Дата принятия: 05 августа 2014г.
Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате при помощи компьютера
Дело № 2-182-2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
<адрес>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Касторенский районный суд <адрес>, в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Л.А.,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации поселка <адрес> о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
у с т а н о в и л:
<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации поселка <адрес> о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указывая в обоснование заявленных исковых требований следующее.
Уроженец <адрес> ФИО1, временно зарегистрированный и фактически проживающий по адресу: <адрес>, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, а его отец ФИО3 решением Касторенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении своего несовершеннолетнего ребенка ФИО1
Постановлением Администрации поселка Новокасторное от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 закреплена 1/2 часть домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, а ФИО1 направлен в интернатное учреждение.
Указывает, что согласно части 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Однако свое право на часть закрепленного помещения ФИО1 не реализовано до настоящего времени по независящим от него обстоятельствам.
Согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № техническое состояние обследованного дома признано аварийным и непригодным для проживания. Обследования домовладения № по <адрес>, проводимые органами опеки и попечительства <адрес> также свидетельствовали о неудовлетворительном состоянии домовладения. В соответствии с актом обследования материально-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ года, комиссией Администрации поселка Новокасторное отмечалось неудовлетворительное и антисанитарное состояние обследуемого <адрес>. На основании акта обследования материально-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ года, комиссией Администрации поселка Новокасторное отмечено аварийное состояние <адрес>, указано на необходимость проведения ремонта. Согласно обследованию, проведенному отделом по опеке и попечительству <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ установлена необходимость капитального ремонта жилого <адрес> (крыши, фундамента, внутренней и наружной штукатурки, пола). Между тем каких-либо мероприятий, направленных на сохранение и восстановление технического состояния указанного выше дома, органами местного самоуправления, начиная с 2005 года и до настоящего времени, предпринято не было.
Несмотря на то, что заключение о непригодности жилого дома по <адрес> дано межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ года, акты обследования данного дома свидетельствуют о том, что на момент закрепления части жилого дома в августе 2005 года за ФИО1 были основания для признания его непригодным для проживания и постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.На настоящий момент ФИО1 жилым помещением на праве собственности не обладает, жилое помещение по договору социального найма ему также не предоставлялось. Завещанный ФИО1 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и непригодным для проживания. ФИО1 исполнилось полных 22 года, то есть в случае его своевременной постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма его право на обеспечение жилым помещением наступило бы с ДД.ММ.ГГГГ года. Полагает, что закрепление непригодного для проживания жилого <адрес>, отсутствие постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма нарушает его законные права и интересы.
Причиной обращения в суд является заявление ФИО1 об оказании ему помощи в восстановлении его нарушенных социальных прав, прав на жилище. Просит признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимся в обеспечении жильем, как лицо, оставшееся без попечения родителей; поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать Администрацию поселка Новокасторное направить документы в отдел опеки и попечительства администрации <адрес> для формирования списка лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 исковые требования прокурора полностью поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимся в обеспечении жильем, как лицо, оставшееся без попечения родителей; обязать Администрацию поселка Новокасторное поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать Администрацию поселка Новокасторное направить документы в отдел опеки и попечительства администрации <адрес> для формирования списка лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Представитель ответчика - Администрации поселка <адрес> в судебное заседание не явился, хотя о дне, месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно письму заявленные требования прокурора о постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признает, просит рассмотреть дело без их присутствия.
Представитель третьего лица - <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела своевременно извещен надлежащим образом. Согласно телефонному сообщению заявленные требования прокурора о постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признает в полном объеме, просит рассмотреть дело без участия их представителя.
Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора <адрес> ФИО6, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
Исходя из положений ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).
Как следует из статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №136-ЗКО "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений" в соответствии с федеральным законодательством право на включение в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), имеют следующие категории граждан:
1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
На основании ч. 1 ст. 3 данного закона орган исполнительной власти <адрес>, уполномоченный на приобретение жилых помещений (далее - орган, уполномоченный на приобретение жилых помещений), формирует список по форме, утвержденной <адрес>.
Пунктом 5 данной статьи этого же закона предусмотрено, что список ведется отдельно по каждому муниципальному району (городскому округу) в <адрес> и актуализируется ежеквартально. Поступившая ежеквартальная информация вносится в список не позднее 10-го числа месяца, следующего за очередным кварталом.
Как следует из части 6 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №136-ЗКО список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется на основании списков, предоставляемых органами опеки и попечительства по форме, установленной органом, уполномоченным на приобретение жилых помещений, и документов, указанных в части 7 настоящей статьи, предоставляемых органами опеки и попечительства по каждому лицу, претендующему на включение в список.
В силу пункта 4 части 7 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ЗКО часть документов, предоставляемых органами опеки и попечительства для формирования списка, таких как справка с места жительства ребенка-сироты на момент установления правового статуса ребенка-сироты и на момент представления документов с указанием оснований проживания, общей площади жилого помещения, а также лиц, совместно проживающих с ребенком-сиротой, предоставляется органами местного самоуправления.
По делу установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являлись мать ФИО2 и отец ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом также установлено, что ФИО1 временно зарегистрированный и фактически проживающий по адресу: <адрес>, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ произведены обследования материально- бытовых условий семьи несовершеннолетнего ФИО1, согласно которым жилищные условия неудовлетворительные, коммунальные удобства отсутствуют, отец злоупотребляет спиртными напитками, жилье содержит в антисанитарном состоянии, воспитанием сына не занимался и не занимается, ранее судим, не работает, не может материально обеспечить своего сына, предоставить ему необходимого питания, одежды, предметов досуга, отдыха. В связи с чем орган опеки и попечительства в интересах ребенка ходатайствует о лишении родительских прав ФИО3 в отношении его сына, что подтверждается имеющимся в материалах дела заключением.
Из материалов дела также усматривается, что согласно свидетельству о смерти мать ФИО1 ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, решением Касторенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишен родительских прав в отношении своего несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с постановлением главы Администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетним ФИО1 закреплен жилой дом общей площадью 29,8 кв. метров, расположенный в <адрес>, принадлежащий его отцу ФИО3
Постановлением Администрации поселка Новокасторное от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в интернатное учреждение, за ним закреплена 1/2 часть домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, постановление главы Администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу.
Согласно путевке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, оставшийся без родительского попечения направлен в Щигровский социальный приют.
В соответствии с ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В связи с тем, что право на часть закрепленного помещения ФИО1 не реализовано до настоящего времени по независящим от него обстоятельствам и на основании его заявления прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту его к Администрации поселка <адрес> о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Рассмотрев имеющиеся доказательства и оценивая их с учетом изложенных норм законодательства, суд считает, что указанные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Как следует из акта обследования материально-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ года, комиссией Администрации поселка Новокасторное отмечалось неудовлетворительное и антисанитарное состояние обследуемого <адрес>. На основании акта обследования материально-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ года, комиссией Администрации поселка Новокасторное отмечено аварийное состояние <адрес>, указано на необходимость проведения ремонта.
Согласно обследованию, проведенному отделом по опеке и попечительству <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ установлена необходимость капитального ремонта жилого <адрес> (крыши, фундамента, внутренней и наружной штукатурки, пола).
На основании акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние обследованного вышеуказанного жилого помещения признано аварийным и непригодным для проживания.
Как усматривается из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам жилых зданий и помещений жилые помещения жилого дома ФИО1, расположенного в <адрес>, не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Кроме того, из имеющегося в материалах дела завещания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 все свое имущество, какое ко дню её смерти окажется ей принадлежащим, в чем бы таковое ни заключалось и где бы не находилось, в том числе жилой дом с надворными постройками и приусадебным земельным участком, находящиеся по адресу: <адрес>, завещала ФИО1.
Вместе с тем, завещанный ФИО1 жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ также признан аварийным и непригодным для проживания.
Судом установлено и никем не оспаривалось, что ФИО1 до настоящего времени жильем не обеспечен. Сведений, опровергающих эти обстоятельства, суду не представлено.
По мнению суда, закрепление за ФИО1 непригодного для проживания жилого <адрес>, отсутствие постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма нарушает его законные права и интересы.
ФИО1 исполнилось полных 22 года, то есть в случае его своевременной постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма его право на обеспечение жилым помещением наступило бы с ДД.ММ.ГГГГ года.
Учитывая, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в обеспечении жилым помещением, так как в закрепленном за ним жилом помещении проживать невозможно, на праве собственности либо на праве пользования по договору социального найма жилого помещения не имеет, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением в порядке и по правилам, установленным перечисленными выше правовыми нормами, и подлежит включению в соответствующий список.
При таких обстоятельствах и с учетом мнения ответчика - Администрации поселка <адрес>, и третьего лица - <адрес>, признавших исковые требования прокурора, суд полагает, что основания для признания ФИО1 нуждающимся в обеспечении жилым помещением как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и для постановки его на учет в качестве такового, а также для возложения обязанности на администрацию поселка Новокасторное направить документы в отдел опеки и попечительства администрации <адрес> для формирования списка лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещении, имеются, в связи с чем заявленные требования прокурора в защиту интересов ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации поселка <адрес> о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, удовлетворить.
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимся в обеспечении жильем как лицо, оставшееся без попечения родителей.
Поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Обязать Администрацию поселка Новокасторное направить документы в отдел опеки и попечительства администрации <адрес> для формирования списка лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Касторенский районный суд <адрес> в течение месяца.
Судья Л.А. Прохорова
