Решение от 05 августа 2014 года

    Дело № 2-477/2014 года.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 августа 2014 года. г. Чаплыгин
 
    Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего, федерального судьи Суспицина Г.В.
 
    при секретаре Веревкиной О.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 477 /2014 года. по иску ФИО13 Е.В. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в педагогический стаж периода работы в ясли - саде «Солнышко»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец, Погонина Ю.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и включении в специальный (педагогический) стаж периодов работы в Чаплыгинском комбинате ясли - сада «Солнышко».
 
    В судебное заседание истец Погонина Ю.Ф. не явилась, представила заявление в котором исковые требования поддержала и просила рассмотреть дело без ее участия. Из иска следует, что в 1985 году она поступила в Елецкий Государственный педагогический институт В 1989 году его окончила. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем Троекуровского ясли-сада <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу воспитателем в ясли-сад Чаплыгинского завода агрегатов, где работает по сей день. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда России по <адрес> для оформления досрочной трудовой пенсии по старости. В оформлении вышеуказанной пенсии ей было отказано и дано письменное разъяснение. В разъяснении сказано, что в соответствии с п.п.19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ г., ее педагогический стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, так как в указанные периоды она работала в должности воспитателя в комбинате ясли-сад «Солнышко». Считает данное решение необоснованным.
 
    Порядок оформления досрочной трудовой пенсии по старости определяется Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001г. и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» На основании справки №28, выданной ей в МБДОУ «Солнышко», она с 1988г. и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должности воспитателя детского сада «Солнышко». Детский сад переименован в Чаплыгинский комбинат ясли-сад «Солнышко» по решению исполкома Чаплыгинского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года. 06.03.2000г. Чаплыгинский комбинат ясли-сад «Солнышко» был переименован в связи с перерегистрацией в МДОУ детский сад «Солнышко». В указанный период она осуществляла педагогическую деятельность согласно штатному расписанию и в комбинате ясли-сад «Солнышко», и в МДОУ детский сад «Солнышко», данный стаж должен быть включен в специальный.
 
    Просила обязать Управление пенсионного фонда России по <адрес> включить ей периоды работы в должности воспитателя Чаплыгинского комбината ясли - сада «Солнышко» в специальный (педагогический) стаж.
 
    Представитель ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>» Хальзова С.А. в суде исковые требования не признала и пояснила, что <данные изъяты>. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" поскольку на дату
 

    обращения у нее отсутствовало 25 лет необходимого педагогического стажа. Фактически продолжительность педагогического стажа составила 23 года 9 месяцев 10 дней.
 
    В подсчет специального стажа не включены периоды : на Чаплыгинском заводе агрегатов (АООТ «Фильтр»): период отпуска без сохранения заработной платы с 04.05.1987г. по 30.05.1987г.; периоды отпусков для участия в сессии: с 11.01.1988г. по 25.01.1988г., с 03.05.1988г. по 29.05.1988г., с 11.01.1989г. по 25.01.1989г.; с 24.05.1989г. по 26.06.1989г. период учебного отпуска с 04.04.1989г. по 30.04.1989г., в комбинате ясли-сад «Солнышко» в должности воспитателя ясли - сада: с 16.01.1994г. по 22.08.1996г., с 23.08.1996г.по 30.06.1999г. - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с 01.07.1999г. по 05.03.2000г.,
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил от 11.07.2002 N 516 в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Из чего следует, что дополнительные отпуска, как и основные, должны носить ежегодный характер.
 
    Периоды оплачиваемых дополнительных отпусков, предоставляемых работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях высшего, среднего, начального профессионального образования, не являются ежегодными и в стаж на соответствующих видах работ не засчитываются. Таким образом, нет правовых оснований для зачета в педагогический стаж <данные изъяты> периодов отпусков без сохранения заработной платы
 
    Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривают право лиц на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности: в комбинате ясли-сад.
 
    Просила в требованиях Погониной Ю.Ф. отказать.
 
    Суд, изучив материалы дела, копию трудовой книжки, выслушав истицу и представителя ответчика, представленные доказательства, приходит к выводу, что требования Погониной Ю.Ф. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>» подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно трудовой книжки, Погонина (до замужества Варакина) Ю.Ф. работала в Троекуровском ясли- саду с 15.08.1983г. по 27.09.1986г.; на Чаплыгинском заводе агрегатов в должности воспитателя ясли -сада с 30.09.1986г. по 15.01.1994г., в ясли -саду «Солнышко» с 15.01.1994г. по настоящее время, что подтверждается справкой из МБДОУ Детский сад комбинированного вида «Солнышко».
 
    В ходе проведения документальной проверки в архивном фонде Чаплыгинского завода агрегатов ( АООТ «Фильтр») установлено следующее.
 
    Приказом № 502 от 26.09.1986г. «Варакина Ю.Ф. принята на работу временно (на время отпуска воспитателя ФИО7) с 30.09.1986г. в ясли-сад «Солнышко» с окла<адрес> рублей».
 
    Приказом № 551 от 23.10.1986г. «Варакина Ю.Ф. принята на работу воспитателем в ясли-сад завода на время отпуска воспитателя ФИО8 с окла<адрес> рублей в месяц с 16.10.1986г.»
 
    Приказом № 36-к от 27.01.1987г. «Варакина Ю.Ф. с 01.01.1987г. принята на работу в ясли-сад воспитателем с окла<адрес> руб. в месяц на время отпуска без сохранения ФИО9»
 
    Приказом № 179-к от 07.04.1987г. «Варакина Ю.Ф. с 01.04.1987г. принята на работу в ясли-сад воспитателем с окла<адрес> руб. в месяц на время декретного отпуска ФИО1»
 
    Приказом № 242-к от 11.05.1987г. «Варакиной Ю.Ф. -воспитателю ясли -сада предоставлен отпуск без сохранения зарплаты для участия в сессии в ЕГПИ с 4 мая по 30 мая 1987г. за 1 курс.
 
    Приказом № 11-к от 11.01.1988г. «Варакиной Ю.Ф. -воспитателю ясли -сада с 11.01.1988г. по 25.01.1988г. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск (но не свыше
 

    <данные изъяты>. в месяц) для участия в лабораторно-экзаменационной сессии Елецкого государственного пединститута».
 
    Приказом № 97 от 05.03.1988г. «Варакина Ю.Ф. принята воспитателем временно на время декретного отпуска ФИО10 с 01.03.1988г. с окла<адрес> руб. в месяц.»
 
    Приказом № 196-к от 11.05.1988г. «Варакиной Ю.Ф. -воспитателю ясли -сада предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии в ЕГПИ, но не свыше 100 рублей в месяц с 03.05.1988г. по 29.05.1988г.
 
    Приказом № 18-к от 16.01.1989г. "Варакиной Ю.Ф., воспитательнице детского сада, предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск (но не свыше 100 руб. в месяц для участия лабораторно-экзаменационной сессии в заочном Елецком педагогическом институте с января по 25 января 1989 года».
 
    Приказом № - к от 06.04.1989г. «Варакиной Ю.Ф. -воспитателю детского сада «Солнышко», с 04.04.1989г. по 30.04.1989г. предоставлен оплачиваемый дополнительный ученический отпуск, но не свыше 100 руб., в месяц для участия в лабораторно-экзаменационной сессии в Елецком Государственном педагогическом институте».
 
    Приказом № 240-к от 06.05.1989г.«Воспитателю Варакиной Ю.Ф. - воспитателю ясли -сада, с 24.05.1989г. по 26.06.1989г. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск (но не свыше 100 руб.) для участия в лабораторно-экзаменационной сессии ЕГПИ.»
 
    Приказом № 239 от 05.08.1992г. «Варакиной Ю.Ф.-воспитателю ясли -сада «Солнышко» с 01.08.1992г. по 14.12.1993г. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет».
 
    Приказом № 290 от 15.09.1992г. «Варакиной Ю.Ф.-воспитателю ясли -сада «Солнышко» изменена фамилия в личном деле на «Погонину»;
 
    Приказом № 493-к от 30.11.1993г.: «Погониной Ю.Ф. -воспитателю я/с «Солнышко» с 15.12.1993г. по 14.06.1995г. предоставлен отпуск без сохранения зарплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.
 
    Приказом № 46 от 17.01.1994г.: «Погонина Ю.Ф. - воспитатель, уволена с 15.01.1994г. по переводу в РОНО (причина увольнения п.5 ст. 29 КЗоТ РФ)».
 
    Согласно лицевым счетам по начислению заработной платы работникам ясли- сада, заработная плата Варакиной Ю.Ф. начислялась в следующие периоды: 1986год - с сентября по декабрь; 1987год - с января по апрель, с июня по август, с октября по декабрь; период с 04.05.1987г. по 30.05.1987г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 1988 года по 1992 год начисление заработной платы велось весь год;
 
    1992        год - с января по март, в апреле проходит начисление по больничному листу, выделен период с 01.08.1992г. по 14.12.1993г. по предоставлению частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
 
    1993        год и 1994 год - начислений нет, значится отпуск по уходу за ребенком.; В лицевых счетах указана должность - воспитатель.
 
    В ходе проверки приказы на совмещение по другим профессиям, и о переводе на другую должность на Погонину Ю.Ф. не обнаружены.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Как следует из постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года №9-П «По делу о проверке конституционности п.1 ст. 10 и п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ...», и абзаца третьего п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР. При подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персанифицированного) учета. Согласно абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденный постановлением Правительства РФ от 12.06.2002 года поступившие в ПФР суммы текущих платежей по
 

    страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.
 
    Право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в ПФР.
 
    В силу пп.10 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60-55 лет (соответственно: мужчины и женщины) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силу п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
 
    Согласно ст.ст. 10-13 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.
 
    При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).
 
    Списком от 29.10.2002г., который распространяется на все периоды трудовой деятельности, предусмотрены должности: «воспитатель», «воспитатель-методист», «логопед». Пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 и пунктом 13 Правил № 781 в числе учреждений и структурных подразделений организаций предусмотрены, в частности, детские сады и ясли - сады.
 
    В соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены правила исчисления периодов работы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которыми не предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ периодов отпусков без сохранения заработной платы, отпусков для участия в сессии, учебных отпусков, периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Согласно «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
 

    В соответствии со ст. 165 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного ВС РСФСР от 09.12.1971 г., женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов. Статья 166 предусматривает предоставление перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него, либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, ежегодного отпуска независимо от стажа работы на данном предприятии, в учреждении, организации. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы (ст. 167 Кодекса законов о труде РФ).
 
    Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» утверждено, что период нахождения женщины в начавшемся до 06.10.1992г. отпуске по уходу за ребенком включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в полном объёме в соответствии с законодательством РФ.
 
    При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового регулирования, т.е правила и нормы Закона РФ № 340-1 и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до 01.01.2002г.
 
    Стороны не оспаривали результаты проверки педагогической работы Погониной Ю.Ф. по документам архивного фонда Чаплыгинского завода агрегатов (АООТ «Фильтр»), учитывая которые у суда нет оснований включать в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1, период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, в 1996 - 1999 годах, а также период отпуска без сохранения заработной платы в 1987 году, так как отсутствуют подтверждения страхового стажа.
 
    В то же время периоды предоставления дополнительных отпусков в 1988 и 1989 годах с сохранением заработной платы, при работе в должности воспитателя ясли -сада должны быть включены в льготный стаж.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд -
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Погониной Ю.Ф. к ГУ «Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес>» удовлетворить частично.
 
    Зачесть Погониной Ю.Ф. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды отпусков для участия в сессии с 11.01.1988г. по 25.01.1988г., с 03.05.1988г. по 29.05.1988г., с 11.01.1989г. по 25.01.1989г.; с 24.05.1989г. по 26.06.1989г., период учебного отпуска с 04.04.1989г. по 30.04.1989г., период работы в комбинате ясли-сад «Солнышко» в должности воспитателя ясли - сада с 16.01.1994г. по 22.08.1996г. и с 01.07.1999г. по 05.03.2000год.
 
    Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>» назначить Погониной Ю.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом подлежащих включению в специальный трудовой стаж периодов работы, с момента обращения в УПФР в <адрес>, то есть с 18 декабря 2013 года.
 
    В остальной части требований отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца с/момента его изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий Суспицин Г.В.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 11 августа 2014 года.
 
    Председательствующий Суспицин Г.В.