Дата принятия: 05 августа 2014г.
№2-585/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<данные изъяты> года пос. Первомайский
Первомайский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Галегузовой С.Ю.,
при секретаре Белой В.В.,
с участием истца Казимовой А.Е.,
представителя ответчика - администрации муниципального образования <данные изъяты> район Оренбургской области Зарубиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казимовой А.Е. к администрации муниципального образования <данные изъяты> район Оренбургской области, администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет Первомайского района о признании незаконным отказа заключить договор купли-продажи земельного участка, обязании заключить договор,
УСТАНОВИЛ:
Истец Казимова А.Е. обратилась в Первомайский районный суд Оренбургской области с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным отказ администрации МО <данные изъяты> район Оренбургской области от <данные изъяты> по заключению с ней договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Обязать администрацию МО <данные изъяты> район Оренбургской области заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находящимся в государственной собственности, расположенный по адресу: <данные изъяты>
В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником жилой квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты> на основании договора от <данные изъяты> на передачу жилой квартиры в собственность.
Указанная квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, находящимся в государственной собственности.
В настоящий момент она занимается оформлением в собственность прилегающего к квартире земельного участка. С этой целью <данные изъяты> обратилась в администрацию <данные изъяты> района Оренбургской области с заявлением по вопросу заключения договора аренды земельного участка.
По результатам рассмотрения заявления она получила письменный отказ от <данные изъяты> с мотивировкой: «…не вправе заключать договор аренды земельного участка, на котором расположена квартира многоквартирного жилого дома».
После получения указанного письма она обратилась к кадастровому инженеру с вопросом межевания земельного участка. В ходе консультации ей было разъяснено, что никаких препятствий по межеванию (уточнению границ) земельного участка не имеется, т.к. указанный земельный имеет статус ранее учтенного и имеет свой кадастровый номер.
В результате проведенных кадастровых работ она получил кадастровую выписку о земельном участке (уточнение границ) от <данные изъяты>, согласно которой указанный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находится в государственной собственности, расположен по адресу: <данные изъяты> Субъектом права – арендатором значится – <данные изъяты>
Смежный участок по адресу: <данные изъяты> также находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером <данные изъяты>, имеет те же характеристики, площадь <данные изъяты> кв. метров.
Спора между субъектом права (арендатором) и собственником земельного участка (администрация МО <данные изъяты> сельсовет) при уточнении границ не имеется. Акт согласования подписан главой администрации МО <данные изъяты> сельсовет.
В дальнейшем, после уточнения границ земельного участка, на котором расположена ее квартира, она обратилась повторно в администрацию. <данные изъяты> района с заявлением от <данные изъяты> о выкупе земельного участка в соответствии со ст. 36 ЗК РФ. Однако также получила отказ от 16.06.2014 № 1850, согласно которому администрация не вправе заключать договор купли-продажи земельного участка, на котором расположена квартира многоквартирного жилого дома со ссылкой на ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
Считает, что данный отказ является незаконным и не соответствующий требованиям действующего законодательства по следующим основаниям:
Принадлежащая ей на праве собственности жилая квартира № <данные изъяты> и соседняя квартира № <данные изъяты>, находятся в одноэтажном жилом доме № <данные изъяты>, состоящим их двух квартир. Земельный участок, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, разделен в натуре, т.е. у нее и соседей имеется самостоятельный, огороженный земельный участок, имеющие самостоятельные уникальные характеристики: кадастровый номер, площадь, разрешенное использование, категория земель.
В каждой части жилого дома, т.е в каждой квартире имеются отдельные вводы на электричество, газ, воду, отдельная канализация, отдельные котельные, в доме нет общих инженерных сетей.
Определением Первомайского районного суда от <данные изъяты> в настоящее гражданское дело в качестве третьего лица привлечен собственник квартиры №<данные изъяты>
В судебном заседании истец Казимова А.Е. заявленные ранее исковые требования уточнила, предъявив их только к администрации <данные изъяты> района.
Представитель ответчика- администрации <данные изъяты> района Зарубина Ю.В., действующая на основании доверенности от <данные изъяты>, иск не признала, представила суду письменный отзыв на иск, согласно которому в соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещение общего пользования в таком доме.
Жилищным кодексом Российской Федерации установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 15, часть 1 статьи 16). Статья 16 этого Кодекса признает жилым домом индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2), а квартирой -структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямо доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3).
В силу статьи 289 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.
Состав общего имущества собственников квартир в многоквартирном доме, а также их права и обязанности в отношении данного имущества определены в статье 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 36-40 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из приведенных законоположений следует, что под многоквартирным домом понимается дом, который имеет не менее двух квартир, отвечающих требованиям части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также принадлежащее собственникам этих квартир на праве общей долевой собственности общее имущество, в состав которого согласно части 1 статьи 36 названного Кодекса входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам. Просит в удовлетворении иска отказать, т.к. отказ по заключению договора основан на законе.
Представитель ответчика - администрации МО <данные изъяты> сельсовет Первомайского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном заявлении указал на отсутствие полномочий по передаче земельных участков в собственность.
Суд в соответствии со ст. 113,167 ч.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил: рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя администрации МО <данные изъяты> сельсовет, не сообщившего суду об уважительности причин неявки в судебное заседание.
Третье лицо <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленном заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, указав на отсутствие возражений по иску.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив отзыв представителя ответчика и третьего лица, представленные письменные доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что истец Казимова А.Е. является собственником жилой квартиры №<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты>.Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по <данные изъяты> области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. <данные изъяты> сделана запись регистрации № <данные изъяты>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации серии <данные изъяты>
Указанная квартира, согласно кадастровой выписке от <данные изъяты>, расположена на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, вид права: государственная собственность.
Соседняя квартира №<данные изъяты>, расположенная по адресу: <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности <данные изъяты>., согласно свидетельству о государственной регистрации права от <данные изъяты>.
Как следует из кадастровой выписки о земельном участке (уточнение границ) от <данные изъяты>, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находится в государственной собственности, расположен по адресу: <данные изъяты>
Смежный участок, также находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером <данные изъяты>, имеет те же характеристики, площадь <данные изъяты> кв. метров, расположен по адресу: <данные изъяты>
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> Казимова А.Е. обратилась в администрацию <данные изъяты> района Оренбургской области с заявлением о заключении с ней договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> В результате рассмотрения заявления ей был дан письменный отказ от <данные изъяты> № <данные изъяты> с указанием на то, что стороны не вправе заключать договор аренды земельного участка, на котором расположена квартира многоквартирного жилого дома.
На повторное обращение после проведения межевых работ с заявлением от <данные изъяты> о выкупе земельного участка в соответствии со ст. 36 ЗК РФ также истцу был дан ответ от <данные изъяты> об отказе в заключении договора с указанием на то, что администрация не вправе заключать договор купли-продажи земельного участка, на котором расположена квартира многоквартирного жилого дома.
Согласно ч.1 ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 5 ст. 36 указанного кодекса для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Пунктом 2 ст.15 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в муниципальной и государственной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности.
Пунктом 5 ч.1 ст.1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу ст. 28 указанного кодекса земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации
Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что жилой дом № <данные изъяты> имеет две квартиры, одна которых принадлежит истцу, вторая - третьему лицу <данные изъяты> Общий земельный участок под указанными квартирами отсутствует, существуют два самостоятельных земельных участка.
Земельный участок, на котором расположены квартиры, прошел процедуру размежевания, каждый из земельных участков имеет свой кадастровый номер <данные изъяты>, границы этих земельных участков определены, что подтверждается представленной кадастровыми выписками о земельном участке от <данные изъяты>, из содержания которых также следует, что сведения о смежных земельных участках были внесены в Государственный кадастр недвижимости в <данные изъяты> году, то есть являются ранее учтенными объектами недвижимости, до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Указанное обстоятельство не было учтено ответчиком при принятии решения по заявлению Казимовой А.Е. о заключении с ней договора как аренды, так и купли-продажи.
При таких обстоятельствах земельный участок под многоквартирным домом №<данные изъяты> не может находиться в общей долевой собственности собственников помещений, и быть сформированным для эксплуатации многоквартирного дома.
Поскольку наличие причин для отказа истцу как собственнику квартиры в выкупе земельного участка ответчиком не доказаны, действия администрации Первомайского района, выраженных в отказе в продаже земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, на земельном участке расположена квартира по адресу: <данные изъяты>, являются незаконными.
В этой связи суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Казимовой А.Е. удовлетворить полностью.
Признать незаконными действия администрации <данные изъяты> района Оренбургской области, выраженные в отказе заключить договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, на земельном участке расположена квартира по адресу: <данные изъяты>
Обязать администрацию <данные изъяты> района принять решение о продаже Казимовой А.Е. земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, на земельном участке расположена квартира по адресу: <данные изъяты>
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня вынесения через Первомайский районный суд.
Председательствующий:
