Дата принятия: 05 августа 2014г.
Дело № 2-2601/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2014 года г.Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Копыловой М.Н.,
при секретаре Курцевич И.А.,
с участием помощника Канского межрайпрокурора Олейник Л.В.,
представителя ответчика –Юдиной К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора поданного в интересах Ковалевой НФ к Государственному учреждению - Красноярское региональное учреждение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5 о признании незаконным бездействия по необеспечению инвалида Ковалевой НФ путевкой на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности выдать путевку на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Канский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Ковалевой Н.Ф. к Государственному учреждению - Красноярское региональное учреждение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 5 о признании незаконным бездействия по необеспечению инвалида Ковалевой Н.Ф. путевкой на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности выдать путевку на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования тем, Ковалева Н.Ф. является инвалидом 3 группы, ей рекомендовано санаторно-курортное лечение, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки, представив справку формы 070/у-04 на санаторно-курортное лечение, однако путевка на санаторно-курортное лечение до настоящего времени Ковалевой Н.Ф. не предоставлена. Более того, ДД.ММ.ГГГГ истицей была предоставлена справка для получении путевки, при этом она не отказывалась от набора социальных услуг. В связи с чем, прокурор просил признать незаконным бездействие ответчика по необеспечению инвалида Ковалевой Н.Ф. путевкой на санаторно–курортное лечение и обязать Государственное учреждение Красноярского Регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5 выдать Ковалевой Н.Ф. путевку на санаторно–курортное лечение.
В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Олейник Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Истец Ковалева Н.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила.
Представитель ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ – филиала № 5 Юдина К.В. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что в связи с тем, что в 2013г. путевки в первую очередь выделялись тем лицам, которые ранее подали заявления, но не воспользовались по каким-либо причинам санаторно-курортным лечением, а остальным санаторно-курортное лечение переносится на следующий год, таким образом обеспечения инвалидов санаторно-курортным лечением происходит согласно очереди, исходя из даты представления заявления. Просила в иске отказать.
Суд, полагает, что дело возможно рассматривать в отсутствие не явившегося истца, уведомленного о времени, месте рассмотрения дела, не ходатайствовавшего об отложении рассмотрения дела, с согласия сторон, в силу ст. 167 ГПК РФ.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрены основные направления реабилитации инвалидов, которые включают в себя восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение.
В соответствии со статьей 10 названного Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Согласно п. 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р, санаторно-курортное лечение включено в реабилитационные мероприятия.
В силу требований ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178 «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в который включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, согласно п. 3.3 которого, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
Согласно п. 3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган.
В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от 08.12.2010 г. № 334-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» установлено, что в 2011 году и в плановый период 2012 и 2013 годов Фонд осуществляет финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, а также стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных и федеральных специализированных медицинских учреждениях и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели. Аналогичные положения в части финансирования содержались и в ст. 6 Федерального закона 25.11.2008 г. № 216-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».
Как установлено в судебном заседании Ковалева Н.Ф. является инвалидом 3 группы, что подтверждается справкой МСЭ (л.д. 8). ДД.ММ.ГГГГ Ковалева Н.Ф. обратилась в ГУ Красноярское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ в лице филиала № 5 с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания сахарный диабет, сердечно-сосудистая система, желудочно-кишечный тракт, предоставив справку лечебного учреждения по форме № 070/у-04, согласно которой ей рекомендовано санаторно-курортное лечение и справку УПФ РФ в г.Канске и Канском районе, согласно которой Ковалева Н.Ф. не отказалась от мер социальной поддержки (л.д. 7,8 оборот,9).
До настоящего времени Ковалева Н.Ф. путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечена, что не оспаривалось сторонами в процессе рассмотрения дела.
Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд считает, что исходя из требований вышеприведенных нормативных актов филиал № 5 Красноярского регионального отделения ФСС РФ обязан выдать Ковалевой Н.Ф., нуждающейся в санаторно-курортном лечении путевку на санаторно-курортное лечение, но не сделал этого.
При этом суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Поскольку обязанность в обеспечении инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение лежит на ответчике, то таким образом, бездействие ответчика по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение является незаконным.
Доводы представителя ответчика о том, что санаторно-курортное лечение предоставляется в порядке очередности, устанавливаемой с даты подачи заявления о выделении путевками, и не предоставление путевки связано с тем, что удовлетворялись заявки граждан, ранее подавших заявления, но не воспользовавшихся по каким-либо причинам санаторно-курортным лечением, поскольку количество выделяемых денежных средств на санаторно-курортное лечение ограничено, как на основание для отказа в иске, суд считает несостоятельными, поскольку фонд социального страхования обязан в соответствии с законом рассмотреть заявление инвалида и обеспечить его путевкой на санаторно-курортное лечение независимо от количества инвалидов, обратившихся с заявлениями о предоставлении санаторно-курортного лечения.
Согласно статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства прав всех инвалидов на получение путевки на санаторно-курортное лечение.
Иное истолкование закона умаляло бы права инвалидов. Поэтому в силу ст.9,10 ФЗ РФ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178 «О государственной социальной помощи» в их взаимосвязи и совокупности с приведенными подзаконными нормативными актами следует обязать Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 5 выдать Ковалевой Н.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Канского межрайонного прокурора поданного в интересах Ковалевой НФ к Государственному учреждению - Красноярское региональное учреждение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5 о признании незаконным бездействия по необеспечению инвалида Ковалевой Нины Филипповны путевкой на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности выдать путевку на санаторно-курортное лечение - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5 по необеспечению Ковалевой НФ путевкой на санаторно-курортное лечение.
Обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5 выдать Ковалевой НФ путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с рекомендациями лечащего врача.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.
Дата принятия решения в окончательной форме 06 августа 2014 года.
Судья М.Н. Копылова
