Решение от 05 августа 2014 года

    Дело № 2-1223/2014
 
Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 августа 2014 года город Березовский
 
    Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Фаламовой Л.С., при секретаре Шабриной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березовского Свердловской области в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Назаркиной Т. С., 1995 года рождения, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Березовскому о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Прокурор города Березовского Свердловской области, действуя в интересах Назаркиной Т.С., оставшейся без попечения родителей, обратился в суд с иском, просил обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести (построить) за счет средств субъекта Российской Федерации «Свердловская область» благоустроенное жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Березовского городского округа, но не более 45 квадратных метров, находящееся в черте Березовского городского округа и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Назаркиной Т.С., 1995 года рождения, обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области зачислить жилое помещение, приобретенное для Назаркиной Т.С., в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, возложить на государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» обязанность заключить с Назаркиной Т.С., 1995 года рождения, договор найма специализированного жилого помещения, обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Березовскому обеспечить подписание Назаркиной Т.С. договора найма специализированного жилого помещения и вернуть подписанный экземпляр в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».
 
    В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что Назаркина Т.С., дата года рождения, имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать Назаркина И.С. и отец Назаркин С.В. лишены родительских прав заочным решением Октябрьского районного суда <адрес> от дата, обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением о защите ее жилищных прав, поскольку до настоящего времени право на получение ею жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от дата № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не реализовано.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора города Березовского Свердловской области Снигирева Т.А. исковые требования поддержала, сославшись в своих пояснениях на доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Истица Назаркина Т.С. исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, был извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика ГКУ СО «Фонд поддержки строительства» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, полагая, что нарушений прав Назаркиной Т.С. нет, так как соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями во внеочередном порядке. В случае удовлетворения заявленных исковых требований будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у истицы, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели.
 
    Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, просил в иске отказать, полагая, что Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области надлежащим ответчиком не является.
 
    Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Березовскому Купчикова К.А. исковые требования признала.
 
    Суд, заслушав пояснения прокурора, истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области в интересах Назаркиной Т.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилым помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Порядок реализации права лиц из числа детей-сирот на обеспечение жильем по договору найма специализированного жилищного фонда в Свердловской области регламентирован Постановлениями Правительства Свердловской области от 16 апреля 2013 года № 491-ПП и от 24 апреля 2013 года № 527-ПП. Именно указанными постановлениями определены функции каждого из государственных органов в вопросе обеспечения жильем такой категории лиц.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 16 апреля 2013 года № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» такими уполномоченными исполнительными органами государственной власти Свердловской области являются Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по принятию решений о предоставлении данной категории лиц жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области по ведению перечня жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерство социальной политики Свердловской области по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.
 
    Постановлением Правительства Свердловской области от 24 апреля 2013 года №527-ПП утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем данных средств является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
 
    Получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения (строительства) жилых помещений для детей-сирот, является ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».
 
    Жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в собственность Свердловской области в соответствии с настоящим Порядком, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности области и права оперативного управления Фонда.
 
    Распределение детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, которые являются основанием для заключения с такими детьми договоров найма специализированных жилых помещений.
 
    Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», который осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в Управление социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд жилищного строительства.
 
    Как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела, Назаркина Т.С., дата года рождения, имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Березовскому Назаркина Т.С. принята на учет в Управление социальной политики по городу Березовскому для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Ответчики не оспаривали право Назаркиной Т.С. на обеспечение жилым помещением.
 
    Поскольку право Назаркиной Т.С. на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда предусмотрено статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов, а также учитывая, что истица до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, проживает в общежитии, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, то на ответчиков должна быть возложена обязанность по предоставлению ей такого жилого помещения. Функции данных органов государственной власти Свердловской области неразделимо связаны как между собой, так и с функциями других участвующих в предоставлении жилых помещений органов, являются составной частью единой процедуры предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
 
    Возражения ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области суд считает несостоятельными. Так, в силу подпункта 2 пункта 1 Постановления Правительства Свердловской области от 16 апреля 2013 года № 491-ПП в целях реализации установленных на федеральном уровне льгот по обеспечению жильем названной категории лиц Министерство определено в качестве уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области по ведению реестра государственного имущества Свердловской области путем занесения соответствующих сведений о жилых помещениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Исходя из пункта 9 Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 24 апреля 2013 года № 527-ПП, жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность в соответствии с настоящим Порядком, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления Фонда. Лишь после осуществления указанных действий возможно решение вопроса о предоставлении такого жилья детям-сиротам и заключение с ними договора найма на данное жилье специализированного жилищного фонда. Обязанность Министерства по зачислению приобретенного жилого помещения в специализированный жилищный фонд Свердловской области является составной частью процедуры приобретения и предоставления жилья детям-сиротам, определенной Правительством Свердловской области в указанных выше нормативных актах. Несмотря на то, что органом, непосредственно уполномоченным на приобретение, принятие решения о предоставлении жилья ответчик не является, он участвует в разработанной процедуре обеспечения жильем сирот, принимая решение о зачислении жилья в специализированный жилищный фонд. В связи с изложенным суд считает, что Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области является надлежащим ответчиком по делу.
 
    В силу статьи 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, обеспечение права на жилище. Поскольку Назаркина Т.С. имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет возможности самостоятельно защитить свое нарушенное право на жилье, то прокурором обоснованно заявлены исковые требования в ее интересах, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ
 
    Исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области в интересах Назаркиной Т. С. удовлетворить.
 
    Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести (построить) за счет субъекта Российской Федерации «Свердловская область» благоустроенное жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Березовского городского округа, но не более 45 квадртаных метров, находящееся в черте Березовского городского округа и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Назаркиной Т. С., дата года рождения.
 
    Обязать Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> зачислить жилое помещение, приобретенное для Назаркиной Т. С., в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>.
 
    Обязать государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» заключить с Назаркиной Т. С., дата года рождения, договор найма специализированного жилого помещения.
 
    Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Березовскому обеспечить подписание Назаркиной Т. С., дата года рождения, договора найма специализированного жилого помещения и вернуть подписанный экземпляр в государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд.
 
    Судья Л.С. Фаламова