Дата принятия: 05 августа 2014г.
Решение составлено 5 августа 2014 года
Дело № 2-482-2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 августа 2014 года г. Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Носовой О.Г.
при секретаре Бобылевой Е.В.
с участием прокурора Чижовой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области о возложении обязанности
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области о возложении обязанности привести полотно автомобильной дороги по <адрес> в части устранения просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В обоснование требований истцом указано следующее.
В ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района установлено, что автодорога по <адрес> имеет просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц вызвано существованием опасности причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц в случае возникновения дорожно-транспортных происшествий.
В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Чижова С.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области Балакина Е.Н. оставила решение спора на усмотрение суда, указав, что в настоящее время заключен муниципальный контракт на устранение выявленных нарушений требований законодательства и ведутся ремонтные работы.
Представитель третьего лица Гаврилов-Ямского ОМВД России, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, мнения по иску не представил.
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В силу ч. 8 ст. 6 названного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с ч.1 ст.5 Закона Ярославской области от 08.02.2008г. №7-з «О порядке разграничения муниципального имущества» основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является Постановление Правительства Ярославской области о разграничении муниципального имущества.
Постановлением Правительства Ярославской области от 09.04.2008г. № 170-п «О разграничении имущества между Гаврилов-Ямским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав» утвержден Перечень имущества Гаврилов-Ямского муниципального района, подлежащего передаче городскому поселению Гаврилов-Ям. Согласно указанному Перечню передаче подлежит улица <адрес>.
Постановлением Администрации Ярославской области от 07.03.2007г. № 72 «Об автомобильных дорогах и признании утратившим силу постановления Администрации области от 26.02.2003г. № 36» утвержден Общий порядок установления муниципальными районами показателей определения автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для решения вопросов местного значения межмуниципального характера. В соответствии с указанным Порядком в границах населенных пунктов автомобильные дороги общего пользования проходят по улицам, обеспечивающим минимальный путь следования транзитного транспорта для выхода на автомобильную дорогу общего пользования.
Постановлением Администрации городского поселения Гаврилов-Ям от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к муниципальной собственности городского поселения Гаврилов-Ям по группам эксплуатационной значимости. Согласно указанному Перечню к муниципальной собственности городского поселения Гаврилов-Ям относится дорога по <адрес>, имеющая асфальтовое покрытие, протяженностью <данные изъяты> метра, категории В-2.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.
В силу ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.
Согласно перечисленным выше правовым нормам на Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области, как орган местного самоуправления, возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.
В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога по <адрес> имеет просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств в разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, справкой о проверке исполнения законодательства от ДД.ММ.ГГГГ., фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ. Необходимость приведения в надлежащее состояние автомобильной дороги по <адрес> представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалась.
На момент рассмотрения спора судом установлено, что выявленные нарушения безопасности дорожного движения Администрацией городского поселения Гаврилов-Ям не устранены, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора.
Право прокурора на обращение в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области привести участок полотна автомобильной дороги по <адрес> в части устранения просадок, выбоин и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.
Судья О.Г. Носова
