Дата принятия: 05 августа 2014г.
Судья М. Дело № 7-314/2014
РЕШЕНИЕ
Новосибирский областной суд в составе
председательствующего Петруниной И.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 5 августа 2014 года дело по жалобе начальника отдела государственной инспекции труда в Новосибирской области Р.Р. Хайрисламов на решение судьи Тогучинского районного суда Новосибирской области от 19 мая 2014 года,
установил:
Постановлением начальника отдела государственной инспекции труда в Новосибирской области № от 7 февраля 2014 года МКДОУ Тогучинского района Тогучинский детский сад №10 «Чебурашка» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не соглашаясь с указанным постановлением, МКДОУ Тогучинского района Тогучинский детский сад №10 «Чебурашка» обжаловали его в суд.
Решением судьи Тогучинского районного суда Новосибирской области от 19 мая 2014 года постановление начальника отдела государственной инспекции труда в Новосибирской области № от 7 февраля 2014 года в отношении МКДОУ Тогучинского района Тогучинский детский сад №10 «Чебурашка» отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальником отдела государственной инспекции труда в Новосибирской области ставится вопрос об отмене решение суда и оставлении постановления государственной инспекции труда в Новосибирской области без изменения. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения суда.
Проверив материалы дела, обоснованность доводов жалобы, суд приходит к следующему.
С учетом положений части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение судьи районного суда по результатам рассмотрения жалобы в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должна быть подана в течение 10 суток со дня получения решения.
Таким образом, начало исчисления срока на подачу жалобы на постановление законодатель связывает с моментом получения копии обжалуемого постановления.
Обжалуемое решение Тогучинского районного суда Новосибирской области от 19 мая 2014 года было получено государственной инспекцией труда в Новосибирской области - 10 июня 2014 года, следовательно, последний день на подачу в суд жалобы в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 20 июня 2014 года.
Жалоба подана государственной инспекцией труда в Новосибирской области 19 июня 2014 года, то есть в пределах установленного законом срока на обжалование.
При таких обстоятельствах оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока на обжалование не имеется.
Удовлетворяя жалобу МКДОУ Тогучинского района Тогучинский детский сад №10 «Чебурашка» и прекращая производство по делу, судья пришел к выводу о том, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не уполномочено на вынесение постановления по данному делу на основании пункта 5 части 2 статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С таким выводом согласиться нельзя.
В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа.
Часть 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит норм, запрещающих рассмотрение дела об административном правонарушении тем должностным лицом, которое составляло протокол о данном правонарушении.
При таких обстоятельствах следует согласиться с доводом жалобы государственной инспекции труда о том, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении в отношении МКДОУ Тогучинского района Тогучинский детский сад №10 «Чебурашка» составлены уполномоченным лицом.
Однако в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Таким образом, на момент рассмотрения в Новосибирском областном суде жалобы государственной инспекции труда срок давности привлечения МКДОУ Тогучинского района Тогучинский детский сад №10 «Чебурашка» истек 30 марта 2014 года.
В соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу указанной нормы производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах решение судьи Тогучинского районного суда Новосибирской области от 19 мая 2014 года отменено быть не может.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Новосибирского областного суда
решил:
жалобу начальника отдела государственной инспекции труда в Новосибирской области Р.Р. Хайрисламов на решение судьи Тогучинского районного суда Новосибирской области от 19 мая 2014 года - оставить без удовлетворения.
Судья И.Н. Петрунина
