинской сестрой палатной в отделении анестезиологии и реанимации, ее должностные обязанности не менялись, а происходила смена названия самого отделения. Исходя из рода деятельности данного отделения, следует, что палатная медсестра необходима именно в реанимации, и, соответственно, на нее возлагается основная нагрузка и большой объем работы. Кроме того, сам законодатель выделяет самостоятельные должности «медицинские сестры палатные» и «медицинские сестры – анестезисты», тем самым, подчеркивая характер работы выполняемой медицинским персоналом, именно, в отделении анестезиологии и реанимации медицинского учреждения.
 
    Также суд находит незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Семилукскому району во включении в специальный стаж истца времени нахождения Михайловой Т.И. на курсах повышения квалификации.
 
    При исключении из специального стажа данных периодов ответчик руководствовался Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж, а также Разъяснениями Минтруда от 22.05.1996 г. № 5. Доводы представителя ответчика противоречат п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер.
 
    Кроме того, в силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Из объяснений истца Михайловой Т.И. следует, что курсы повышения квалификации проходили в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в данный период ей начислялась заработная плата, производились удержания, в том числе отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    С учетом вышеизложенного период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Кроме того, представитель ГУ УПФ РФ по Семилукскому району по доверенности Гладнева М.Б. в судебном заседании не оспаривала тот факт, что во время нахождения на курсах повышения квалификации истец работала полный рабочий день, в эти периоды за ней сохранялась заработная плата и производились все необходимые удержания. Также в Правилах (п. 9) нет указания на то, что период нахождения на курсах повышения квалификации не включается в специальный стаж.
 
    При таких обстоятельствах и, исходя из принципа социальной справедливости, суд считает, что время нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должно засчитываться в специальный стаж как работа, связанная с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Судом достоверно установлено, что с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Михайлова Т.И. первоначально обратилась в ГУ УПФ РФ по Семилукскому району ДД.ММ.ГГГГ Как видно из приложения к решению от ДД.ММ.ГГГГ № на дату обращения специальный стаж истца составлял ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяца ДД.ММ.ГГГГ день. Спорные периоды составляют ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней (ДД.ММ.ГГГГ месяца ДД.ММ.ГГГГ дней (ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней – ДД.ММ.ГГГГ месяца ДД.ММ.ГГГГ дней) + ДД.ММ.ГГГГ дней + ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ месяца ДД.ММ.ГГГГ дней + ДД.ММ.ГГГГ месяца ДД.ММ.ГГГГ дней), следовательно, на дату обращения в пенсионный орган она имела право на указанную пенсию. Поскольку в установленном законом порядке истец обращалась к ответчику за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд считает необходимым в соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» обязать ГУ УПФ РФ по Семилукскому району назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
 
    При таких обстоятельствах, решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочной пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным, следовательно, исковые требования Михайловой Т.И. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Михайловой Татьяне Ивановне в назначении досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признать незаконным.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району включить в специальный стаж Михайловой Татьяны Ивановны, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ год как ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ месяцев периоды работы в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации стационара в «Семилукском ТМО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности медицинской сестры палатной в звене реанимации отделения анестезиологии и реаниматологии стационара в Семилукской ЦРБ им. А.В. Гончарова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району назначить Михайловой Татьяне Ивановне досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты первоначального обращения, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
 
    Судья