Решение от 05 августа 2014 года

решение
 
Именем Российской Федерации
 
    05 августа 2014 года                                                            г.Усть-Илимск
 
    Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ореховой В.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Мутигуллиной Н.М.,
 
    с участием представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Саниной О.И., действующей на основании доверенности от *** № СМ-09/66, сроком действия по ***,
 
    в отсутствие истца, представителя ответчика Министерства финансов РФ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2242/2014 по иску Граф А.Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства Иркутской области о взыскании компенсации расходов, связанных с выездом из района, приравненного к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
 
Установил:
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что является неработающим пенсионером по инвалидности, более *** лет прожил в ***. В *** года он с семьёй переехал на постоянное место жительства в ***, затраты по переезду из *** в *** оставили ***. Перевозка личного имущества и имущества одного члена семьи весом *** кг. оформлена на него. Для переезда он и его жена использовали железнодорожный транспорт по маршруту ***, стоимость проезда составила *** на одного человека. Кроме того, он перевез личное имущество его и его жены весом *** кг. Он обращался с заявлением в УФК по Иркутской области о соответствующей выплате, в чем ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд.
 
    По указанным основаниям истец просит суд взыскать с ответчиков компенсацию расходов, связанных с переездом его и члена его семьи из района, приравненного к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства в размере ***, судебные расходы в размере ***.
 
    В судебное заседание истец Граф А.Д. не явился, согласно исковому заявлению просит дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Санина О.И. с иском не согласилась, представила письменные возражения по иску, указав, что в связи с внесением изменений в законодательство, определяющее порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, компенсация указанных расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лица, указанным в ч. 6 ст. 35 Федерального закона № 4520-1, устанавливаются Правительством РФ. В настоящий момент размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Правительством РФ не определены.
 
    Представитель Управления Федерального казначейства по Иркутской области в судебное заседание не явился, согласно отзыву от ***. представитель И.И. Щеняцкая, действующая на основании доверенности ***от ***, сроком действия по ***, просила иск оставить без удовлетворения в связи с внесением изменений в действующее законодательство, согласно которым компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, компенсация указанных расходов, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Исследовав доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
 
    Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983 года, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
 
    Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
 
    В соответствии со статьями 1,3 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 гарантии и компенсации для неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются в случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Порядок возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации из республиканского бюджета Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.1992г. № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что Граф А.Д. является неработающим пенсионером - получателем трудовой пенсии по инвалидности с ***, является ***, ***, что подтверждается удостоверением *** от ***, трудовой книжкой ***от ***, справкой серии ***
 
    Из представленной копии паспорта на имя Граф А.Д. следует, что он с *** был постоянно зарегистрирован по адресу: *** снят с учета *** и с *** зарегистрирован по адресу: ***
 
    Поскольку истец является неработающим пенсионером по старости, проживал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд полагает, что он и члены его семьи имеют право на возмещение расходов в связи с выездом на постоянное место жительства из *** в ***.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 572 от 11.08.1992 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации N 840 от 02.11.1992).
 
    Как следует из представленных железнодорожных билетов, выезд истца и его жены Г. (свидетельство о заключении брака ***от *** из *** до *** осуществлялся посредством железнодорожного транспорта, расходы составляют *** на каждого, всего ***
 
    Вывоз личного имущества осуществлялся железнодорожным транспортом, расходы на перевозку личного имущества, согласно представленным платежным документам, договорам, актам выполненных работ, составили *** (счет ***(л.д. 18) на сумму 9 *** оплачен квитанцией от ***. на сумму *** - л.д. 16; товарный чек *** на сумму *** - л.д. 17; оплата услуг в размере ***. согласно акту выполненных работ ***от ***- л.д. 15 подтверждается квитанцией от ***.-л.д.25; квитанциями от ***. на сумму ***., ***., ***. - л.д. 26-28; приходно-кассовый ордер ***от ***. на сумму ***.; квитанция от ***. на сумму ***- л.д. 43).
 
    Данные расходы Графу А.Д. не возмещены, о чем свидетельствует ответ руководителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области от ******(л.д. 8-10).
 
    Истцом представлены документы, подтверждающие расходы по перевозке личных вещей (5 тонн) и доставке контейнера по РЖД по маршруту ***
 
    Таким образом, истец и член его семьи (жена) имеют право на возмещение расходов, понесенных на оплату проезда в полном размере от *** до *** в общей сумме ***, а также на компенсацию произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до *** килограммов.
 
    Поскольку истцом оплачена перевозка личного имущества в количестве *** кг., а выезд осуществлялся им и еще одним членом его семьи, то возмещению подлежит сумма за перевозку *** груза ***). Расходы по оплате груза, превышающего установленное законом ограничение, возмещению не подлежат поскольку, как указано выше, пенсионерам возмещается 100% от произведенных затрат на перевозку личных вещей до 1000 килограммов.
 
    Таким образом, в пользу истца подлежат взысканию расходы на перевозку личного имущества в размере *** (***), а также расходы, понесенные по оплате проезда в размере ***, а всего ***
 
    В удовлетворении требований о взыскании *** истцу следует отказать.
 
    В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации. (часть вторая введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 231-ФЗ).
 
    Указанным федеральным законом установлено, что компенсирование расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства на территории РФ и стоимости провоза багажа подлежит осуществлению однократно за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета, предоставляемых Пенсионному фонду РФ. Размер, условия и порядок компенсации подлежит установлению Правительством РФ, однако до настоящего времени не установлены. Действие указанных положений распространяется на правоотношения, возникшие с ***.
 
    Согласно ст.1 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем.
 
    (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
 
    В абзаце 6 пункта 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 14.05.2013г. № 9-П указано, что отсутствие в ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 прямого указания на эту конкретную компенсацию не должно препятствовать реализации неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, права на получение социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства, которое следует из смысла пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ во взаимосвязи с сохраняющими свою силу нормативными правовыми актами Съезда народных депутатов Российской Федерации (постановление от 21.04.1992г. № 2707-1) и Правительства Российской Федерации (постановление от 11.08.1992г. № 572).
 
    Таким образом, компенсация расходов, связанных с переездом на новое место жительства из районов крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, истцу должна быть произведена за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета, предоставляемых Пенсионному фонду РФ.
 
    То обстоятельство, что в связи с изменением законодательства, регулирующего спорное правоотношение, Правительство Российской Федерации до настоящего времени не приняло мер к установлению размера, условий и порядка компенсации, не должно препятствовать реализации гражданином права на получение социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства, размер которых судом определен в соответствии с действующим ранее порядком.
 
    Несение истцом расходов по оплате за составление искового заявления, получение консультации по иску в размере *** подтверждается квитанцией *** ***от ***.
 
    Согласно статьям 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Оценивая представленные доказательства с учетом фактически оказанной истцу юридической помощи в рамках настоящего гражданского дела, с учетом разумности действий и добросовестности участников гражданских правоотношений, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, с учетом сложности и продолжительности настоящего гражданского дела, исходя из объема и характера проделанной представителем истца работы, учитывая принцип справедливости, суд приходит к выводу, что расходы, понесенные истцом на оплату услуг по оказанию юридической помощи (составление искового заявления, консультации), подлежат возмещению за счет ответчика в сумме *** рублей.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования Граф А.Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства Иркутской области о взыскании компенсации расходов, связанных с выездом из района, приравненного к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в пользу Граф А.Д. компенсацию расходов, связанных с выездом из районов, приравненных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере ***, судебные расходы в размере *** а всего ***
 
    В удовлетворении остальной части иска в размере *** отказать.
 
    В удовлетворении требований Граф А.Д. к Министерству финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья            подпись                             В.В. Орехова
 
 
    Решение вступило в законную силу 08.10.2014г.и