Дата принятия: 05 августа 2014г.
Дело № 2-1226/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 августа 2014 года г. Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Мартыненко М.С.,
при секретаре Бородиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьяченко И.А. к Муниципальному общеобразовательному учреждению Средней общеобразовательной школе им. Г.П. Богомягкова, Администрации муниципального района «Шилкинский район», Комитету по финансам Администрации муниципального района «Шилкинский район», Управлению образования администрации муниципального района «Шилкинский район», Министерству финансов Забайкальского края, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района «Шилкинский район», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, совершении обязательных действий,
УСТАНОВИЛ:
Дьяченко И.А. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, указав на то, что она состоит в трудовых отношениях с ответчиком МОУ СОШ им. Г.П. Богомягкова, работает в должности ночной няни в пришкольном интернате, считает, что включение компенсационных выплат в виде районного коэффициента и процентной надбавки в размер её заработной платы, нарушает её трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству. В то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда, и на него производить все начисления в виде компенсационных доплат и выплат. В ходе судебного заседания исковые требования уточнила, просила взыскать с ответчика в её пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01.02.2014 г. по 30.04.2014 г. в размере 11073 рубля 36 копеек, обязать ответчика в дальнейшем начислять заработную плату согласно действующего трудового законодательства и законодательства о минимальном размере оплаты труда, без включения в МРОТ районного коэффициента и надбавки за стаж работы.
Истец Дьяченко И.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в иске.
Представитель Комитета по финансам и Администрации МР «Шилкинский район» Клинова Д.Т. указала о том, что выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках трудовых отношений между работником и работодателем, Комитет по финансам является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, Комитет является исполнительным органом администрации муниципального района «Шилкинский район», осуществляющим проведение государственной и муниципальной политики в сфере управления районными финансами, исполнения бюджета муниципального района «Шилкинский район», обеспечивающим проведение единой финансовой, кредитной и бюджетной политики. Представила суду расчет.
Директор МОУ СОШ им. Г.П. Богомягкова – Лисичникова Л.С., извещенная о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, направила суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель Министерства финансов Забайкальского края Бондаренко И.А. направил в суд отзыв, указав, что месячная заработная плата истца в спорный период превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, следовательно, нарушение трудовых прав не допущено. Дополнительно указав, что Министерство финансов Забайкальского края не отвечает по обязательствам муниципального образовательного учреждения.
Представитель Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края Короткова Н.И. направила в суд отзыв на исковое заявление, считает, что месячная заработная плата истца составляет в спорный период установленному федеральным законом минимальному размеру оплаты труда, следовательно, нарушение трудовых прав истца при выплате заработной платы ответчиком не допущено.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района «Шилкинский район» Зобнина И.В. в судебное заседание не явилась, представила в суд письменные возражения, в которых указывает на то, что с заявленными требованиями не согласна, приводит доводы о том, что законом предусмотрена возможность установления окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере, меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, указывает на то, что они не несут обязанности по выплате заработной плате работнику МОУ СОШ им. Г.П. Богомягкова.
Управление образования администрации муниципального района «Шилкинский район» извещенные о дате судебного заседания, в суд не явились, о причинах не явки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие представителей ответчиков.
Выслушав истца, представителя ответчика Клинову Д.Т., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
При этом в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 ТК РФ именно работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки.
Следовательно, в силу закона работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки.
Заработная плата (оплата труда работника) определена в части первой ст. 129 Трудового кодекса РФ, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества, условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты (компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, и том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2014 года 5554 руб.).
Как установлено в судебном заседании Дьяченко И.А. состоит в трудовых отношениях с МОУ СОШ им. Г.П. Богомягкова, работает в должности ночной няни в пришкольном интернате. В период времени с февраля 2014 года по апрель 2014 года истцу начислена и выплачена заработная плата без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.
Данные обстоятельства подтверждаются, имеющимся в деле трудовым договором, расчетными листками.
Из положений Устава Муниципального общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы им. Г.П. Богомягкова, следует, что школа является некоммерческой организацией и самостоятельным юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства, гербовую печать. Вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом или ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах.
Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником этого имущества или приобретенного Учреждением за счет выделенных собственником имущества Учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения.
Таким образом, причитающаяся истцу заработная плата, подлежит взысканию с МОУ СОШ им. Г.П. Богомягкова, как с работодателя, компенсационные выплаты в виде процентной надбавки и районного коэффициента подлежат начислению на размер МРОТа, окончательная сумма заработной платы истца будет равна разнице полученной за спорные периоды времени заработной платы. Исковые требования к остальным ответчикам удовлетворению не подлежат.
Институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления такого минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
Федеральным законом № 82-ФЗ от 19.06.2000 (в редакции от 02.12.2013 № 336-ФЗ) установлен минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 01.01.2014 г. в сумме 5554 рублей.
Законодатель в качестве дополнительных гарантий работникам, осуществляющим трудовую деятельность в местностях с особыми климатическими условиями, установил районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате, которые не являются элементами вознаграждения за труд, механизм и размер данных выплат не находится в зависимости от размера минимальной заработной платы, гарантированной на территории РФ.
Забайкальский край входит в перечень местностей, где установлен районный коэффициент в размере 40 %, и северная надбавка в размере 30 %.
Данные надбавки не входят в минимальный размер оплаты труда, а начисляются к заработной плате и являются дополнительной компенсацией, в связи с работой и проживанием в неблагоприятных климатических условиях.
Иное исчисление заработной платы работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в такой местности приведет к уравнению с минимальной заработной платой работников, не работающих в подобных условиях, и будет являться нарушением принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий.
Из анализа начисления заработной платы истцу следует, что с учетом оклада, доплат, районного коэффициента и коэффициента за стаж работы, истцу было начислено без вычета НДФЛ:
-в феврале 2014 года при полной норме отработанного времени – 5550
-в марте 2014 года при полной норме отработанного времени -5550
-в апреле 2014 года при полной норме отработанного времени -5550
Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы в период врмени с февраля 2014 года по апрель 2014 года без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.
С января 2014 года МРОТ составлял 5554 рублей, с учетом районного коэффициента в размере 40% и процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае 30%, размер заработной платы истицы должен был составлять 9441 рубль 80 копеек (с учетом подоходного налога), при полностью отработанной норме часов.
Согласно представленным расчеткам, за спорный период истец имеет полную норму отработанного времени, проверив расчеты истца, представителя ответчика Клиновой Д.Т., суд приходит к следующему:
В феврале 2014 года истцу должно было быть начислено: 5554*1,7=9441,80
Начислено: 5550
Имеется сумма к взысканию 9441,80-5550=3891,80
В марте 2014 года истцу должно было быть начислено: 5554*1,7=9441,80
Начислено: 5550
Имеется сумма к взысканию: 9441,80-5550=3891,80
В апреле 2014 года истцу должно было быть начислено: 5554*1,7=9441,80
Начислено: 5550
Имеется сумма к взысканию: 9441,80-5550=3891,80
Всего имеется сумма к взысканию: 3891,80*3=11675 рублей 40 копеек. Учитывая, что нарушены права истца в области трудового законодательства и истцом неверно посчитана задолженность, суд считает возможным выйти за пределы исковых требований с увеличением суммы к взысканию. Так же судом учитывается то обстоятельство, что истица работает посменно, в связи с чем, суд признает, что она отработала полную норму рабочего времени.
Суд полагает, что в целях недопущения в дальнейшем нарушений прав истца на получение заработной платы в соответствии с требованиями закона, на работодателя должна быть возложена обязанность производить начисление и выплату заработной платы истцу не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, с начислением на него районного коэффициента 40 %, процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30 % к заработной плате, начиная с 1 мая 2014 года, поскольку судом правильность начисления заработной платы включительно по апрель 2014 года проверена.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика – МОУ СОШ им. Г.П. Богомягкова, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «Шилкинский район», в порядке ст. 333.19 НК РФ в размере 400 рублей (при подаче искового заявления имущественного характера подлежащего оценке до 20 000 рублей – 4 % от цены иска, но не менее 400 рублей).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дьяченко И.А. удовлетворить.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы им. Г.П. Богомягкова в пользу Дьяченко И.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 февраля 2014 года по 30 апреля 2014 года с учетом НДФЛ в сумме 11675 рублей 40 копеек.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Средней общеобразовательной школы им. Г.П. Богомягкова производить Дьяченко И.А. начисление и выплату заработной платы не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, с начислением на него районного коэффициента 40%, процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30% к заработной плате, начиная с 1 мая 2014 года.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы им. Г.П. Богомягкова государственную пошлину в бюджет муниципального района «Шилкинский район» в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Шилкинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.
Судья Мартыненко М.С.
