Дата принятия: 05 августа 2014г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 августа 2014 года пос. Таксимо
Муйский районный суд Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьиТумуровой А.Т.,
при секретаре Бадмаевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора Муйского районаРеспублики Бурятия в интересахнеопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Мышоловой Л.И. о признании незаконными действия индивидуального предпринимателя по осуществлению услуг в сфере общественного питания и прекращении деятельности до устранения выявленных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Муйского района Республики Бурятия обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, чтопрокуратурой Муйского района Республики Бурятия в соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения требований о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности индивидуального предпринимателя Мышоловой Л.И. В ходепроверки было установлено, чтоМышолова Л.И. осуществляет организацию общественного питания в кафе «Сказка» по адресу: <адрес> и требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности по организации питания населения в кафе «Сказка» не соблюдаются. Выявленные в ходепроверки деятельности индивидуального предпринимателяМышоловой Л.И.нарушения законасоздают угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников кафе «Сказка» ИП Мышоловой Л.И., а также граждан – посетителей кафе. Поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм и требований пожарной безопасности представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, а также причинению ущерба имуществу граждан в результате несоблюдения требований пожарной безопасности, просит судпризнать действия индивидуального предпринимателяМышоловой Л.И. незаконными и прекратить деятельность кафе «Сказка» до устранения выявленных нарушений закона.
В судебное заседание ответчик ИП Мышолова Л.И. не явилась, о дне и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, не сообщила об уважительности причин неявки, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, поэтому суд, с учетом мнения стороны истца, считает возможным рассмотреть иск в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле материалам,в порядке заочного производства, о чем выносит определение.
Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Северобайкальском районе не явился, извещен надлежаще, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд,исследовав материалы дела, приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора.
Согласно справке ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Северобайкальском районе проведена проверка совместно с помощником прокурора Муйского района РБ Раднаевым В.В. в отношении ИП Мышоловой Л.И. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст.11,17 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соблюдаются требования СанПин 2.3.6.1079-01. Так производственное помещение горячего цеха оборудовано местной вентиляцией, тогда как должно быть оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией, вспомогательные помещения также не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией. Имеется холодильник, в котором в отсутствие термометра осуществляется хранение макарон и картофельного пюре в пиалах, рыбных котлет в пиале, без указания даты выработки, срока годности. На полу в производственном помещении размещены в кастрюлях морс, тушенная капуста, пропаренный рис. Хранение разделочного инвентаря не упорядочено. Разделочные доски и ножи не имеют маркировки, то есть применяются для нарезки всех видов продукции: мяса, рыбы, овощей и др. В производственном помещении установлена трехгнездная моечная раковина, однако, подводы горячей и холодной воды имеются только к одной, к другим раковинам подводка воды осуществляется при помощи шланга, тем самым не соблюдается порядок мытья посуды и инвентаря. Для мытья кухонной посуды двухсекционная моечная раковина отсутствует, имеется только одна раковина. Хранение чистой кухонной посуды и инвентаря и чистой столовой посуды не упорядочено. Около раковины, где осуществляется мойка посуды, отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. В складском помещении без подтоварников на полу осуществляется хранение 2 мешков муки, 1 пакета свеклы, 1 ведра моркови, 1 мешка капусты, 1 ведра картофеля и др. овощей. Отсутствует прибор контроля за температурно-влажностным режимом, журнал учета показателей влажности и температуры хранения пищевых продуктов не ведется, при этом на стеллажах размещены продукты питания: масло растительное объемом 1 литр в количестве 6 штук, кукуруза в банке количеством 6 штук, 10 пачек соли. В коридоре размещены 2 холодильника, 1 холодильная камера. В одном холодильнике размещена мясная продукция без товаросопроводительной документации: фарш массой 912 гр., говяжья печень массой 962 гр.; в морозильной камере для хранения мясной продукции размещена мясная продукция без товаросопроводительной документации: три пакета мяса свинины, мясные котлеты, тефтели массой 900 гр. Отсутствует график ежемесячных генеральных уборок с последующей дезинфекцией помещений, инвентаря и оборудования. Не производится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий (бракераж) с указанием времени изготовления продуктов, их наименований, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, ФИО изготовителя продукции, ФИО проводившего органолептическую оценку. На момент проверки, персоналом не представлены медицинские книжки установленного образца с данными прохождения медицинского осмотра и гигиенического обучения. Программа производственного контроля на 2014 г. не представлена, результаты лабораторных исследований по производственному контролю за 2013 г. и 2014 г. не представлены. Не представлен договор на проведение дезинсекционных и дератизационных работ на 2013-2014 г.г. с аккредитованной лабораторией, мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся, акты выполненных работ не представлены. В холодильной витрине производится хранение салатов без указания даты их выработки, срока годности. В обеденном зале отсутствует раковина для мытья рук посетителей, а также отсутствует туалет для посетителей. На реализуемые в кафе товары, а именно, жевательную резинку «Орбит», шоколадные батончики «Пикник», «Твикс», «Марс», «Киткат», чипсы, кальмары, фисташки отсутствуют ценники, на реализуемое пиво «Старый мельник», «Балтика», «Хольстен» ценники оформлены в виде наклеек, отсутствует указание на наименование товара, дату оформления ценника, подпись материально ответственного лица либо печать организации торговли. Отсутствует наименование кафе (на вывеске), сведения о режиме его работы и адрес места нахождения. На стене возле кассы имеется меню с указанием наименований блюд, выхода в граммах, цены за блюдо. При проверке установлено, что в предприятии общественного питания в меню отсутствуют сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийность, содержание белков, жиров, углеводов, а также витаминов). Отсутствует в удобном для потребителей месте информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименование зарегистрировавшего его органа, Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 г. № 1036 не доведены в наглядной и доступной форме до сведения потребителей.
Согласно копии справки Отделения надзорной деятельности Муйского района Главного управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РБ проведенной выборочной проверки соблюдения требований норм правил пожарной безопасности в кафе «Сказка» выявлены следующие нарушения: не разработана (отсутствует) инструкция о мерах пожарной безопасности; к работе допущены лица, не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности; не назначено лицо ответственное за пожарную безопасность (отсутствует приказ); отсутствуют таблички с номерами вызова пожарной охраны; отсутствует План эвакуации при пожаре; не обеспечено выполнение требований, предусмотренных статей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; не обозначены эвакуационные выходы; в помещении мойки посуды используется электропроводка с видимыми повреждениями изоляции (оплавление и потемнение); отсутствует инструкция о действиях персонала в случае обнаружения пожара; Помещение кафе не обеспечены огнетушителями по нормам. Имеющиеся огнетушители используются с несоблюдением сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.
Согласно копии свидетельства серии 03 № 0009491 Мышолова Л.И. постановлена на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации 15.01.1997 года.
Из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19.08.2011 г. следует, ИП Мышолова Л.И. включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Согласно договору аренды нежилого помещения и акту приема-передачи нежилого помещения от 01.01.2012г. ИП Мышоловой Л.И. предоставлено ИП Саламатиным А.С. нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
27 мая 2014 г. проведена проверка в кафе «Сказка» ИП Мышоловой Л.И., расположенном по адресу: <адрес> по вопросу исполнения законодательства о защите прав потребителей, о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, а также проведена выборочная проверка соблюдения требований норм правил пожарной безопасности.
Согласно объяснению, данному Мышоловой Л.И. 11.06.2014 г. по факту проведенной проверки, она фактически осуществляет деятельность ресторанов и кафе в качестве индивидуального предпринимателя с 1997 года. Кафе «Сказка», расположенное в здании ТПК «НОРД» по адресу: <адрес> принадлежит ей и предоставляет услуги по организации питания населения. С выявленными нарушениями, указанными в справке о результатах проверки от 02.06.2014 года ознакомлена и согласна.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (в редакции от 09.05.2005) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон), статьей 1 которого установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В силу ст. 8 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
На основании ч.1 ст.9 ФЗ «О защитеправ потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
В нарушение указанных нормзаконодательства ИП Мышолова Л.И. осуществляет организацию общественного питания в кафе «Сказка» по адресу: <адрес> не доводя до сведения потребителей информацию о лице,осуществляющем предпринимательскую деятельность, его госрегистрации и наименовании зарегистрировавшегоего органа, а такжережимаработы кафе.
В соответствии с пунктом 4.4 СанПиН 2.3.6.1076-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.
Согласно пункту 9.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2-3 часов с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа. Не допускается заправка соусами салатной продукции, первых, вторых блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке. Блюда, прошедшие тепловую обработку и предназначенные для временного хранения до их реализации, должны быть подвергнуты быстрому охлаждению с температуры +65 оС до +5 оС в течение 1 часа в специальном холодильнике быстрого охлаждения. Порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производиться в помещении с температурой воздуха не выше +16оС на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью.
В соответствии с пунктом 9.5 СанПиН 2.3.6.1079-01, запрещается оставлять на следующий день: салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда (кроме тех видов, сроки годности на которые пролонгированы органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке); супы молочные, холодные, сладкие, супы-пюре; мясо отварное порционированное для первых блюд, блинчики с мясом и творогом, рубленные изделия из мяса, птицы, рыбы; соусы; омлеты; картофельное пюре, отварные макароны; напитки собственного производства.
Пунктом 9.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что в исключительных случаях, с обязательной отметкой, оставшуюся пищу необходимо охладить и хранить при температуре +4 -2оС С не более 18 ч. Перед реализацией охлажденная пища дегустируется, после чего вновь подвергается тепловой обработке (кипячение, жарка на плите или жарочном шкафу) с повторной дегустацией. Срок реализации пищи после вторичной тепловой обработки не должен превышать одного часа. Свежеприготовленная пища не должна смешиваться с остатками от предыдущего дня.
В соответствии с пунктом 6.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 колода для разруба мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке, скрепляется металлическими обручами, ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью. Периодически по мере возможности колоду спиливают и обстругивают. После каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте.
Согласно п.6.5. СанПиН 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» -вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «Х» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия.
В соответствии с п.6.14 СанПиН 2.3.6.1079-01 мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: - механическое удаление остатков пищи; - мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; - мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; - ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; - просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.
Согласно п. 6.16. СанПиН 2.3.6.1079-01 мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:
- механическая очистка от остатков пищи;
- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40°С, с добавлением моющих средств;
- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65°С;
- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.
Согласно п.6.17. СанПиН 2.3.6.1079-01 столовые приборы при обработке ручным способом подвергают мытью с применением моющих средств, последующему ополаскиванию в проточной воде и прокаливанию в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 мин.
Согласно п.6.21. СанПиН 2.3.6.1079-01 в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.
В соответствии с п.п. 7.23., 7.24. СанПиН 2.3.6.1079-01 крупу и муку хранят в мешках на подтоварниках в штабелях на расстоянии до пола не менее 15 см, соответственно, макаронные изделия, сахар, соль хранят в таре поставщика на стеллажах или подтоварниках.
В соответствии с п.7.7. СанПиН 2.3.6.1079-01 поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.
На основании п. 7.8. Санитарно-эпидемиологических Правил СП 2.3.6. 1079-01, утвержденных Постановлением Министерства Здравоохранения РФ для и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организациях запрещаетсяпринимать:продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; мясо и субпродукты всех видовсельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства.
В нарушение указанного законодательства у ИП Мышоловой Л.И. на момент проверки в холодильнике размещена мясная продукция без товаросопроводительной документации.
В соответствиис п.12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1036 от 15.08.1997г. исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести досведенияпотребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация должна содержать: перечень услуги условияих оказания, цены в рублях и условия оплаты услуг, фирменное наименование предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящихв нихосновных ингредиентов, сведения о весе (объеме) порции готовых блюд продукцииобщественного питания, емкости бутылки предлагаемого алкогольного напитка и об объеме его порции, сведенияо пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименованиеиспользованных в процессеизготовленияпищевых добавок,биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов).
Согласно п.11 Правил, в удобном для потребителей месте отсутствует информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименование зарегистрировавшего его органа.
Согласно Федеральному закону РФ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности есть одна из важнейших функций государства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. №390 утверждены Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения.
В нарушение указанных Правил, в кафе отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности.
Согласно п. 4 Правил руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.
Проверка показала, что лицо ответственное за пожарную безопасность в кафе не назначено.
В соответствии с п.6 Правил противопожарного режима в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.
Таким образом, противоправность и виновный характер действий ответчика подтверждается материалами дела, нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан - посетителей кафе и работников кафе «Сказка», что согласно статье 12 ГК РФ является основанием для применения способа защиты гражданских прав как присуждение исполнения обязанности в натуре.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ,суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия индивидуального предпринимателяМышоловой Л.И. по осуществлению услуг в сфере общественного питания и законодательства о пожарной безопасности в кафе «Сказка», расположенном по адресу: <адрес> при наличии выявленных нарушений федерального законодательства.
Прекратить деятельность кафе «Сказка» индивидуального предпринимателя Мышоловой Л.И., расположенного по адресу: <адрес> до устранения выявленных нарушений закона.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.Т. Тумурова
