Дата принятия: 05 августа 2014г.
Гражданское дело № 2-192/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
р.п. Радищево Радищевского района 5 августа 2014 года
Ульяновской области
Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Фирулевой Л.И.,
с участием помощника прокурора Радищевского района Болотнова А.В.,
при секретаре Родионовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Радищевского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами к администрации муниципального образования Калиновское сельское поселение о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в административное здание, расположенное по адресу: <адрес> об обязании оборудовать пандусами и (или) иным вспомогательным оборудованием и приспособлениями в соответствии с требованиям ГОСТ и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» крыльцо, ведущее ко входу в помещение и дверь, ведущую внутрь помещения, расположенного по адресу: <адрес> для обеспечения возможности беспрепятственного доступа инвалидов внутрь помещения,
у с т а н о в и л:
Прокурор Радищевского района обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами к администрации муниципального образования Калиновское сельское поселение о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в административное здание, расположенное по адресу: <адрес> об обязании оборудовать пандусами и (или) иным вспомогательным оборудованием и приспособлениями в соответствии с требованиям ГОСТ и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» крыльцо, ведущее ко входу в помещение и дверь, ведущую внутрь помещения, расположенного по адресу: <адрес> для обеспечения возможности беспрепятственного доступа инвалидов внутрь помещения. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Радищевского района совместно со специалистами Управления Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области по Радищевскому району проведена проверка соблюдения требований о социальной защите инвалидов в деятельности администрации муниципального образования Калиновское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены основания для прокурорского вмешательства. Так, в соответствии со ст.21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Согласно ст. 2 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Указанные требования законодательства ответчиком были нарушены и проигнорированы. Согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Указанные требования законодательства ответчиком нарушены и проигнорированы. Проведенной проверкой установлено, что здание администрации МО Калиновское сельское поселение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом социальной инфраструктуры. На момент проверки здания, для инвалидов всех категорий (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) не созданы условия для беспрепятственного их доступа к указанному объекту (внутрь помещения). В частности, крыльцо, ведущая к входу в помещение административного здания, не оборудовано пандусами и иным вспомогательным оборудованием, отвечающим предъявляемым требованиям для обеспечения возможности беспрепятственного доступа инвалидов внутрь помещения. Дверь, ведущая внутрь помещения, не приспособлена для беспрепятственного доступа, поскольку ширина и высота порога и перепады пола препятствуют свободному проезду инвалидной коляски и проходу лиц, с ограниченными возможностями передвижения, что подтверждается актом проверки. Таким образом, в результате бездействия со стороны руководства администрации МО Калиновское сельское поселение и неисполнения возложенных законом обязанностей, выразившихся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа для инвалидов в помещение объекта социальной инфраструктуры (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), были существенным образом нарушены права и свободы инвалидов, определить круг которых не представляется возможным. Согласно ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде. В соответствии ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Учитывая, что выявленные в ходе проверки нарушения требований федерального законодательства существенным образом нарушают права и законные интересы инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), прокурор обращается в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами.
В судебном заседании помощник прокурора Радищевского района Ульяновской области Болотнов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика администрации Калиновское сельское поселение Алимова Г.А. в судебном заседании иск признала, пояснив, что в настоящее время они принимают меры к устранению нарушений, указанных в исковом заявлении.
Представители третьих лиц по делу, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Радищевскому району, Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Однако, вход в административное здание, расположенного по адресу: <адрес> не оборудован пандусом и (или) иным вспомогательным оборудованием и приспособлениями в соответствии с требованиями ГОСТ и СНиП 35-01.2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.
В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В судебном заседании исследованы доказательства, подтверждающие обоснованность исковых требований.
Согласно ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск прокурора Радищевского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами к администрации муниципального образования Калиновское сельское поселение о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в административное здание, расположенное по адресу: <адрес> об обязании оборудовать пандусами и (или) иным вспомогательным оборудованием и приспособлениями в соответствии с требованиям ГОСТ и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» крыльцо, ведущее ко входу в помещение и дверь, ведущую внутрь помещения, расположенного по адресу: <адрес> для обеспечения возможности беспрепятственного доступа инвалидов внутрь помещения, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Калиновское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак- проводников) в административное здание, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.
Обязать администрацию Калиновское сельское поселении Радищевского района Ульяновской области оборудовать пандусами и (или) иным вспомогательным оборудованием и приспособлениями в соответствии с требованиями ГОСТ и Снип 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», крыльцо, ведущее ко входу в помещение и дверь, ведущую внутрь помещения, расположенного по адресу: <адрес> для обеспечения возможности беспрепятственного доступа инвалидов.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.И. Фирулева
