Решение от 05 августа 2014 года

                                Дело № 2-875/2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 августа 2014 года                                                                                              г. Сокол
 
 
        Сокольский районный суд Вологодской области в составе судьи Матвеевой Н.В.
 
    при секретаре Сеничевой Т.Н.,
 
    с участием истца Гусева И.И.,
 
    представителя ответчика администрации города Сокола Гусевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусева И.И. к администрации города Сокола о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование иска, что с ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован и проживал в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом доме произошел пожар, дом сгорел. С ДД.ММ.ГГГГ истец был принял на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включен в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. До настоящего времени администрация города Сокола не принимает надлежащих действий по предоставлению истцу жилого помещения, чем нарушает право истца на жилье и действующее законодательство РФ. Истец просит обязать администрацию города Сокола предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди в городе Соколе Вологодской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее <данные изъяты>
 
    21 мая 2014 года истец уточнил исковые требования, просит обязать администрацию предоставить ему и его сыну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди в городе Соколе Вологодской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее <данные изъяты>
 
    Определением суда от 21 мая 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Сокольского муниципального района.
 
    Определением суда от 10 июля 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГП ВО «Вологдатехинвентаризация».
 
    Определением суда от 18 июля 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена компания Северная железная дорога Вологодское отделение филиала ОАО РЖД.
 
    В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования о предоставлении жилого помещения ему и его сыну площадью не менее <данные изъяты> по изложенным в исковом заявлении доводам, пояснил, что после того, как дом сгорел, он был поставлен в очередь на получение жилья.
 
    Представитель ответчика Гусева Е.А. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что комиссия по данному дому не выходила, акта не составляла, заключения межведомственной комиссии нет, дом непригодным для проживания не признан. Гусев И.И. состоит на учете для получения жилья. Заявление истца является преждевременным. Кроме того, сгоревший дом администрации города Сокола не передавался, дома на балансе у администрации города Сокола нет.
 
    Представитель третьего лица администрации Сокольского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещен, в отзыве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение вопроса оставляет на усмотрение суда.
 
    Третье лицо ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» своего представителя в судебное заседание не направило, о слушании дела судом извещены, в отзыве просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, сообщив, что сведений о регистрации прав на <адрес> по адресу: <адрес> не имеется. На дату обследования ДД.ММ.ГГГГ бревенчатый жилой одноэтажный четырехквартирный дом общей площадью <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ постройки полностью сгорел.
 
    Представитель третьего лица Филиал ОАО «РЖД» Северная железная дорога в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещен, в отзыве просил о рассмотрении дела в его отсутствии, сообщив, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> передало в собственность Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Сокол жилой дом по адресу: <адрес>.
 
    Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентирует порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, и гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Гусев И.И. и его ФИО8 зарегистрированы квартире по адресу:             <адрес>. Гусев И.И. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года, а ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается справкой <данные изъяты>
 
    Согласно справке начальника отдела ГПН по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в жилом доме по адресу: <адрес>
 
    По данным ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ права собственности Гусева И.И. и ФИО1 на недвижимое имущество в <адрес> не регистрировались, что также подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах Гусева И.И. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества
 
    Согласно информации администрации города Сокола от ДД.ММ.ГГГГ Гусев И.И. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в порядке, предусмотренном пунктом 7 Правил учета граждан и предоставления жилых помещений на территории Вологодской области с ДД.ММ.ГГГГ по списку внеочередного предоставления жилья (постановление главы самоуправления <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Порядковый номер по вышеуказанному списку №
 
    Постановлением администрации города «Об утверждении решения общественной комиссии по жилищным вопросам» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес> включен в состав семьи Гусева И.И., зарегистрированного по адресу: <адрес>, признанного нуждающимся в жилом помещении.
 
    В справке ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что сведений о регистрации прав на <адрес> не имеется, что также подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ сведений о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимого имущества.                    
 
    Согласно справкам ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на дату обследования ДД.ММ.ГГГГ жилой одноэтажный четырехквартирный дом, общей площадью <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ постройки, бревенчатый, расположенный по адресу: <адрес> полностью снесен (сгорел).
 
    По данным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> передало в собственность Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Сокол жилой дом по адресу: <адрес>, что также подтверждается договором по передаче жилфонда № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец с несовершеннолетним сыном зарегистрированы в жилом помещении по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом сгорел и в настоящее время полностью снесен. Истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и вместе со своим несовершеннолетним сыном состоит в списке внеочередного предоставления жилья, тем не менее, жилья в собственности не имеет.
 
    В соответствии с позицией Конституционного суда Российской Федерации, приведенной в Определении № 376-О-П от 05 марта 2009 года, по смыслу статьи 57 ЖК РФ предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включение их в какую-либо очередь, при этом и не исключает необходимости их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно информации администрации города Сокола от ДД.ММ.ГГГГ Гусев И.И. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в порядке, предусмотренном пунктом 7 Правил учета граждан и предоставления жилых помещений на территории Вологодской области с ДД.ММ.ГГГГ по списку внеочередного предоставления жилья (постановление главы самоуправления города Сокола и Сокольского района от ДД.ММ.ГГГГ №). Порядковый номер по вышеуказанному списку №
 
    На основании ст. 6 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
 
    В определении Конституционного суда РФ от 01.12.2009 года № 1549-О-П, отражена правовая позиция, согласно которой, реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев принятия граждан на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохранение за этими гражданами права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Снятие же указанных граждан с учета производится по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").
 
    Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
 
    При этом отсутствие заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания, неподлежащим ремонту и реконструкции, не может служить безусловным основанием для отказа Гусеву И.И. в удовлетворении его исковых требований, поскольку сам факт сноса дома подтверждает, что жилое помещение истца непригодно для проживания, не подлежит ремонту и реконструкции ввиду его отсутствия.
 
    На основании информации Администрации города Сокола установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Решением Совета города Сокола от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма» в размере <данные изъяты> общей площади на одного человека.
 
    В силу статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    На основании ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    На основании изложенного, и с учетом требований истца суд полагает возможным обязать администрацию г. Сокол предоставить Гусеву И.И. и его сыну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди в городе Соколе Вологодской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее <данные изъяты>
 
    Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Гусева И.И. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию города Сокол предоставить Гусеву И.И. и его сыну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди в городе Соколе Вологодской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2014 года.
 
    Судья                                                                                                 Н.В. Матвеева
 
    Решение не обжаловано и вступило в законную силу 09.09.2014 года.