Решение от 05 августа 2014 года

Решение в окончательной форме изготовлено 07.08.2014
 
Дело № 2-2637/14
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
05 августа 2014 года город Мурманск
 
    Ленинский районный суд города Мурманска в составе
 
    председательствующего судьи     Кигана С.В.,
 
    при секретаре Росликовой К.А.,
 
    с участием
 
    представителя истца          Незнайко Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Мурманска в защиту прав Дубовицкой З.А. к Обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о защите прав потребителей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация города Мурманска, действуя в защиту прав Дубовицкой З.А. обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» - ИНН *** (далее – ООО «Севжилсервис») о защите прав потребителей. В обоснование требований указано, что в администрацию города Мурманска поступило обращение Дубовицкой З.А., проживающей по адресу: ***, на бездействие управляющей компании ООО «Севжилсервис», выразившееся в непринятии мер в отношении надлежащего содержания общего имущества собственников многоквартирного дома. По данному обращению ММБУ «***» по поручению администрации города Мурманска проведена проверка. Актом № *** от 26.06.2014 установлено неудовлетворительное санитарно-техническое состояние подвального помещения дома *** по пр. *** в г. Мурманске. Просит обязать ответчика в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по содержанию и текущему ремонту подвала дома *** по пр. *** в г. Мурманске, а именно выполнить работы по: прочистке и промывке бытовой системы канализации в подвальном помещении, включая канализационные выпуски; осушению подвального помещения с последующей санитарной обработкой (дезинсекцию, дезинфекцию) подвального помещения.
 
    Истец Дубовицкая З.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
 
    Представитель истца в судебном заседании уточнила ИНН ответчика ООО «Севжилсервис» - ***, заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    Представитель ответчика ООО «Севжилсервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с действующим законодательством истец свободен в выборе способа защиты своих прав.
 
    Статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), входит в структуру органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
 
    Учитывая, что администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в интересах потребителя Дубовицкой З.А., суд приходит к выводу, что заявление подано администрацией города Мурманска в пределах предоставленных ей законом полномочий.
 
    Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, технические этажи, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
 
    Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (статья 39 ЖК РФ).
 
    В силу статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя среди прочего плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.
 
    В силу статьи 4 Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям
 
    В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
 
    В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.
 
    В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.
 
    Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе …технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
 
    Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).
 
    В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В силу пункта 17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела, управление многоквартирным домом № *** по пр. *** в городе Мурманске на основании договора осуществляет ООО «Севжилсервис».
 
    Учитывая, что между собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, данный договор не расторгнут, недействительным не признан, заявлений о прекращении его действия не представлено, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
 
    Из материалов дела видно, что Дубовицкая З.А., являющаяся собственником жилого помещения ***, дома *** по пр. *** в г. Мурманске, направила в Администрацию г. Мурманска заявление с просьбой обратиться в суд с иском к ООО «Севжилсервис» о понуждении к выполнению работ по приведению подвального помещения дома *** по пр. *** г. Мурманске в надлежащее санитарно-техническое состояние.
 
    На основании обращения Дубовицкой З.А., ММБУ «***», представляя интересы администрации города Мурманска, организовало комиссионное обследование технического состояния общего имущества многоквартирного дома, где проживает истец.
 
    Согласно акту №*** от 26 июня 2014 года, составленному комиссией в составе инспекторов ОТН ММБУ «***», установлено неудовлетворительное санитарно-техническое состояние подвального помещения многоквартирного дома: основание подвального помещения в районе подъезда № 1 подтоплено канализационными водами. Согласно акту представитель ООО «Севжилсервис» о дате, времени и месте комиссионного обследования уведомлялся надлежащим образом, однако на осмотр не явился.
 
    По результатам обследования ООО «Севжилсервис» указано на необходимость провести работы по прочистке и промывке бытовой системы канализации в подвальном помещении, включая канализационные выпуски; по осушению подвального помещения с последующей санитарной обработкой (дезинсекцию, дезинфекцию) подвального помещения.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Ответчиком каких-либо возражений относительно представленного акта не приведено, определением о подготовке дела к судебному разбирательству от 22.07.2014 ответчику предлагалось в случае возражений относительно требований истца представить акт комиссионного обследования подвального помещения дома *** по пр. *** в г. Мурманске, с указанием перечня работ для приведения его в надлежащее состояние. Также ответчик предупреждался о том, что в случае непредставления доказательств и неявки в судебное заседание без уважительных причин дело будет рассмотрено по имеющимся доказательствам. Копия данного определения направлялась ответчику простой корреспонденцией. Сведений о том, что данное определение ответчиком получено не было, у суда не имеется.
 
    Принимая во внимание изложенное, при определении перечня работ, необходимых для приведения общего имущества собственников многоквартирного дома в надлежащее состояние, суд руководствуется актом, представленным истцом.
 
    В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме подвальные помещения относятся к общему имуществу дома, и находятся в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом.
 
    Пункт 2.1 договора управления многоквартирным домом предусматривает, что управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока и в объеме поступающих денежных средств от собственников помещений многоквартирного дома обязуется осуществлять управление многоквартирным домом, включающее в себя: услуги и работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлению коммунальных услуг, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.
 
    Из анализа п. 2.2. и приложения № 1 договора, следует, что определенный договором перечень имущества, являющегося общим имуществом многоквартирного дома, соответствует перечню, приведенному в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.
 
    В силу пункта 2.3 договора его цель - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, содержания общего имущества в многоквартирном доме в объеме поступающих от собственников многоквартирного дома денежных средств, а также предоставление коммунальных услуг собственнику помещений в многоквартирном доме и пользующимися его помещениями в многоквартирном доме лицам.
 
    Пунктом 3.1.2.1 установлено, что управляющая организация обязана оказывать собственнику услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с перечнем и периодичностью, указанных в приложении № 2 и № 3 к договору управления в объеме поступающих от собственников помещений дома денежных средств при соблюдении утвержденных настоящим договором условий.
 
    Приложением № 2 к договору определен перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, приложением № 3 - состав и периодичность работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
 
    Однако данные приложения не содержат указание на необходимость выполнения всех работ по заявленным исковым требованиям.
 
    Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.
 
    Согласно п. 2, 23 данного перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания многоквартирных домов относятся: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.
 
    Кроме того, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
 
    В данных Правилах и Перечне перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией. Согласно разделу II Правил техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Перечень работ по содержанию и текущему ремонту жилых домов определен в Приложениях № 4, 7 вышеуказанных Правил, который распространяется и на ответчика, как управляющую компанию.
 
    Так, согласно Правилам содержание подвалов может включать в себя: техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования).
 
    Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях; обеспечивать устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования (п.п. 3.4.1, 3.4.8, 5.1.2)
 
    Согласно Приложению № 4 к Правилам в перечень работ по содержанию жилых домов включены устранение незначительных неисправностей в системах водопровода и канализации, Приложения № 7 - в Перечень работ, относящихся к текущему ремонту относятся: водопровод и канализация, горячее водоснабжение: установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях.
 
    Предусмотренное статьями 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, регулирование предполагает, что общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности в доме, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц. Для достижения этих целей указанные нормативно-правовые акты определяют перечень необходимых и обязательных работ при осуществлении содержания общего имущества многоквартирного дома.
 
    С учетом изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома, как объекта, и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.
 
    В ходе рассмотрения дела представителем ответчика не были представлены доказательства, подтверждающие выполнение взятых на себя управляющей организацией обязательств, а именно надлежащее содержание подвального помещения многоквартирного дома № *** по пр. *** в г. Мурманске.
 
    Поскольку ответчик, как управляющая организация, в период действия договора управления обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние, то именно на ответчика надлежит возложить обязанность по организации выполнения работ по устранению выявленных нарушений.
 
    При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на подготовку и непосредственное выполнение работ, с учетом их объема, неотложности, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным и достаточным.
 
    В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Администрации города Мурманска в защиту прав Дубовицкой З.А. к Обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о защите прав потребителей - удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (ИНН ***) в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по содержанию и текущему ремонту подвала дома *** по пр. *** в г. Мурманске, а именно выполнить работы по: прочистке и промывке бытовой системы канализации в подвальном помещении, включая канализационные выпуски; осушению подвального помещения с последующей санитарной обработкой (дезинсекцию, дезинфекцию) подвального помещения.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме *** рублей.
 
    Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья              подпись         С.В. Киган