Дата принятия: 05 августа 2014г.
Дело №12-42/2014
РЕШЕНИЕ
5 августа 2014 года г. Киреевск
Судья Киреевского районного суда Тульской области Орлова И.А., рассмотрев жалобу ООО «Киреевский комбинат строительных материалов» на постановление вр.и.о. заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Тульской области (по охране труда) №13/2014/2/3 от 27.05.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
27.05.2014 года постановлением вр.и.о. заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Тульской области (по охране труда) №13/2014/2/3 от 27.05.2014 года ООО «Киреевский комбинат строительных материалов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением, директор ООО «Киреевский комбинат строительных материалов» Глаголев В.А. обратился в суд с жалобой об отмене принятого по делу постановления ссылаясь на то, что Государственная инспекция труда в Тульской области не обладает полномочиями по осуществлению надзора за уплатой страховых взносов, в связи с этим в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.27 КоАП РФ.
В судебном заседании директор ООО «Киреевский комбинат строительных материалов» Глаголев В.А., а также представитель ООО «Киреевский комбинат строительных материалов» по доверенности Грачева Г.А. не отрицали факта нарушения обществом сроков уплаты страховых взносов, выражая при этом несогласие с полномочиями должностного лица, указывая, что трудовая инспекция не обладает полномочиями по осуществлению надзора за уплатой страховых взносов страхователями. Ссылаясь также на то, что за несвоевременную уплату страховых взносов ООО «ККСМ» уже понесло наказание в виде оплаты пеней.
Представитель Государственной инспекции труда в Тульской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве возражал против удовлетворения жалобы ООО «Киреевский комбинат строительных материалов».
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившегося участника производства по делу об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения директора ООО «Киреевский комбинат строительных материалов» Глаголева В.А. и представителя ООО «Киреевский комбинат строительных материалов» по доверенности Грачеву Г.А. прихожу к следующему.
Ответственность по ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства о труде и об охране труда, и влечет наложение административного наказания в виде административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Юридическое лицо ООО «Киреевский комбинат строительных материалов», являясь работодателем, обязано соблюдать Трудовое законодательство РФ и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего распорядка организации, трудовыми договорами в силу абз. 14 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, именно осуществлять обязательное социальное страхование в порядке установленном федеральными законами.
Статья 1 Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» социальное обеспечение граждан формируется путем создания системы правовых, экономических, организационных мер, создаваемых государством и направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменений материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных, законодательством РФ, иных категорий граждан, вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, или несчастного случая, на производстве или профессионального заболевания, беременности, родам, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством РФ об обязательном социальном страховании.
В систему указанных мер входит и обязательное социальное страхование.
Как следует из материалов дела, ООО «Киреевский комбинат строительных материалов» допущены нарушения требований трудового законодательства, а именно: нарушены сроки уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; по состоянию на 15.04.2014 года со стороны общества имеется задолженность по уплате страховых взносов в общей сумме 39570 рублей 01 копейка. Имеющаяся задолженность по уплате страховых взносов за январь, февраль, март 2014 года погашена 12.05.2014г.
Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от 14.05.2014 года в отношении ООО «Киреевский комбинат строительных материалов» (сокращенно ООО «ККСМ»), который составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- письмом вр.и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда –заместителя главного государственного инспектора (по охране труда) ФИО4, из которого следует, что ООО «ККСМ» нарушаются права работников на получение обязательного социального страхования;
- платежными поручениями № и № согласно котором ООО «ККСМ» страховые взносы от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также на случаи временной нетрудоспособности и материнства за 1 квартал 2014 года уплатило лишь 12.05.2014г; инкассовыми поручениями №, № от 29.01.2014г.; №, № от 26.02.2014г.; №, № от 20.03.2014г., согласно которым ООО «ККСМ» оплачивала задолженность по страховым взносам, взысканным по решениям фонда социального страхования.
Таким образом, установив несоблюдение ООО «ККСМ» норм и требований законодательства о труде и охране труда, уполномоченное должностное лицо Государственной инспекции труда в Тульской области пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ККСМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что Государственная инспекция труда в Тульской области не обладает полномочиями по осуществлению надзора за уплатой страховых взносов страхователями, так как правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в связи с этим в действиях ООО «ККСМ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.27 КоАП РФ, не могут являться основанием для отмены состоявшегося по делу постановления должностного лица, поскольку основаны на ошибочном толковании нормы закона и не опровергают правильных выводов должностного лица о виновности ООО «ККСМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
В соответствии с абз.2 ст.356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда, кроме прочих полномочий осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, государственная инспекция труда в Тульской области действовала в приделах установленных полномочий.
Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом допущено не было.
Административное наказание назначено ООО «ККСМ» в пределах, установленных ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, причем с применением нижнего его придела.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление вр.и.о. заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Тульской области (по охране труда) №13/2014/2/3 от 27.05.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ООО «Киреевский комбинат строительных материалов» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
