Дата принятия: 05 августа 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ
Великолукский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Андреева А.М.,
при секретаре Федоренковой О.Н.,
в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Великие Луки, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Великие Луки об обязании произвести ремонт автомобильных дорог в пределах муниципального образования «город Великие Луки»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Великие Луки, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Великолукский городской суд Псковской области с иском к администрации города Великие Луки об обязании ответчика произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести техническое состояние дорожного полотна по <адрес>, а также по <адрес>, в соответствие с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221.
В обосновании иска указано, что прокуратурой города Великие Луки проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации города Великие Луки.
Проверкой выявлены факты ненадлежащего исполнения администрацией города законов и подзаконных актов, регламентирующих вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог местного значения, а именно установлено, что отдельные участки автомобильных дорог в г.Великие Луки не отвечают предъявленным к ним требованиям. Так, дорожное полотно по <адрес> полностью не соответствует требованиям ГОСТ Р50597-93. На участке дороги по <адрес> на проезжей части имеются ямы и 3 выбоины шириной 80 см, длиной 250 см, глубиной 14 см, что также не соответствует требованиям вышеуказанного ГОСТа Р50597-93. Обследованные участки дороги относятся к автомобильным дорогам местного значения. Содержание данных дорог согласно ст.3, п.п.5 п.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «О автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа.
Обязанность содержания автомобильных дорог общего пользования в границах г.Великие Луки, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения, возложена на администрацию города Великие Луки.
В результате бездействия администрации г.Великие Луки, выражающемся в непринятии надлежащих мер по приведению обследованных участков дорог с соответствии с требованиям закона и подзаконных актов создается угроза возникновения на них дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан, то есть является нарушением прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора г. Великие Луки К.М.Н. отказался от заявленных требований в части обязания ответчика привести техническое состояние дорожного полотна по <адрес> в соответствие требованиям, установленным Федеральным законом РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, в связи с выполнением указанного ремонта улицы. Остальные заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель Администрации города Великие Луки Н.А.Г. в судебном заседании против удовлетворения требований прокурора не возражал, пояснив, что в ближайшее время планируется ремонт указанных участков дороги, для чего необходимо определенное время.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что прокуратурой города Великие Луки была проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации города Великие Луки.
В ходе проверки был выявлен факт нарушений требований ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденных постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N 221.
Так, на участке дороги по <адрес> имеются ямы и выбоины (3 шт.) размерами длина 250 см, ширина 80 см, глубина 14 см каждая, что превышает предельно допустимые параметры установленные вышеуказанным ГОСТом (0,60x0,15x,0,05м), влияющие на безопасность дорожного движения.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является вопросом местного значения поселений.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Подпунктом 10 пункта 1 статьи 34 Устава муниципального образования «Город Великие Луки», утвержденного Решением Великолукской городской Думы от 12 июля 2005 года № 57 (в ред. Решения Великолукской городской Думы от 07 декабря 2012 года № 181) обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена на Администрацию города Великие Луки.
Таким образом, с учетом изложенных норм, суд приходит к выводу о том, что надлежащее содержание дорог местного значения является одним из элементов обеспечения безопасности дорожного движения и относится к компетенции Администрации города Великие Луки. В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора города Великие Луки, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать Администрацию города Великие Луки привести техническое состояние участка автомобильной дороги, расположенного <адрес> в соответствие требованиям, установленным Федеральным законом РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца.
Председательствующий А.М.Андреев
