Дата принятия: 05 августа 2014г.
Дело № 2-2647/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 августа 2014 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Левшуковой Т.Л.,
при секретаре Анхеевой У.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Джидинского района к ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» об устранении ямочности, выбоин на асфальтобетонном покрытии,
У С Т А Н О В И Л:
Обращаясь в суд, Прокурор Джидинского района Республики Бурятия просит понудить ответчика устранить ямочность, выбоины на асфальтобетонном покрытии на участках дороги «Гусиноозерск-Петропавловка – Закаменск – граница с Монголией».
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Джидинского района была проведена проверка исполнения ответчиком обязанностей по содержанию участка автомобильной дороги «Гусиноозерск-Петропавловка – Закаменск – граница с Монголией». № 81-ОП-РЗ-81А-007 общего пользования регионального значения Республики Бурятия. Указанная дорога имеет ямочность асфальтобетонного покрытия ( глубина ям 0,05-0,12 м), выбоины.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Ширипнимбуева И.Ц. исковые требования уточнила, просила обязать ответчика организовать работы по устранению ямочности, выбоин на асфальтобетонном покрытии на участке дороги «Гусиноозерск-Петропавловка – Закаменск – граница с Монголией».
Кроме того, поддержала ходатайство истца об отказе от требований об устранении ямочности на асфальтобетонном покрытии на следующих участках: 63 км + 100 м, 69 км, 71 км + 600 м, 72 км + 950 м – 73 км + 50 м, 75 км + 700 м, 7 6км + 100 м,77 км + 70 0м, 86 км + 950 м – 87 км, 88 км + 200 м, 90 км + 400 м, 91 км + 100 м, 96 км + 200 м, 96 км + 300 м, 107 км + 500 м, 108 км + 800 м, 108 км + 900 м, 11 0км + 150 м, 111 км + 800 м, 113 км + 80 м, 120 км + 100 м, 133 км + 700м, 134 км + 300 м, 135 км, 139 км + 920 м, 141 км + 950 м,147 км+600 м,166 км+70 м-166 км+200 м,178 км+200м, 178 км+600м,183 км+700м,183 км + 800 м, 184 км + 900 м, 185 км + 600 м, 186 км.
Представитель ответчика ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» Кочетова Е.В. исковые требования не признала, указывая на то, что ямочность и выбоины устраняются по мере исполнения подрядчиками договоров подряда. Все виды выполнения работ и услуг осуществляются путем проведения торгов, процедура занимает определенное время. Судить о том, что работа ими не исполняется преждевременно. Основная масса работ выполнена. 04.07.2013 г. подписан государственный контракт на выполнение дополнительных объемов работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Джидинском районе Республики Бурятия, который находится на согласовании. Срок выполнения работ определен 35 календарных дней с момента заключения Госконтракта.
Определением суда от 05.08.2014 г. в части отказа от исковых требований, производство по делу прекращено.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц.
Часть 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ определяет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 3 Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения, утвержденных Постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.01.2010 г. № 9, организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется государственным учреждением «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия».
Согласно п.2.1 Устава ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия», утвержденного приказом Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия от 18.08.2001 г. № 3 предметом деятельности Учреждения является осуществление функций оперативного управления автомобильным дорогами общего регионального значения и искусственными сооружениями на них, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения.
На основании п. 2.1-2.2.2 Устава для достижения указанных целей ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» осуществляет дорожную деятельность по организации выполнения работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них. Организовывает обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения, сохранение, а так же улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.02.2007 г. № 26 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Бурятия в разрезе районов. Согласно установленному перечню автомобильная
дорога «Гусиноозерск-Петропавловка-Закаменск-граница с Монголией» № 81-ОП-РЗ-81А-007 является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения.
03.06.2014 г. проведенной проверкой прокуратуры Джидинского района Республики Бурятия были выявлены, что обязанности по ремонту и содержанию участка автомобильной дороги «Гусиноозерск-Петропавловка-Закаменск-граница с Монголией» № 81-ОП-РЗ-81А-007 выполняются ответчиком ненадлежащим образом:
Согласно п. 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатации», проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Ст. 27 право использования автомобильных дорог общего пользования имеют физические и юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Непринятие мер по обустройству дорог техническими средствами дорожного движения создает угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, оказывает негативное влияние на условия движения транспортных средств и пешеходов.
Согласно статье 187 Бюджетного кодекса РФ, порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения определяется для: бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - законом субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 14, бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.06.2009г. N 225 установлены нормативы денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения, так на содержание 1 км автомобильной дороги общего пользования регионального значения IV технической категории составляет 574,52 руб. в ценах 2009г.).
На основании п.1.2. Устава ответчик является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств выделяемых из бюджета Республики Бурятия на основании бюджетной сметы. Учредителем и собственником имущества ответчика является Республика Бурятия (п.1.3 Устава). Функции и полномочия учредителя от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия (п.1.4 Устава).
По результатам открытого аукциона в электронной форме 30.12.2013 г. между ГУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» и ФГУП «Бурятавтодор» заключен государственный контракт № 273-р на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них в Селенгинском, Джидинском, Закаменском районах Республики Бурятия на 2014 г. Общая стоимость работ по контракту 21423450,37 руб., лимит финансирования составляет 18463619,21 руб.
04.07.2014 г. между ответчиком и ООО «Джидаагропромдорстрой» подписан государственный контракт на выполнение дополнительных объемов работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Джидинском районе РБ (ямочный ремонт). Государственный контракт проходит согласование в Министерстве финансов РБ, срок выполнения работ предусмотрен 35 календарных дней с момента заключения контракта.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела, недостатки на региональной автомобильной дороге «Гусиноозерск-Петропавловка-Закаменск-граница с Монголией» не устранены в полном объеме, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию, в связи с отсутствием денежных средств для уплаты государственной пошлины, так как организация является казенным учреждением, финансируемым из республиканского бюджета.
Суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины с 4000 руб. до 400 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Джидинского района к ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» удовлетворить.
Обязать ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» организовать работы по устранению ямочности, выбоин на асфальтобетонном покрытии на следующих участках автомобильной дороги «Гусиноозерск-Петропавловка-Закаменск-граница с Монголией»: 79 км+200 м, 82 км+380 м, 83 км+800 м, 92 км+30 м, 93 км - 93 км+50 м, 94 км+200 м – 94 км+250 м, 95 км+700 м, 97 км+400 м, 98 км+250 м,104 км+900 м, 105 км+900 м, 112 км+500 м., 126 км+150 м, 126 км +400 м., 127 км+300 м.,152 км+150 м, 152 км+700 м, 154 км+600 м, 154 км-155 км,155 км+20 м, 155 км+120 м, 160 км+400 м, 162 км+950 м, 163 км +130 м, 164 км +800 м, 165 км+100 м.
Взыскать с ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» госпошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход муниципального образования «город Улан-Удэ».
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.Л.Левшукова
мотивированное решение
изготовлено 12.08.2014 г.
