Дата принятия: 05 февраля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Поповой С.П.,
при секретаре Тереховой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леденёвой Натальи Михайловны к ГУ УПФР по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,
у с т а н о в и л:
Леденёва Н.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Просила обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения за пенсией. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ в Измалковском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГУ-УПФ РФ в <адрес> было вынесено Решение № об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет <данные изъяты>. Комиссией ГУ-УПФ РФ в <адрес> к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не приняты следующие периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в <данные изъяты> ТМО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности медицинской сестры-картотетчицы взрослого населения поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С Решением комиссии она полностью не согласна и считает, что ей выработан специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Как лицо, имеющее специальный стаж не менее 25 лет в сельской местности, она имеет право на назначение пенсии и просит обязать Государственное Учреждение - управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить и выплатить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращении с заявлением о назначении пенсии.
В судебном заседании истица Леденёва Н.М. поддержала иск, подтвердив изложенные выше обстоятельства.
Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО4 пояснил, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью истице было отказано на том основании, что ее специальный стаж составляет менее 25 лет.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу подп. 11 п.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Леденёва Н.М. осуществляла деятельность в должности медицинской сестры-картотетчицы взрослого населения <данные изъяты>
Указанный период истица просит включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что должность медсестры предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и аналогичным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалась должность медсестры – все независимо от наименования должности.
Тем не менее, вывод представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истицы указанного периода работы основан на законе.
Часть 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, на которое ссылается истица, действительно предусматривало должность медсестры независимо от наименования должности. Однако указанное постановление утратило силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ - до назначения на должность истицы медицинской сестрой картотетчицей.
Следовательно, право на включение указанного спорного периода в специальный стаж не могло быть приобретено истицей на основании данного постановления, поскольку документ утратил силу до назначения истицы на должность медицинской сестры-картотетчицы.
Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения дает не любая такая деятельность, а если она осуществлялась в соответствующих должностях и учреждениях. Суд считает, что поскольку истица Леденёва Н.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры-картотетчицы взрослого населения <данные изъяты>, то этот период не может быть включен в специальный стаж для назначения льготной пенсии, так как работа в указанной должности не является лечебной деятельностью, что по существу не отрицала и сама истица.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Анализируя вышеизложенное суд приходит к выводу, что поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, истица осуществляла трудовую деятельность в сельской местности, следовательно стаж по специальности дающий право на назначение досрочной пенсии по старости должен исчисляться в соответствии с вышеприведенным Постановлением Правительства РФ.
В указанный период работы истицы действовали Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, п.4 которых предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Часть 2 п.9 тех же Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж.
Период нахождения на курсах повышения квалификации в этом перечне не указан, следовательно, он должен включаться в специальный стаж.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Заработная плата за Леденёвой Н.М. в период нахождения на курсах сохранялась, необходимые отчисления производились, что подтверждается материалами дела. Кроме того, следует учитывать, что специальный стаж устанавливается за лечебную деятельность, а повышать свою квалификацию истица была обязана именно для надлежащего оказания медицинской помощи населению.
При указанных обстоятельствах периоды обучения истицы Леденёвой Н.М. на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Довод истицы о том, что период работы в МУ «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж, основан на законе.
Из материалов гражданского дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Измалковская ЦРБ переименована в МУ «<данные изъяты>» - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ТМО» переименовано в МУЗ <данные изъяты> - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ
В связи с тем, что постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ ) территориальные медицинские объединения (ТМО) не указаны в списках учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, органами Пенсионного фонда России истице было отказано во включении в данный стаж периода работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ) (в ред. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 449 (начало действия редакции - ДД.ММ.ГГГГ) территориальные медицинские объединения (ТМО) не указаны в списках учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.
Тем не менее, действовавшее на момент начала осуществления истицей трудовой деятельности законодательство (Закон РФ «О государственных пенсиях РФ» и постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №) не ставило исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью, в зависимость от правового статуса учреждения, в котором она осуществлялась.
Такие ограничения были введены, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было установлено, что утвержденные им Список и Правила применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся только в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В настоящее время постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ) (в ред. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 449 (начало действия редакции - ДД.ММ.ГГГГ) ограничения, ставящие исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью, в зависимость от правового статуса учреждения, в котором она осуществлялась, были исключены.
В данном постановлении Правительства РФ территориальные медицинские объединения (ТМО) не указаны в списках учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, однако указанным постановлением это и не требуется, поскольку работа в должности медицинской сестры инфекционного кабинета в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а МУ <данные изъяты>» являлось больницей.
Таким образом специальный стаж Леденёвой Н.М. на момент обращения к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости составил: <данные изъяты> составит 25 лет 24 дня.
Согласно п.23 вышеупомянутого Постановления Пленума Верховного Суда РФ, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
Коль скоро судом установлено, что на момент обращения Леденёвой Н.М. к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости было отказано необоснованно, суд полагает возможным возложить на ГУ Управления Пенсионного Фонда России в <адрес> обязанность назначения пенсии с момента обращения за таковой.
При таких обстоятельствах исковые требования Леденёвой Н.М. заявлены обоснованно и подлежат полному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать за Леденёвой ФИО6 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности, с момента ее обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав ей в стаж для назначения указанной пенсии период ее работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в месячный срок, со дня принятия его в окончательной форме путем подачи жалобы через Елецкий районный суд.
Судья С.П. Попова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
