Дата принятия: 05 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
05 августа 2014 г. п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Яндановой А.С. единолично, при секретаре Киселевой Е.А., с участием старшего помощника прокурора Заиграевского района РБ Красиковой О.П., представителя ответчика – специалиста МО СП «Первомаевское» Арботнеева Ю.А., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя 3-го Заиграевского отряда Государственной противопожарной службы Республики Бурятия Баранова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Заиграевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Первомаевское» об устранении имеющихся нарушений правил пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Заиграевского района РБ, обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, просил обязать администрацию МО СП «Первомаевское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, а именно: создать условия для забора воды пожарной техникой из источника наружного водоснабжения в с.***. Иск мотивирован тем, что в результате проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности, выразившееся в отсутствии на территории с. ***, расположенного в границах МО СП «Первомаевское», источника наружного водоснабжения, приспособленного для забора воды пожарной техникой.
При этом согласно ч.1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Статьей 62 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании старший помощник прокурора Заиграевского района Красикова О.П., требования иска и доводы в его обоснование поддержала в полном объеме, изменив предмет иска в части срока исполнения, просила устранить нарушение в срок до 01.10.2014г.
Представитель ответчика Арботнеев Ю.А. исковые требования признал, суду пояснил, что меры к созданию условий для забора воды пожарной техникой из источника наружного водоснабжения в с.*** предпринимаются, необходимо финансирование на покупку цистерны, стоимость которой около *** руб. В адрес Администрации МО «Заиграевский район» в начале июня было направлено письмо с просьбой оказать финансовую помощь, однако до сих пор ответа нет.
Представитель 3-го Заиграевского отряда Государственной противопожарной службы РБ Баранов А.В. суду пояснил, что в настоящее время источники наружного водоснабжения, приспособленные для забора воды пожарной техникой, на территории с. *** отсутствуют. Однако они необходимы, поскольку велика вероятность перехода лесных и сельскохозяйственных пожаров на населенный пункт, могут пострадать люди, жители села. Самые близкие источники водоснабжения находятся ***-*** км от с.***, время пути до которых свыше *** минут, что является нарушением технического регламента.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Отсутствие на территории с. *** исправного источника наружного противопожарного водоснабжения подтверждается информацией начальника 3-го Заиграевского отряда ГПС РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ***. В судебном заседании представитель не оспаривал наличие данного нарушения.
Согласно п.4 ст. 68 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ в поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих общественных зданиях объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, производственных зданиях с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.
Согласно п. 11 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий № 4838 от 27.06.2003 г., органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях.
Пунктом п. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, при наличии естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах – на органы местного самоуправления). Согласно п. 114 указанных Правил на территории сельских населенных пунктов должны иметься запасы воды для целей пожаротушения.
В с. *** в настоящее время отсутствуют источники противопожарного водоснабжения, приспособленные для забора воды пожарной техникой. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями всех участников процесса, информацией начальника 3-го Заиграевского отряда ГПС РБ №*** от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, учитывая изложенные требования действующего законодательства и обстоятельства установленные в суде, обязанность по созданию условий для забора воды пожарной техникой из источника наружного водоснабжения в с. *** должна быть возложена на администрацию МО СП «Первомаевское».
Поскольку указанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, могут повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций на территории района, создание условий для забора воды пожарной техникой из источника наружного водоснабжения в с.*** необходимо.
В соответствии с п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ суд освобождает ответчика от уплаты госпошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Заиграевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Первомаевское» об устранении имеющихся нарушений правил пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Первомаевское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, а именно: создать условия для забора воды пожарной техникой из источника наружного водоснабжения в селе *** Заиграевского района Республики Бурятия.
Освободить ответчика муниципальное образование сельское поселение «Первомаевское» в соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты госпошлины в доход муниципального района.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке через Заиграевский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий судья А.С. Янданова
Верно председательствующий судья /А.С. Янданова/
