Дата принятия: 05 августа 2014г.
Дело № 2-1461/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Нерюнгри 5 августа 2014 года
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре Кяго Ю.В., с участием ст.помощника прокурора <адрес> Полковской Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> природоохранного прокурора к ООО «Нирунган» о возложении обязанности предоставить в установленном порядке в Управление по недропользованию по <адрес> отчет с подсчетом запасов золота на месторождении <адрес> и технико-экономическое обоснование эффективности промышленного освоения месторождения,
установил:
<данные изъяты> природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Нирунган» о возложении обязанности предоставить в установленном порядке в Управление по недропользованию по <адрес> отчет с подсчетом запасов золота на месторождении <адрес> и технико-экономическое обоснование эффективности промышленного освоения месторождения, в обосновании которого указал, что в ходе проверки соблюдения закона «О недрах» установлен факт незаконного бездействия ООО «Нирунган» по выполнению предписания надзорных органов в области недропользования. Ответчик является недропользователем, по лицензии на право пользования недрами № проводило геологические изучение месторождения золота <адрес>. Согласно п/п. «в» п. 4.1.1. лицензии, общество по объемам, основным видам работ и срокам их проведения обязано обеспечить завершение геологоразведочных работ с предоставлением на государственную экспертизу отчета с подсчетом запасов.
ДД.ММ.ГГГГ ответчику государственным инспектором по <адрес> по федеральному государственному надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр Татариновым П.Е. выдано предписание №, обязывающее ответчика к ДД.ММ.ГГГГ представить в упономоченный орган отчет с подсчетом запасов россыпного месторождения золота на <адрес> и технико-экономическое обоснование эффективности промышленного освоения. Данное предписание обществом не выполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика ООО «Нирунган» проведена внеплановая проверка. По результатам проверки обществу выдано предписание о предоставлении в уполномоченный орган указанного отчета, ответчик привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, назначен административный штраф <данные изъяты>.
Согласно п.10 ст.22 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
На основании изложенного просит возложить на ООО «Нирунган» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения предоставить в установленном порядке в Управление по недропользованию по <адрес> отчет с подсчетом запасов золота на месторождении <адрес> и технико-экономическое обоснование эффективности промышленного освоения месторождения.
В судебном заседании ст.помощник прокурора <адрес> Полковская Л.В. поддержала исковые требования, указанные в заявлении, просит их удовлетворить.
Суд, выслушав пояснение старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно акту проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> ООО «Нирунган» № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании приказа органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, документарной проверки ООО «Нирунган» № от ДД.ММ.ГГГГ, ведущим специалистом - экспертом отдела геологического надзора и охраны недр Управления Росприроднадзора по <адрес>, государственным инспектором по <адрес> Татариновым П.Е. установлено, что по результату плановой проверки в ДД.ММ.ГГГГ ООО «Нирунган» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера №. Общество должно было в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с лицензией на пользование недрами № представить в уполномоченный орган отчет с подсчетом запасов россыпного золота <адрес> и технико-экономическое обоснование эффективности (ТЭО) промышленного освоения. Согласно информации Управления по недропользованию по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Нирунган» не предоставило в Управления по недропользованию по <адрес> указанный отчет. Таким образом, установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Нирунган» не выполнено.
В материалах дела имеются сведения о направлении вышеуказанного предписания в адрес ООО «Нирунган» ДД.ММ.ГГГГ заказной корреспонденцией.
При этом сведения о том, по каким причинам ответчиком ООО «Нирунган» не выполнено данное предписание, не представлено.
После окончания проведения проверки ведущим специалистом - экспертом отдела геологического надзора и охраны недр Управления Росприроднадзора по <адрес>, государственным инспектором по <адрес> Татариновым П.Е. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Нирунган» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с которым ООО «Нирунган» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в уполномоченный орган отчет с подсчетом запасов россыпного месторождения золота <адрес> и технико-экономическое обоснование эффективности промышленного освоения.
Кроме того, по результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ этим же должностным лицом - ведущим специалистом - экспертом отдела геологического надзора и охраны недр Управления Росприроднадзора по <адрес>, государственным инспектором по <адрес> Татариновым П.Е. в отношении ООО «Нирунган» по факту неисполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № составлен протокол № об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства).
По итогам рассмотрения данного протокола об административном правонарушении мировым судьей по судебному участку № <адрес> Астраханцевой А.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым ООО «Нирунган» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокуратура является самостоятельным государственным органом, основным предназначением которого является надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов на территории РФ
Согласно абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Право прокурора на обращение в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц не ставится в зависимость от наличия предписаний об устранении нарушений указанных прав и интересов, выданных иными лицами или государственными органами. Полномочия прокурора, вытекающие из Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", не обусловлены наличием или отсутствием данных обстоятельств.
Таким образом, с учетом указанных норм закона установленный в предписании от ДД.ММ.ГГГГ срок для исполнения ни в коей мере не ограничивает прокурора для подачи настоящего искового заявления.
Согласно ч.1 ст.1.2. Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 28.12.2013, с изм. от 23.06.2014) "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.10 ст.22 указанного закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
В соответствии с пунктом 1.5 Порядка пользования участками недр местного значения, Порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими геологическое изучение, разведку и добычу иных полезных ископаемых, и Порядка пользования недрами собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков", утвержденных Постановлением Правительства РС(Я) от 22.06.2013 N 213 пользователями недр в соответствии с настоящим Порядком могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
В соответствии с п/п. «в» лицензией п. 4.1.1., выданной ООО «Нирунган», общество по объемам основным видам работ и срокам их проведения обязано обеспечить завершение геологоразведочных работ с предоставлением на государственную экспертизу отчета с подсчетом запасов.
Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени изложенные в иске прокурора района требования ответчиком в добровольном порядке не выполнены, а именно не установлены ремни безопасности в автобусах, перевозящих пассажиров в междугороднем сообщении, что ставит под угрозу их безопасность.
Статьей 49 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 28.12.2013, с изм. от 23.06.2014) "О недрах" предусматривается административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах. Привлечение ООО «Нирунган» к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания, не освобождает юридическое лицо от обязанности устранить выявленное нарушение.
Таким образом, суд считает иск <данные изъяты> природоохранного прокурора обоснованным и законным и приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск <данные изъяты> природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Нирунган» в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения, предоставить в Управление по недропользованию по <адрес> в установленном порядке, отчет с подсчетом запасов золота на месторождении <адрес> и технико-экономическое обоснование эффективности промышленного освоения месторождения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий: подпись А.А.Михайлова
Мотивированное решение составлено 6 августа 2014 года.
