Решение от 05 августа 2014 года

Мотивированное решение суда
 
изготовлено 11.08.2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 августа 2014 года г.Новоуральск
 
    Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего Токажевской Н.В.,
 
    с участием истца Бабиной А.И.,
 
    представителя ответчика Сушковой Е.В.,
 
    при секретаре Атанянц Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабиной А.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области о признании незаконным решения комиссии № 390433/14 от 30.04.2014 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Бабина А.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области (далее – УПФ) и уточнив исковые требования, просила признать незаконным решение комиссии № 390433/14 от 30.04.2014 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: период с 01.04.1986 по 22.06.1989 - время работы медицинской сестрой в медицинском пункте в доме отдыха «Зеленый мыс», период с 09.09.1996 по 04.10.1996, с 08.09.2001 по 30.09.2001, с 25.10.2006 по 05.12.2006, с 31.10.2011 по 26.11.2011 - время нахождения на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры поликлиники ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31» ФМБА России, период с 19.11.2010 по 15.12.2010 – время работы медицинской сестрой в медицинском пункте войсковой части 3280, период с 02.09.2008 по 02.09.2008, с 16.04.2012 по 18.04.2012, с 02.05.2012 по 05.05.2012 – время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в период работы в должности медицинской сестры в поликлинике ФГУП «ЦМСЧ № 31» ФМБА России и назначении пенсии с 22.04.2014.
 
    В обоснование иска указано, что 22.04.2014 истец обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии. Решением от 30.04.2014 УПФ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого для назначения медицинского стажа 30 лет. По мнению истца, данное решение является не законным, поскольку во время работы в Доме отдыха «Зеленый мыс» и воинской части № 3280 она осуществляла лечебную деятельность работая в медицинском пункте в должности медицинской сестры, а на курсы повышения квалификации её направляли распоряжением руководителя, в этот период ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный Фонд. По мнению истца, все периоды работы в должности медицинской сестры подлежат включению в пенсионный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем, просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным и назначить ей пенсию с момента обращения в УПФ.
 
    В судебном заседании истец Бабина А.И. исковые требования поддержала, изложив вышеприведенные доводы иска.
 
    Представитель ответчика Сушкова Е.В., действующая на основании доверенности, требования истца не признала, указав, что решение УПФ в отношении истца принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Оспариваемые периоды не могут быть включены в стаж трудовой деятельности, поскольку п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 (далее – Правила) содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Так как продолжительность стажа на соответствующих видах работ истца составляет менее требуемых 30 лет, решением УПФ было отказано в назначении Бабиной А.И. досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, представитель ответчика, просила в удовлетворении заявленных требований истцу отказать.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
 
    В судебном заседании установлено, что 22.04.2014 истец Бабина А.И. обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с вышеуказанной правовой нормой - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Отказывая в назначении досрочной пенсии и не включая в специальный стаж периоды работы Бабиной А.И. с 01.04.1986 по 22.06.1989 в должности медицинской сестры Дома отдыха «Зеленый мыс» ответчик УПФ указал, что данное учреждение не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.1002 № 781.
 
    Между тем, в спорный период работы Бабиной А.И действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, указанные нормативные акты предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры в медицинском кабинете в доме отдыха, что установлено на основании уточняющей справки работодателя и иных документов (технического паспорта, ведомостей по начислению заработной платы, штатного расписания работников).
 
    В соответствии с п. 3 указанного Положения в стаж работы работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа по специальности в домах отдыха.
 
    При этом в силу пункта 4 указанного Положения периоды работы засчитывались в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения.
 
    Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Кроме того, отказывая в назначении досрочной пенсии и не включая в специальный стаж период работы Бабиной А.И. с 09.09.1996 по 04.10.1996, с 08.09.2001 по 30.09.2001, с 25.10.2006 по 05.12.2006, с 31.10.2011 по 26.11.2011 - время нахождения на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры поликлиники ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31» ФМБА России, т.е. в период нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик в решении № 390433/14 от 30.04.2014 указал, что включение в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Вместе с тем, в соответствии с п. 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что истец направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказа начальника ЦМСЧ № 31 (л.д.15,16) как медицинский работник.
 
    Согласно записи в трудовой книжке (л.д.10-14), в период нахождения на курсах повышения квалификации Бабина А.И. в оспариваемый период времени не увольнялась из учреждения здравоохранения, за ней сохранялось её рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, что так же следует из справки ФГУП «ЦМСЧ № 31» ФМБА России (л.д.17).
 
    Поскольку при прохождении курсов повышения квалификации за истцом сохранялся средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Так же суд находит обоснованными доводы истца о включении в пенсионный стаж периода работы с 19.11.2010 по 15.12.2010 – время работы медицинской сестрой в медицинском пункте войсковой части 3280.
 
    Отказ ответчик включить указанный период в стаж работы, дающий истцу права на досрочное назначение пенсии по старости основан на отсутствии включения работодателем указанного периода в выписку из индивидуального лицевого счета по льготному коду профессии, иных оснований не приведено, при этом работа истца по льготной профессии не оспаривалась.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом наличия записи в трудовой книжке истца о работе в качестве медицинской сестры медицинского пункта воинской части 3280, с учетом признания факта работы по данной должности, а так же с учетом того, что ненадлежащее исполнение обязанностей работодателя по предоставлению сведения в УПФ не является основанием к отказу в назначении пенсии истцу, суд полагает, что оспариваемые периоды времени подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости.
 
    Вместе с тем, суд не может согласиться с мнением истца о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии периода работы с 02.09.2008 по 02.09.2008, с 16.04.2012 по 18.04.2012, с 02.05.2012 по 05.05.2012 – время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в период работы в должности медицинской сестры в поликлинике ФГУП «ЦМСЧ № 31» ФМБА России, поскольку данное время истец не осуществляла своих обязанностей, ей не начислялась заработная плата, не производились отчисления в УПФ. При таких обстоятельствах во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы надлежит отказать.
 
    С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 22.04.2014.
 
    С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периода, подлежащего зачету, установленного судом, у истца на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в объеме 30 лет, поэтому срок назначения трудовой пенсии определяется с учетом положения п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - с момента обращения истца в Пенсионный фонд, то есть с 22.04.2014.
 
    Расходы, понесенные истцом, в связи с уплатой пошлины в доход государства за подачу искового заявления, о чем представлена квитанция (л.д.4), судом признаны необходимыми расходами, поэтому в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в полном объеме, т.е. в размере ххх руб. хх коп.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Бабиной А. И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области о признании незаконным решения комиссии № 390433/14 от 30.04.2014 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии – удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области от № 390433/14 от 30.04.2014 в части отказа Бабиной А.И. включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды её работы:
 
    с 01.04.1986 по 22.06.1989 - время работы медицинской сестрой в медицинском пункте в доме отдыха «Зеленый мыс»,
 
    с 09.09.1996 по 04.10.1996, с 08.09.2001 по 30.09.2001, с 25.10.2006 по 05.12.2006, с 31.10.2011 по 26.11.2011 - время нахождения на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры поликлиники ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31» ФМБА России,
 
    с 19.11.2010 по 15.12.2010 – время работы медицинской сестрой в медицинском пункте войсковой части 3280.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской областивключить Бабиной А.И. указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначениедосрочной трудовой пенсии.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области назначить Бабиной А.И. досрочную трудовую пенсию, в связи с наличием специального стажа, со дня обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области, то есть с 22 апреля 2014 года. В остальной части исковых требований отказать.
 
    Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области в пользу Бабиной А. И. расходы по уплате пошлины в сумме ххх руб. ххх коп.
 
    Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесшей решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.
 
Председательствующий: Н.В. Токажевская
    Согласовано:
 
    Судья Н.В.Токажевская