Дата принятия: 05 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 августа 2014г. Дело
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Бадмаева Д.Н.
при секретаре Тагласовой Б.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Бибикова Н.Р. к заинтересованным лицам Бибиковой Т.К., ОУФМС РФ по РБ в ... на отказ в регистрации по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 Н.Р. обратился в Советский районный суд г.Улан-Удэ с жалобой к заинтересованным лицамБибиковой Т.К.,ОУФМС РФ по РБ в Советском районе г.Улан-Удэоб отказе в регистрации по месту жительства незаконным и об обязании его регистрации по месту жительства по адресу: ....
По делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Садоводческое некоммерческое товарищество «Левобережное» и Администрация Советского района г.Улан-Удэ.
В судебном заседании заявитель ФИО3 Н.Р. заявленные требования поддержал, пояснив суду, что они с Бибиковой Т.К. в году приобрели дом по адресу: ... с этого времени продолжают проживать в нем. Данный дом был возведен без разрешительных документов, расположен на территории СНТ «Левобережное», членом которого является Бибикова Т.К. При обращении в ОУФМС РФ по РБ в ... с заявлением о регистрации по фактическому месту жительства, он получил отказ с предписанием предоставить правоустанавливающие документы на дом. Действия миграционной службы по отказу в его регистрации считает незаконными, поскольку другого места жительства он не имеет, жилой дом по вышеуказанному адресу является его единственным местом жительства. Отсутствие прописки препятствует его официальному трудоустройству. Просил признать отказ миграционной службы незаконным и обязать УФМС зарегистрировать по указанному адресу.
Заинтересованное лицо Бибикова Т.К. в судебном заседании против удовлетворения заявления Бибикова Н.Р. не возражала, дав суду пояснения, аналогичные пояснениям заявителя. Дополнительно пояснила, что она также через суд оформляла свою регистрацию в доме.
Представитель третьего лица СНТ «Левобережное» Еранская Н.Д., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что, действительно, дом по вышеуказанному адресу принадлежит семье Бибиковых Н.Р. и Т.К. Между Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ и СНТ «Левобережное» заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. на три года, жилые дома в товариществе находятся в статусе «самоволок». В дальнейшем планируется узаконить земельные участки. Против удовлетворения заявления Бибикова Н.Р. не возражала.
Представители УФМС РФ по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ, Администрации Советского района г. Улан-Удэ, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Между тем, представитель УФМС РФ по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. По правилам ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей названных заинтересованных лиц.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действия должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к действиям должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия, в результате которых нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Судом установлено, что Бибиков Н.Р. обратился в ОУФМС РФ по РБ в ... с заявлением о своей регистрации по месту жительства в жилом доме по адресу: ..., владельцем которого, согласно сведениям из технического паспорта на жилой дом, выданного филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по ..., является он сам. Жилой дом является самовольно возведенным, разрешение на строительство не предъявлено. При этом, дом находится в пределах границ СНТ «Левобережное». Согласно членской книжке, супруга заявителя - Бибикова Т.К. принята членом указанного СНТ . Далее, судом установлено, что регистрация заявителя органами ФМС не произведена. Как следует из представленного суду заявления, содержащего отказ в регистрации по месту жительства, заявителю предложено представить правоустанавливающие документы на дом.
Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В соответствии со ст.6 названного Закона РФ-гражданин Российской Федерации, обратившийся к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме о регистрации по месту пребывания или жительства, обязан предъявить: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию.
Пунктами 56-69 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 308 предусмотрено, что для регистрации по месту жительства необходимо предоставить правоустанавливающий документ на жилое помещение. Однако, указанные выше пункты регламента не предусматривают в качестве единственного документа необходимого для регистрации гражданина правоустанавливающий документ, вследствие чего, гражданами могут быть представлены и иные документы, являющиеся основанием для вселения граждан в жилые помещения: заявления лиц, предоставивших гражданам жилое помещение, копии договоров, решений суда о признании права пользования жилым помещением, иные документы или их надлежащим образом заверенные копии, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением.
Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание, что Бибиков Н.Р. является владельцем дома, также и то, что его супруга Бибикова Т.К. является членом СНТ «Левобережное», в границах которого расположен земельный участок с жилым домом Бибикова Н.Р., суд полагает, что заявителем был предоставлен необходимый и достаточный пакет документов для регистрации его по месту жительства. Вследствие чего, суд считает, что отказ УФМС РФ по Советскому району г.Улан-Удэ в регистрации Бибикова Н.Р. по его фактическому месту жительства является необоснованным, в связи с чем, заявитель должен быть зарегистрирован в жилом доме по адресу: ..., который является для него постоянным местом жительства. При этом судом заявителю разъясняется, что регистрация его в доме не влечет возникновения каких-либо прав на жилое помещение и земельный участок, на котором помещение расположено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199, 258 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Жалобу Бибикова Н.Р. удовлетворить.
Признать незаконными действия Федеральной миграционной службы РФ по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ по отказу в регистрации Бибикова Н.Р. по месту жительства по адресу: г и обязать произвести его регистрацию по указанному месту жительства.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья Д.Н. Бадмаева
