Решение от 05 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    05 августа 2014 года с. Родино
 
    Родинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Слоновой Е.А.,
 
    при секретаре Мошляк С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Родинского района в интересах муниципального образования «Раздольненский сельсовет Родинского района Алтайского края» к Межрайонной ИФНС №8 по Алтайскому краю о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Родинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах муниципального образования «Раздольненский сельсовет Родинского района Алтайского края» к Межрайонной ИФНС РФ № 8 по Алтайскому краю о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю и в обоснование исковых требований указал следующее. Прокуратурой Родинского района проведена проверка исполнения земельного законодательства, по результатам которой было установлено, что Е.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником земельной доли <адрес>. Земельная доля Е.Л. была получена при реорганизации АОЗТ «Разумовское» и предоставлена ей в собственность согласно списка собственников земельных долей по АОЗТ «Разумовское» по состоянию на 01.01.1993 г., утвержденного первым заместителем главы Администрации Родинского района и согласованного с председателем комитета по земельным ресурсам по Родинскому району.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
 
    С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени Е.Л. вышеуказанными способами не использовала принадлежащую ей земельную долю, ею не распорядилась.
 
    Согласно сведениям Администрации Раздольненского сельсовета Родинского района Е.Л. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Наследников имущества Е.Л. нет, наследственное дело не заводилось.
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №22-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Администрацией Раздольненского сельсовета составлен в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Раздольненского сельсовета Родинского района Алтайского края в границах АОЗТ «Разумовское», в который включена земельная доля, принадлежащая Е.Л.
 
    Данный список опубликован в газете «Алтайская правда» от 13 июля 2011 года №205 на основании ст. 3 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которой опубликование сообщений о невостребованных земельных долях с указанием их собственников производится в газете «Алтайская правда».
 
    При этом в опубликованном извещении к списку Администрацией Раздольненского сельсовета содержалось условие, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение четырех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в администрацию Раздольненского сельсовета по адресу: <адрес>.
 
    С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени наследники земельной доли Е.Л. или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в Администрацию Раздольненского сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывали.
 
    На утверждение общего собрания участников долевой собственности список невостребованных земельных долей Администрацией Раздольненского сельсовета не предоставлялся в связи с отсутствием возможности для этого, поскольку АОЗТ «Разумовское» ликвидировано, исключено из реестра юридических лиц.
 
    Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для признания права собственности муниципального образования «Раздольненский сельсовет Родинского района Алтайского края» на невостребованную земельную долю Е.Л. в границах АОЗТ «Разумовское» в судебном порядке.
 
    В соответствии со ст.1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
 
    Выморочное имущество, кроме жилого помещения, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    Интересы государства в данных случаях представляют территориальные органы Федеральной налоговой службы на основании действующей Инструкции о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденной Минфином СССР 19 декабря 1984 года №185.
 
    Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей умершему собственнику – Е.Л., нарушает интересы муниципального образования «Раздольненский сельсовет Родинского района Алтайского края», поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.
 
    В качестве основания обращения в суд с иском в защиту интересов муниципального образования «Раздольненский сельсовет Родинского района Алтайского края» прокурор Родинского района указал, что на основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.
 
    Прокурор Родинского района просил суд прекратить право общей долевой собственности Е.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю, расположенную по адресу:<адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения; признать право общей долевой собственности муниципального образования «Раздольненский сельсовет Родинского района Алтайского края» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Е.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расположенную по адресу:<адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Родинского района Алтайского края Колесникова О.А. на иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель администрации Раздольненского сельсовета Родинского района Алтайского края Семеняк Н.В. на удовлетворении искового заявления настаивала, суду пояснила что Е.Л. проживала в <адрес> со своим мужем И.И. по день своей смерти, после ее смерти фактически наследство никто не принял, И.И. переехал к своему сыну, детей и других близких родственников у нее не было.
 
    Представитель ответчика Межрайонной ИФНС №8 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Третье лицо ИП глава КФХ Саламахин А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив каждое доказательство в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.
 
Согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ч.2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
 
    Согласно списка собственников земельной доли по АОЗТ «Разумовское» по состоянию на 01 января 1993 года при создании АОЗТ «Разумовское» Е.Л. была выделена земельная доля общей площадью 31,8 га с оценкой 388 баллогектаров, из которых 20,3 га составляют пашни (л.д.19-20). Оставшиеся 11,5 га являются пастбищем, так как других видов сельхозугодий в АОЗТ «Разумовское» не было.
 
    Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    В силу ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
 
    В соответствии с положениями ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
 
    Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (ч. 1 ст. 1153 ГК РФ). Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил в управление наследственным имуществом (ч. 2 ст. 1153 ГК РФ).
 
    Согласно записи акта о смерти №3 от 02 мая 2001 года, Е.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
 
    Из копии похозяйственной книги следует, что Е.Л. проживала по адресу <адрес> со своим мужем И.И. (л.д.18).
 
    Наследственное дело к имуществу Е.Л. не заводилось, что подтверждается справкой нотариуса Родинского нотариального округа от 11 июля 2014 года №364.
 
    Таким образом, ко дню смерти Е.Л. единственным наследником первой очереди являлся ее муж И.И., который с заявлением о принятии наследства, выдаче свидетельства о праве на наследство к имуществу Е.Л. не обращался, фактически наследство не принимал.
 
    С учетом изложенного, земельная доля, принадлежащая Е.Л. и расположенная по адресу:<адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения, может быть признана невостребованной.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Администрацией Раздольненского сельсовета Родинского района Алтайского края 28 октября 2013 года составлен Акт о том, что земельная доля Е.Л., расположенная на территории Раздольненского сельсовета Родинского района по АОЗТ «Разумовское» не используется собственником земельной доли (л.д.10-11).
 
    Согласно ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    В силу ст.3 Закона Алтайского края от 14 марта 2003 года №8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» опубликование органами местного самоуправления поселений или городских округов списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете «Алтайская правда» и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети «Интернет» (при его наличии).
 
    В газете «Алтайская правда» от 13 июля 2011 года №205 администрация Раздольненского сельсовета Родинского района Алтайского края в соответствии с Федеральным законом от 24. июля 2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» разместила извещение об уведомлении собственников земельных долей, расположенных на землях бывшего АОЗТ «Разумовское» на территории МО Раздольненский сельсовет Родинского района Алтайского края, в том числе и собственников земельной доли Е.Л., о том, что по истечении 4 месяцев со дня опубликования данного извещения будет утвержден список невостребованных земельных долей для обращения в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности Раздольненского сельсовета на земельные доли. Собственники земельных долей или их наследники могут в течение указанного срока воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в администрацию Раздольненского сельсовета (л.д.12).
 
    Согласно ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Указанное требование закона администрацией Раздольненского сельсовета Родинского района Алтайского края не исполнено, поскольку АОЗТ «Разумовское» ликвидировано и исключено из реестра юридических лиц, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    Как следует из информации Раздольненского сельсовета Родинского района Алтайского края от 28 октября 2013 года, наследники Е.Л. в течение вышеуказанного срока уведомления в адрес Раздольненского сельсовета Родинского района Алтайского края не направили (л.д.13).
 
    В связи с этим, администрация Раздольненского сельсовета Родинского района Алтайского края обратилась в прокуратуру Родинского района с ходатайством о необходимости обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности Раздольненского сельсовета Родинского района на невостребованные земельные доли акционеров АОЗТ «Разумовское», расположенные на территории муниципального образования, в том числе и на спорную земельную долю, принадлежавшую при жизни Е.Л.
 
    Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В силу ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к отношениям, возникающим при использовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с их целевым назначением и требованиями охраны земель, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, применяются нормы иных федеральных законов.
 
    В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:
 
    жилое помещение;
 
    земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
 
    доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
 
    Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Родинского района в интересах МО «Раздольненский сельсовет Родинского района» о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования прокурора Родинского района в интересах муниципального образования Раздольненский сельсовет Родинского района Алтайского края к Межрайонной ИФНС №8 по Алтайскому краю о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю удовлетворить.
 
    Прекратить право общей долевой собственности Е.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю, расположенную по адресу:<адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Признать право общей долевой собственности муниципального образования «Раздольненский сельсовет Родинского района Алтайского края» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Е.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расположенную по адресу:<адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Слонова Е.А.