Дата принятия: 05 февраля 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Южноуральский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего Леоновой Т.П.,
при секретаре Меньшиковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цевелева Геннадия Михайловича к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес>, Управлению социальной защиты населения администрации Южноуральского городского округа, Министерству социальных отношений <адрес> об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда <адрес>» и взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Цевелёв Г.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда <адрес>».
В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд в <адрес> для оформления документов для начисления пенсии. При получении пенсионного удостоверения он выяснил, что в его трудовой стаж не вошел период нахождения в командировке в Монгольской Народной Республике (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В связи с этим вместо действительного страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ – 40 лет 2 месяца 14 дней, страховой стаж составил 37 лет 1 месяц 12 дней. Сведения о нахождении в данной командировке указаны в трудовой книжке. Как выяснилось позже, стаж работы за границей подтверждается справкой Управления «Загранстроительства» о работе в загранкомандировке. Сославшись на некомпетенцию своих сотрудников, руководитель Пенсионного фонда для подтверждения стажа работы за границей пообещала сделать запрос в Москву. Тем временем, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление социальной защиты населения Южноуральского городского округа с заявлением по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда <адрес>, поскольку согласно <адрес> гражданам, подавшим заявление и имеющим на момент подачи заявления необходимый страховой стаж - 40 лет для мужчин- присваивается звание «Ветеран труда <адрес>». В июле 2012 года в ПФ РФ <адрес> поступила справка о подтверждении его стажа работы за границей, однако оформлена она была не корректно, были указаны неверно даты. ПФ РФ в <адрес> направил вторичный запро<адрес> в августе 2012 года была получена вторая справка, подтверждающая продолжительность страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ – 40 лет 2 месяца 14 дней. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в Управление труда и социальной защиты населения с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», предоставив справку УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, и в этой справке была допущена ошибка и указано, что продолжительность страхового стажа составила 40 лет 2 месяца 14 дней не на ДД.ММ.ГГГГ как есть в действительности, а на ДД.ММ.ГГГГ. В результате в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано. В октябре 2012 года, после устранения сотрудниками Пенсионного фонда РФ ошибок, допущенных в документах, он вновь обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда». В ноябре 2012 года он вновь получил отказ, но причиной отказа стали иные обстоятельства, поскольку <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в некоторые законы <адрес> в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, условия присвоения звания «Ветеран труда <адрес>» изменены. Отказ Министерства социальных отношений <адрес> и Управления социальной защиты населения Южноуральского городского округа он считает незаконным, из-за некомпетентности сотрудников УПФ РФ по <адрес>, сотрудников управления «Загранстроительства» он был лишен права на получение установленных законом льгот не по своей вине. В связи с чем, просит признать решение Министерства социальных отношений <адрес> об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда <адрес>» незаконным; обязать Управление социальной защиты населения Южноуральского городского округа устранить допущенные нарушения; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> компенсацию морального вреда в сумме 10.000 рублей.
В последствие истец Цевелёв Г.М. уточнил исковые требования. Просил признать решение Министерства социальных отношений <адрес> об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным; признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ; выдать удостоверение «Ветеран труда <адрес>».
В судебном заседании истец Цевелев Г.М. поддержал заявленные им исковые требования в полном объеме. Пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление социальной защиты населения Южноуральского городского округа именно для того, чтобы, оформить заявление о присвоении ему звания «Ветеран труда <адрес>», поскольку его общий трудовой стаж на момент обращения составлял более 40 лет. Не его вина в том, что работники Пенсионного фонда и управления «Загранстроительства» не верно оформляли документы и пока они это делали, изменилось законодательство. Поэтому, он просит иск удовлетворить, признать решение Министерства социальных отношений <адрес> об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным; признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ; выдать удостоверение «Ветеран труда <адрес>», а также взыскать с Пенсионного фонда РФ в <адрес> компенсацию морального вреда в сумме 10.000 рублей, поскольку они неверно оформили ему документы из-за чего ему отказали в присвоении звания «Ветеран труда <адрес>».
Представитель Министерства социальный отношений <адрес> в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия. В письменном отзыве, предоставленном в суд, указал, что после вступления в силу изменений в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ звание «Ветеран труда <адрес>» присваивается гражданам РФ, постоянно проживающим на территории <адрес>, которым установлена (назначена) трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», имеющим страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и удостоенным наград <адрес>, наград Законодательного <адрес> либо почетных грамот Законодательного <адрес> или <адрес>. Цевелёв Г.М. обратился в Управление социальной защиты населения Южноуральского городского округа до вступления в силу поправок, внесенных в законодательство, изменивших условия присвоение звания «Ветеран труда <адрес>». Однако, на момент обращения стаж истца составлял 37 лет 1 месяц 12 дней, то есть менее 40 лет. После перерасчета пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж Цевелёва Г.М. составил 40 лет 2 месяца 14 дней. Однако, на тот момент звание «Ветеран труда» могло быть присвоено только при наличии дополнительного условия – наличие наград или почетных грамот <адрес>. Считает, что правовых оснований для присвоения Цевелёву Г.М. звания «Ветеран труда <адрес>» не имеется. В связи с чем, просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель Управления социальной защиты населения Южноуральского городского округа ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что Цевелёв Г.М. обратился в Управление социальной защиты населения Администрации Южноуральского городского округа ДД.ММ.ГГГГ по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда <адрес>». Однако, согласно ответа Пенсионного фонда РФ в <адрес> на запрос Управления соцзащиты страховой стаж Цевелёва Г.М. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 37 лет 1 месяц 12 дней. Цевелёв Г.М. был извещен о том, что его трудовой стаж не достаточен для присвоения звания «Ветеран труда <адрес>». Повторно Цевелёв Г.М. обратился в Управление социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ, представив справку ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ 40 лет 2 месяца 14 дней. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Порядком присвоения звания «Ветеран труда <адрес>» Управлением социальной защиты населения администрации Южноуральского городского округа личное дело Цевелёва Г.М. направлено в Министерство социальных отношений <адрес> для рассмотрения вопроса о праве на присвоение звания «Ветеран труда <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ направлено Уведомление об отказе в присвоении звания. Повторно личное дело Цевелёва Г.М. с уточненной справкой ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ получен отрицательный ответ Министерства социальных отношений, согласно которого достаточный для присвоения звания «Ветеран труда <адрес>» страховой стаж более 40 лет был подтвержден Цевелёвым Г.М. после вступления в силу поправок, изменивших условия присвоения звания «Ветеран труда <адрес>» и в отсутствие наград <адрес>. Управление социальной защиты населения Южноуральского городского округа решение о присвоении указанного звания или об отказе не принимает, а только формирует личное дело и направляет его в Министерство социальных отношения <адрес> на рассмотрение.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО4 исковые требования не признала, указав, что управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> не виновато в описках, допущенных в справке, выданной Управлением «Загранстроительства», подтверждающей стаж Цевелелёва Г.М., также как и в том, что ответ на запрос сведений о подтверждении стажа шел долго. Фактический стаж Цевелёва Г.М. на ДД.ММ.ГГГГ составлял 40 лет 2 месяца 14 дней.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с п.4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно положений статей 1, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О звании «Ветеран труда <адрес>» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) звание "Ветеран труда <адрес>" присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории <адрес>, которым установлена (назначена) трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, имеющим страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда <адрес>", подают в органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов <адрес> (далее - органы социальной защиты) по месту жительства заявление по форме, установленной органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в сфере социальных отношений (далее - уполномоченный орган), к которому прилагаются одна фотография размером 3 х 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания "Ветеран труда <адрес>", а также документы, удостоверяющие личность заявителя. Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания "Ветеран труда <адрес>", являются справка, выданная органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, либо сведения, полученные от указанных органов в электронном виде, об установлении (назначении) пенсии или назначении пожизненного содержания за работу (службу) и о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Личные дела, сформированные органами социальной защиты на каждого заявителя из представленных им документов (их копий) и копий документов, удостоверяющих личность заявителя, с приложением одной фотографии размером 3 х 4 см в течение 10 календарных дней направляются в уполномоченный орган. Уполномоченный орган в течение 20 календарных дней со дня представления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, рассматривает вопрос о праве граждан на присвоение звания "Ветеран труда <адрес>". Решение о присвоении гражданину звания "Ветеран труда <адрес>" оформляется путем включения данных о нем в ведомость на присвоение звания "Ветеран труда <адрес>" по форме, установленной уполномоченным органом, которая подписывается руководителем уполномоченного органа и утверждается заместителем <адрес>. Уведомление об отказе в присвоении гражданину звания "Ветеран труда <адрес>" в течение 10 календарных дней со дня принятия соответствующего решения за подписью руководителя уполномоченного органа или его заместителя направляется гражданину и в орган социальной защиты по месту его жительства с приложением личного дела и фотографии заявителя. Гражданам, которым в соответствии с настоящим Законом присвоено звание "Ветеран труда <адрес>", выдается удостоверение "Ветеран труда <адрес>". Оформление и выдача указанного удостоверения осуществляются уполномоченным органом.
Судом установлено, что со ДД.ММ.ГГГГ Цевелеву Г.М. назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При назначении трудовой пенсии общий трудовой стаж истца был исчислен сотрудниками Пенсионного фонда в размере 37 лет 1 месяц 12 дней, при этом, в указанный стаж не был включен период нахождения его в Монгольской Народной Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не смотря на то, что указанный период отражен в трудовой книжке Цевелева Г.М.
Для подтверждения стажа работы Цевелева Г.М. за границей ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УПФ РФ в <адрес> был направлен запрос в ООО «Зарубежстрой». Справка о стаже поступила в УПФ РФ в <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ, однако, в данной справке была неверно указана дата рождения Цевелева Г.М. В связи с этим, был направлен повторный запро<адрес> справка подтверждающая нахождение Цевелева в загранкомандировке в МНР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступила из ООО «Зарубежстрой» только ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, общий трудовой стаж Цевелева Г.М. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день назначения ему трудовой пенсии по старости, составлял 40 лет 2 месяца 14 дней.
ДД.ММ.ГГГГ Цевелёв Г.М. обратился в Управление социальной защиты населения Южноуральского городского округа по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда <адрес>», представив требуемые для этого документы. При обращении у Цевелёва Г.М. отобрано заявление-согласие на передачу персональных данных для получения сведений об имеющемся трудовом стаже в ГУ ПФ РФ в <адрес>.
УСЗН ДД.ММ.ГГГГ направлен электронный запрос в ГУ УПФ РФ в <адрес> о трудовом стаже истца. ДД.ММ.ГГГГ получен электронный ответ, согласно которого общий трудовой стаж Цевелёва Г.М. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 37 лет 1 месяц 12 дней (при фактическом трудовом стаже 40 лет 2 месяца 14 дней).
При этом, личное дело в отношении Цевелева Г.М. по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда <адрес>» Управлением социальной защиты населения Южноуральского городского округа было сформировано и направлено в Министерство социальных отношений <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после поступления в ГУ УПФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ справки из ООО «Зарубежстрой». Также, ДД.ММ.ГГГГ у Цевелева Г.М. было отобрано заявление о присвоении ему звания «Ветеран труда».
ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальных отношений <адрес> Цевелёву Г.М. отказано в присвоении звания «Ветеран труда <адрес>». В обоснование отказа Министерство социальных отношений <адрес> ссылается на то, что при первичном обращении ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о присвоении указанного звания трудовой стаж Цевелева Г.М. составил 37 лет 1 месяц 12 дней и являлся недостаточным для присвоения звания «Ветеран труда». При повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» Цевелевым была представлена справка, подтверждающая его трудовой стаж 40 лет 2 месяца 14 дней. Однако, согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в некоторые законы <адрес> в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан», вступившим законную силу ДД.ММ.ГГГГ, условия присвоения звания «Ветеран труда <адрес>» изменились, для этого требуется дополнительно наличие еще и наград <адрес>. А поскольку у Цевелева Г.М. таких наград не имеется, соответственно отсутствуют и основания для присвоения ему звания «Ветеран труда <адрес>». Указанные основания отказа подтверждаются письмом Минситерства социальных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №-ол.
Суд полагает, что данный отказ в присвоении Цевелеву Г.М. звания «Ветеран труда <адрес>» является несправедливым и необоснованным по следующим основаниям.
Согласно законодательства <адрес> звание «Ветеран труда <адрес>» до ДД.ММ.ГГГГ присваивалось лицам, которым установлена (назначена) трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии страхового стажа 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В связи с принятием ДД.ММ.ГГГГ закона <адрес> «О внесении изменений в некоторые законы <адрес> в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан» с ДД.ММ.ГГГГ указанное звание присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории <адрес>, которым установлена (назначена) трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии страхового стажа 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и наград <адрес>, наград Законодательного <адрес>, почетных грамот Законодательного <адрес>. Гражданам, подавшим заявление до вступления в законную силу указанных изменений, звание «Ветеран труда <адрес>» присваивается по нормам законодательства, действующего на момент обращения.
Присвоение звания «Ветеран труда <адрес>» носит заявительный характер.
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть, на момент обращения Цевелёва Г.М. в Управление социальной защиты населения администрации Южноуральского городского округа по вопросу о присвоении ему звания «Ветеран труда <адрес>», Цевелёву Г.М. со ДД.ММ.ГГГГ была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также он имел необходимый страховой стаж - 40 лет 2 месяца 14 дней. Следовательно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Цевелев Г.М. имел право на присвоение ему звания «Ветеран труда <адрес>».
При установленных обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования Цевелева Г.М. к Министерству социальных отношений <адрес> подлежат удовлетворению. Суд признает незаконным отказ Министерства социальных отношений <адрес> в присвоении Цевелёву Г.М. звания «Ветеран труда <адрес>» и признает за Цевелевым Г.М. право на присвоение звания «Ветеран труда <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с даты первоначального его обращения в Управление социальной защиты населения администрации Южноуральского городского округа. Министерству социальных отношений <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу необходимо оформить на имя Цевелева Г.М. удостоверение ветерана труда <адрес>.
Управление социальной защиты населения администрации Южноуральского городского округа надлежащим ответчиком по данному иску не является, поскольку к его компетенции не относятся принятие решений о присвоении гражданам звания «Ветеран труда <адрес>» и оформление соответствующих удостоверений. В связи с этим, в иске Цевелеву Г.М. к Управлению социальной защиты населения администрации Южноуральского городского округа следует отказать.
Истец также просит взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> компенсацию морального вреда, поскольку сотрудниками указанного учреждения была предоставлена неверная информация о его страховом стаже. Однако, указанные требования истца не основаны на положениях ст. 151 ГК РФ в связи с чем, удовлетворению не подлежат. В иске Цевелеву Г.М. к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о взыскании компенсации морального вреда следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Цевелева Геннадия Михайловича к Министерству социальных отношений <адрес> об оспаривании решения об отказе в предоставлении звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений <адрес> в присвоении Цевелеву Геннадию Михайловичу звания «Ветеран труда <адрес>».
Признать за Цевелевым Геннадием Михайловичем право на присвоение звания «Ветеран труда <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.
Министерству социальных отношений <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу оформить на имя Цевелева Геннадия Михайловича удостоверение ветерана труда <адрес>.
В иске Цевелеву Г.М. к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о взыскании компенсации морального вреда отказать.
В иске Цевелеву Г.М. к Управлению социальной защиты населения администрации Южноуральского городского округа отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Южноуральский городской суд.
Председательствующий подпись Т.П.Леонова
Копия верна:
Судья Т.П.Леонова
Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.П.Леонова
