Дата принятия: 05 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 августа 2014 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Эминова А.И.,
при секретаре Бутовой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ивановой Г.А. к администрации г. Ставрополя о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления,
У С Т А Н О В И Л :
Иванова Г.А. обратилась в суд с иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ивановой А.А., Иванова Д.А., к администрации г. Ставрополя о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, обосновав свои требования тем, что её семья с 1 февраля 2000 года проживает по договору найма в квартире № ***, в доме ***, по проспекту ***, в г. Ставрополе. А с 2002 года в следующем составе: Иванова А.А., Ивановой Г.А., Ивановой А.А., Иванова Д.А., Ивановой Е.А., Ивановой Л.А. После двухлетних попыток, на основании постановления главы администрации г. Ставрополя от 5 марта 2003 года № 1532 её семья была поставлена в очередь на улучшение жилищных условий по общему списку порядковый № ***, по льготному списку первоочередников (многодетная семья) порядковый № ***. Постановлением главы г. Ставрополя от 31.12.2008 года № 510 «Об утверждении акта от 15.12.2008 года № 24 обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ставрополь, проспект ***, ***, и заключения от 15.12.2008 года № 24, многоквартирный жилой дом № ***, расположенный по проспекту ***, в городе Ставрополе, признан аварийным и подлежащим сносу. Решением Ставропольской городской Думы от 30 ноября 2005 года № 184 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Ставрополе не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. В соответствии с пунктом 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В силу положений статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1.3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений указанной части. По смыслу вышеназванных норм за гражданами, не реализовавшими до 01.03.2005 года право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, данное право сохраняется и после 01.03.2005 года. В силу ч. ч. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Как указано в ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Учитывая изложенное, граждане, проживающие в жилых помещениях, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, вставшие до 01.01.2005 года на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке по норме предоставления. С 31 декабря 2008 года и до настоящего времени администрацией г. Ставрополя надлежащих мер для переселения семьи Ивановых с предоставлением другого благоустроенного жилья в г. Ставрополе по норме предоставления не сделано. Семья Ивановых является малоимущими, что подтверждается справкой № 1406 от 21.08.2013 года. Семья Ивановых в составе: Иванова А.А., Ивановой Г.А., Ивановой А.А., Иванова Д.А., Ивановой Е.А., Ивановой Л.А., шесть лет проживает в аварийном жилье, признанном непригодным для проживания и подлежащего сносу. Просила обязать администрацию г. Ставрополя в месячный срок после вступления решения суда в законную силу, предоставить семье Ивановых в составе: Иванова А.А., Ивановой Г.А., Ивановой А.А., Иванова Д.А., Ивановой Е.А., Ивановой Л.А. социальное жилье в г. Ставрополе по норме предоставления в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 90 квадратных метров.
Истец Иванова Г.А., извещенная надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. ст. 48, 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя по доверенности Куликова А.П.
Представитель истца Ивановой Г.А. по доверенности Куликов А.П. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - администрации г. Ставрополя по доверенности Примова О.И. в судебном заседании исковые требования не признала и просила оставить их без удовлетворения, пояснив, что многоквартирный жилой дом по проспекту ***, ***, в г. Ставрополе, на основании постановления администрации г. Ставрополя от 31.12.2008 года № 510 «Об утверждении акта от 15.12.2008 года № 24 обследования многоквартирного жилого дома, расположенного в г. Ставрополе, по проспекту ***, ***, и заключения от 15.12.2008 года № 24 о признании многоквартирного жилого дома, расположенного в г. Ставрополе, по проспекту ***, ***, аварийным и подлежащим сносу» указанный дом, в том числе, квартира № *** по проспекту ***, ***, в г. Ставрополе, признан аварийным и подлежащим сносу. Данный дом включен в ведомственную (отраслевую) муниципальную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Ставрополе на 2011 - 2012 годы», утвержденную постановлением администрации города Ставрополя от 02.06.2011 года № 1523, принятую в соответствии с постановлением правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 года № 153-п «О краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2011 - 2012 годах». Финансирование мероприятий, направленных на переселение граждан в рамках реализации краевых адресных программ, осуществляется за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Ставропольского края, средств бюджета города Ставрополя в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии с условиями Программы нанимателю квартиры № *** по пр. ***, ***, в городе Ставрополе - Иванову А.А. планируется предоставление квартиры по ул. ***, в г. Ставрополе, общей площадью 32,2 кв.м., приобретенной администрацией г. Ставрополя в соответствии с муниципальным контрактом участия в долевом строительстве жилых помещений (квартир) для муниципальных нужд для переселения граждан из аварийного жилищного фонда города Ставрополя от 11.11.2011 года № 385, соответствующей требованиям Закона и условиям Программы. На сегодняшний день переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Программы является единственной возможностью обеспечения безопасных условий проживания данных граждан. Содержащиеся в заявлении доводы заявителя о том, что требование о предоставлении его семье социального жилья в городе Ставрополе по норме предоставления, основано на нормах действующего законодательства, являются незаконными и необоснованными по следующим основаниям. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, согласно которой по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ). Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе, создают условия для осуществления права на жилище.
Независимо от наличия, либо отсутствия Федеральных, краевых, муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди гражданам, жилые помещения которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится предоставление в установленном порядке жилых помещений гражданам, нуждающимся в получении жилого помещения.
В судебном заседании достоверно установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по проспекту ***, ***, в городе Ставрополе, на основании постановления администрации города Ставрополя от 31.12.2008 года № 510 «Об утверждении акта от 15.12.2008 года № 24 обследования многоквартирного дома, расположенного в городе Ставрополе проспект ***, ***, и заключения от 15.12.2008 года № 24 о признании многоквартирного дома, расположенного в городе Ставрополе проспект ***, ***, аварийным и подлежащим сносу» указанный дом, в том числе, квартира № ***, расположенная по проспекту ***, ***, в городе Ставрополе, признан аварийным и подлежащим сносу.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым их него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Данный дом включен в ведомственную (отраслевую) муниципальную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Ставрополе на 2011 - 2012 годы», утвержденную постановлением администрации города Ставрополя от 02.06.2011 года № 1523, принятую в соответствии с постановлением правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 года № 153-п «О краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2011 - 2012 годах».
Финансирование мероприятий, направленных на переселение граждан в рамках реализации краевых адресных программ, осуществляется за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Ставропольского края, средств бюджета города Ставрополя в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.
В соответствии с условиями Программы нанимателю квартиры № ***, расположенной по пр. ***, ***, в городе Ставрополе, Иванову А.А. планируется предоставление квартиры, расположенной по улице ***, в городе Ставрополе, общей площадью 32,2 кв.м., приобретенной администрацией города Ставрополя в соответствии с муниципальным контрактом участия в долевом строительстве жилых помещений (квартир) для муниципальных нужд для переселения граждан из аварийного жилищного фонда города Ставрополя от 11.11.2011 года № 385, соответствующей требованиям Закона и условиям Программы.
Доводы заявителя Ивановой Г.А. о том, что требование о предоставлении социального жилья в городе Ставрополе по норме предоставления, основано на нормах действующего законодательства, являются незаконными и необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, согласно которой по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Следовательно, правовые основания для предоставления семье Ивановых в составе: Иванова А.А., Ивановой Г.А., Ивановой А.А., Иванова Д.А., Ивановой Е.А., Ивановой Л.А. социального жилья в городе Ставрополе по норме предоставления в виде отдельной квартиры площадью не менее 90 квадратных метров отсутствуют.
Более того, предоставление жилого помещения семье Ивановых в целях улучшения жилищных условий во внеочередном порядке нарушит права других граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании участников процесса, а также заявлениями в судебном заседании участников процесса о том, что ими исчерпана возможность предоставления доказательств по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ивановой Г.А. к администрации г. Ставрополя об обязании администрации г. Ставрополя в месячный срок после вступления решения в законную силу предоставить семье Ивановых в составе: Иванова А.А., Ивановой Г.А., Ивановой А.А., Иванова Д.А., Ивановой Е.А., Ивановой Л.А. социальное жилье в г. Ставрополе по норме предоставления в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 90 кв.м., - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца.
Мотивированное решение изготовлено 8 августа 2014 года.
Судья А.И.Эминов
