Дата принятия: 05 февраля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 февраля 2013 года с.Кижинга
Судья Кижингинского районного суда Республики Бурятия Хулханова Е.К., при секретаре Баендуевой Л.А., с участием старшего помощника прокурора Кижингинского района РБ Цыреновой Е.Д., директора МБОУ «Ульзытуйская СОШ» Бадмацыренова Б.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц об обязании МБОУ "Ульзытуйская СОШ" привести Положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда педагогических работников учреждения в соответствии с требованиями законодательства,
у с т а н о в и л:
Обращаясь в суд с заявлением, прокурор Кижтингинского района РБ просит обязать ответчика привести Положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда педагогических работников учреждения в соответствии с требованиями законодательства, указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Образование» при выплате стимулирующей части фонда оплаты труда работникам МБОУ «Улзытуйская СОШ».
В судебном заседании прокурор Цыренова Е.Д. пояснила, что в настоящее время ответчиком не устранены нарушения трудовых прав работников школы. Поэтому просит обязать ответчика привести Положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда педагогических работников учреждения в соответствии с требованиями законодательства.
Представитель ответчика – директор МБОУ «Улзытуйская средняя общеобразовательная школа» Бадмацыренов Б.С. исковые требования признал в полном объеме.
Судом принимается признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Кижингинского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 Концепции долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р, реформирование системы оплаты труда в сфере науки и образования, устанавливающей зависимость оплаты труда от результатов и качества работы, внедрение новых форм финансирования фундаментальной науки (проектное финансирование, гранты и т.д.), является основным направленном реализации приоритетного национального проекта «Образование».
Статьей 54 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» определено, что заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачиваются за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (конрактом).
Согласно статье 144 Трудового кодекса РФ в муниципальных учреждениях системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Во исполнение Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 848 «О мерах государственной поддержки субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования» Правительством РБ принято Постановление от 18.09.2007 № 289 «О системе оплаты труда работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в Республике Бурятия», утверждающее Методику формирования фонда оплаты труда общеобразовательных учреждений в Республике Бурятия (далее - Методика), Примерное положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений.
В соответствии с пунктом 1.3. Методики данный правовой акт применяется в отношении административно-управленческого персонала, педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс. В отношения учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала и работников иных категорий сохраняется действующая система оплаты труда.
Пунктом 8.1. Методики установлено, что стимулирующие выплаты
педагогическим работникам общеобразовательного учреждения осуществляется по результатам труда.
Согласно пункту 8.3. Методики размеры, порядок и условия осуществления стимулирующих выплат определяются в локальных правовых актах общеобразовательного учреждения и (или) в коллективных договорах.
Во исполнение данного требования директором МБОУ «Улзытуйская СОШ» 06.09.2011 утверждено Положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда работников МБОУ «Улзытуйская СОШ».
В соответствия с пунктами 1.6. и 1.7. установление условий симулирующих выплат, не связанных с результативностью труда, не допускается; стимулирующие выплаты начисляются по результативности основной деятельности.
Положением выделено 5 направлений деятельности для оценки результативности работы учителя: учебная, методическая, инновационная, внеурочная, воспитательная и социальная.
Критерии но каждому направлению определены в таблице № 2 Положения. Так, для учебной деятельности предусмотрен критерий - уровень исполнительской дисциплины (подготовка отчетов, заполнение журналов); для воспитательной и социальной деятельности - отсутствие правонарушений у учащихся, создание благоприятного психологического климата в классе, атмосфера товарищества, взаимопомощи и толерантности, отсутствие пропусков учащимися уроков бел уважительной причины.
Предоставление стимулирующих выплат педагогическим работникам по данным критериям противоречит действующему законодательству, поскольку указанные критерии не позволяют определить зависимость оплаты труда от результатов и качества работы. Исполнение указанных мероприятий является трудовой функцией педагогического работника, которую он обязан выполнять, даже без наличия стимулирующих выплат.
В качестве критерия для получения стимулирующих выплат по направлению внеурочная деятельность указано выполнение педагогическим работником функций председателя профсоюзного комитета, руководителя методического объединения.
Вместе с тем, выполнение данных обязанностей не входит в должностные обязанности учителя, предусмотренные Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761 н, в связи с чем, не может служить критерием для оценки результативности и качества труда педагогических работников учреждения.
Согласно таблицы № 2 Положения для определения стимулирующей части оплаты труда предусмотрено снятие баллов за низкую исполнительскую дисциплину (несвоевременную сдачу отчетов, надлежащее заполнение журналов, опоздание, отсутствие без уважительной причины), совершение правонарушений учащимися, наличие жалоб от родителей и детей.
Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрено применение штрафных санкции при распределении стимулирующей части оплаты труда.
Некачественное ведение школьной документации, несвоевременная сдача отчетов, информации; несоблюдение трудовой и исполнительской дисциплины, правил внутреннего распорядка свидетельствуют о ненадлежащем исполнении работниками должностных обязанностей, за что применяются дисциплинарные взыскания, установленные Трудовым кодексом РФ.
Выявленные в ходе проверки факты влекут нарушение трудовых прав работников школы, ущемляют их право на оплату труда в усыновленном законом порядке. В связи с чем, требуется приведение Положения о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда педагогических работников МБОУ «Улзытуйская СОШ» в соответствии с требованиями закона.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
р е ш и л :
Иск прокурора удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Улзытуйская средняя общеобразовательная школа» привести Положения о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда педагогических работников учреждения в соответствии с требованиями законодательства.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 30 дней с даты принятия решения.
Судья
