Решение от 05 августа 2014 года

Дело № 2-4040/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Ленинский районный суд города Омска в составе
 
    председательствующего судьи Авдеевой Л.В.
 
    при секретаре судебного заседания Слободчиковой Д.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 05 августа 2014 года
 
    гражданское дело по иску Министерства образования Омской области к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Министерство образования Омской области обратилось в Ленинский районный суд г. Омска с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование своих требований указали, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Частью 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п (в редакции постановления Правительства Омской области от 20.05.2013 № 108-п) до 17.05.2014 предусматривалось, что уполномоченными органами исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями являлись Министерство образования Омской области (далее - Министерство образования), Министерство имущественных отношений Омской области (далее -Министерство имущества), Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - Министерство строительства). Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п определена специальная процедура в случае если имеется вступившее в законную силу судебное постановление об обязании Министерства образования, Министерства имущества, Министерства строительства предоставить ребенку - сироте жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. В этом случае Министерство образования представляет Министерству имущества сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества. Таким образом, постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 284-п определен порядок исполнения названных судебных решений Министерством образования. Решением Центрального районного суда города Омска по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на Министерство образования, Министерство имущества, Министерство строительства возложена обязанность предоставить ЛМА жилое помещение в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п. 18.03.2014 возбуждено исполнительное производство № в отношении Министерства образования (постановление поступило в Министерство образования ДД.ММ.ГГГГ). Министерством образования в рамках своей компетенции осуществлены следующие действия по исполнению названного решения Центрального районного суда города Омска. ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования в рамках добровольного исполнения судебного решения в адрес Министерства имущества направлены сведения о взыскателе (копия письма прилагается). ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования направило ходатайство в службу судебных приставов об отложении исполнительных действий, в удовлетворении которого было отказано. ДД.ММ.ГГГГ казенным учреждением Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области», подведомственным Министерству имущества, с взыскателем заключен договор найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Министерства образования исполнительного сбора (постановление поступило в Министерство образования ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, Министерство образования в части своей компетенции в полном объеме выполнило предусмотренные постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п обязанности по исполнению судебного решения. Кроме того, постановлением Правительства Омской области 14 мая 2014 года № 98-п внесены изменения в постановление Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п, согласно которым Министерство образования исключено из числа уполномоченных органов исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, единственным уполномоченным органом по осуществлению названной функции определено Министерство имущества. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования Омской области не является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Единственным уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определено Министерство имущества. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также часть 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и часть 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, Министерством образования в рамках компетенции осуществлены все предусмотренные Порядком № 284-п меры по исполнению судебного решения, в связи с чем у Министерства образования отсутствует вина в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а следовательно, отсутствуют основания для ответственности в виде взыскания исполнительского сбора. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Представитель истца - Министерства образования Омской области – Окунев А.С., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представители ответчиков - СПИ МРО по ОИП УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    ЛМА в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
 
    В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Судом установлено, что на основании решения Центрального районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области возложена обязанность предоставить ЛМА благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п. <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Центральным районным судом Омской области, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Поповой А.П. возбуждено исполнительное производство № в пользу взыскателя ЛМА о возложении обязанности на должника Министерство образования Омской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п <данные изъяты>
 
    Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику в пятидневный срок со дня получения настоящего постановления было предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущего сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области Попова А.П. вынесла постановление о взыскании с Министерства образования Омской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №, взыскателем по которому является ЛМА <данные изъяты>
 
    В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50000 рублей. Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П, должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
 
    Оценивая доводы Министерства образования Омской области об отсутствии вины в неисполнении решения суда в установленный срок, суд полагает их обоснованными.
 
    На Министерство образования возложена функция по направлению сведений о состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании детях-сиротах с учетом дат их рождения в течение 2 - рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущественных отношений Омской области о предоставлении сведений о детях-сиротах, с которыми необходимо заключить договор специализированного жилого помещения в целях дальнейшего предоставления жилого помещения.
 
    Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным Постановлением Правительства Омской области от19декабря 2012г. N284-п (с изменениями от 14.05.2014), урегулированы отношения, связанные с предоставлением жилых помещений данной категории лиц. Определённые действия в части исполнения данной меры социальной поддержки возложены и на Министерство образования Омской области: предоставление сведений о детях-сиротах, состоящих в списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (п. 3 Правил).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования Омской области направлена заявка в Министерство имущественных отношений Омской области по лицам, с которыми необходимо заключить договор специализированного жилого помещения в целях дальнейшего предоставления жилого помещения в том числе, в отношении взыскателя ЛМА <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение взыскателю ЛМА предоставлено, между ЛМА и КУ «ЦУС» заключен договор № найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты>
 
    При данных обстоятельствах, суд полагает, что истцом обязанность по предоставлению жилого помещения взыскателю в рамках Постановления правительства Омской области от 19.12.2012 284-п (с изменениями от 14.05.2014), исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ выполнена в полном объеме. Учитывая действия истца по исполнению возложенных на него обязанностей по предоставлению жилого помещения детям из числа указанной категории, сроки исполнения такой обязанности, суд полагает возможным освободить Министерство образования Омской области от взыскания исполнительского сбора.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Министерства образования Омской области - удовлетворить.
 
    Освободить Министерство образования Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Центральным районным судом Омской области.
 
    Ответчик вправе подать в Ленинский суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья -
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2014 года.
 
    Судья -