Решение от 05 августа 2014 года

    Дело № 2-1121/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 августа 2014 года                                 п. Медведево
 
    Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
 
    председательствующего судьи Ильина Е.В.
 
    при секретаре судебного заседания Саутовой К.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказания по ... <данные изъяты> к Балуковой Л.С., Балукову С.О. о признании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность граждан и свидетельств о государственной регистрации права недействительными,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказания по ... Эл (далее ФКУ ИК-3) обратилось к Балуковой Л.С., Балукову С.О. о признании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность граждан от <...> года, свидетельств о государственной регистрации права № ... от <...> года, № ... от <...> года недействительными. В обоснование иска указано, что жилое помещение по адресу: ... Эл, ... находится в ведении истца на праве оперативного управления. Данное жилое помещение на основании решения исполкома ... Совета народных депутатов АССР № ... от <...> года имеет статус служебного жилья. Спорная квартира была предоставлена ответчикам <...> года. Основанием для заявленных требований является то, что в нарушение пункта 3.4 договора о передаче федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... Эл» федерального имущества в оперативное управление от <...> года, на заседании жилищно-бытовой комиссии <...> года было принято решение о передаче служебного жилья гражданке Балуковой Л.С. без согласования с Учредителем ФКУ ИК-3 – ФСИН России. Данная квартира располагается в доме, который числится на балансе учреждения. На основании изложенного, просит признать недействительными вышеназванный договор и свидетельства о регистрации права собственности от <...> года.
 
    В судебном заседании представитель истца Мимеева Е.С., действующая на основании доверенности от <...> годаг. <данные изъяты> (л.д.4), просила иск удовлетворить, пояснила аналогично изложенному в иске.
 
    Ответчик Балукова Л.С. в судебном заседании с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, дала пояснения, аналогичные изложенным в возражениях, дополнительно пояснила, что <...> года была призвана на военную службу, с <...> года по <...> года служила в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, уволена со службы в <данные изъяты>, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет, <...> года получила ордер на служебное помещение. В связи с приватизацией указанной квартиры, решением жилищно-бытовой комиссии от <...> года Балукова Л.С. снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Ответчик Балуков С.О. в судебном заседании выразил несогласие с иском, просил в его удовлетворении отказать, дал пояснения, аналогичные изложенным в возражениях
 
    Представитель ответчика Решетникова Е.А., допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства Балуковой Л.С. и Балукова С.О., исковые требования не признала, пояснила, что процедура приватизации спорного жилого помещения была соблюдена, в связи с чем нельзя признать договор о безвозмездной передаче жилья в собственность граждан от <...> года недействительным.
 
    Представитель третьего лица ФСИН России – Вершинин А.И., действующий на основании доверенности ...9 от <...> года исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица Управление Федеральной службы кадастра и картографии по ... ... в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя, представил отзыв, в котором полагал предъявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
 
    Выслушав представителя истца Мимееву Е.С., ответчиков Балукову Л.С. и Балукова С.О., их представителя Решетникову Е.А.. представителя третьего лица ФСИН России Вершинина А.И., изучив жилищное дело Балуковой Л.С., дело правоустанавливающих документов на спорную квартиру суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Согласно ст. ст. 2, 6 Закона РФ 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, вправе приобрести их в собственность в порядке приватизации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилой фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Решением исполкома Медведевского районного Совета народных депутатов Марийской АССР № 346 от 21 сентября 1988 года жилые квартиры с <данные изъяты> постановлено считать служебными (л.д. 57, 58).
 
    Согласно представленным документам служебное жилье в указанном доме находилось в ведении <данные изъяты>.
 
    Договором № ... о передаче федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... Эл» федерального имущества в оперативное управление от <...> года истцу был передан, в том числе, жилой ... (л.д. 5-8).
 
    Таким образом, в настоящее время жилые помещения в ... являются служебными и находятся в ведении ФКУ ИК-3 на праве оперативного управления.
 
    Из представленной суду копии трудовой книжки Балуковой Л.С.следует, что с <...> года по <...> года ответчик служила в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системы непрерывно в календарном исчислении 20 лет 01 месяцев 22 дня (л.д. 86-89).
 
    Согласно документам, имеющимся в материалах жилищного дела Балуковой Л.С. она состояла на очереди на улучшение жилищных условий с <данные изъяты>
 
    Согласно ордеру на служебное жилое помещение № ... от <...> года Балуковой Л.С. на семью из трех человек была предоставлена служебная ... по адресу: ... ....
 
    Согласно выписке из протокола № ... заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... Эл от <...> года было решено согласовать безвозмездную передачу жилого помещения в собственность Балуковой Л.С., проживающей в служебной квартире по адресу: ..., ... сыном Балуковым С.О. (л.д.34).
 
    В соответствии с договором о безвозмездной передаче жилья в собственность граждан от <...> года ФКУ ИК-3 передал в безвозмездную собственность, а Балукова Л.С. и Балуков С.О. получили в общую долевую собственность жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью <данные изъяты>., в том числе жилой <данные изъяты> расположенное ... Эл, .... В результате настоящего договора Балукова Л.С. и Балуков С.О. приобрели по <данные изъяты> доле каждый в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права №№ ... от <...> года (л.д. 36,37) и о чем была сделана в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество запись <данные изъяты>
 
    В связи с этим, право оперативного управления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказания по ... Эл в отношении спорной квартиры, переданное ему на основании договора № ... о передаче федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... Эл» федерального имущества в оперативное управление от <...> года прекращено, что подтверждается погашенным <...> года свидетельством о государственной регистрации права № <данные изъяты>л.д. 38).
 
    Заявляя требования о признании недействительными вышеназванного договора и свидетельств о регистрации права собственности от <...> года., истец указывает на нарушение пункта 3.4 договора о передаче федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... Эл» федерального имущества в оперативное управление от <...> года, когда на заседании жилищно-бытовой комиссии <...> года было принято решение о передаче служебного жилья гражданке Балуковой Л.С. без согласования с Учредителем ФКУ ИК-3 – ФСИН России. Указанное истцом основание не может служить основанием для удовлетворения иска.
 
    В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.03.2010 № 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.
 
    Согласно Указу Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, которая осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям, учреждениям и организациям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Частью 1 ст. 4 Закона Российской Федерации 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены и служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных. Частью второй данной статьи предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Из представленного Управлением Федеральной службы кадастра и картографии по Республике Марий Эл на обозрение дела правоустанавливающих документов на квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты> следует, что регистрация права общей долевой собственности на спорное жилое помещение по заявлениям Балуковой Л.С., Балукова С.О. была приостановлена, в том числе, до поступления в материалы дела копии телеграммы за № <данные изъяты> от <...> года за подписью Криволапова Н.П., и.о. директора ФСИН России, в соответствии с которой утвержден порядок отчуждения жилищного фонда, закрепленного за учреждениями и органами УИС на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, по которому вопрос о приватизации учреждениями и органами УИС должен рассматриваться самостоятельно, без согласования с ФСИН России.
 
    Из анализа указанных норм права, подлежащих применению к возникшим спорным правоотношениям, следует, что эти нормы предусматривают возможность приватизации служебного жилого помещения, находящегося в оперативном ведении ФКУ ИК-3. Исходя из обстоятельств дела процедура приватизации спорного жилого помещения была соблюдена. Следовательно, спорный договор о безвозмездной передаче жилья в собственность граждан от 06 октября 2012 года нельзя считать недействительным.
 
    В соответствии с п. ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Таким образом, свидетельство о государственной регистрации носит лишь право подтверждающий характер.
 
    На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл к Балуковой Л.С., Балукову С.О. о признании недействительными договора о безвозмездной передаче жилья в собственность граждан от <...> года, свидетельств о государственной регистрации права № <данные изъяты> от <...> года.
 
    Поскольку истцом при подаче искового заявления не была оплачена государственная пошлина, и он не имеет льгот по ее оплате, на основании ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Медведевский муниципальный район».
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказания по ... Эл к Балуковой Л.С., Балукову С.О. о признании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность граждан от <...> года, свидетельств о государственной регистрации права № <данные изъяты> <данные изъяты> от <...> года недействительными отказать в полном объеме.
 
    Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказания по ... Эл в доход бюджета муниципального образования «Медведевский муниципальный район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи через Медведевский районный суд Республики Марий Эл апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                   Е.В. Ильин
 
В окончательной форме решение принято:
 
11 августа 2014 года