Решение от 05 августа 2014 года

    Мировой судья Смирнова И.А.                    Дело №12-72/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    п. Медведево                         05 августа 2014 года
 
    Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Гладышева А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе должностного лица – директора муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Томшаровская начальная школа – детский сад» Юшаковой Л.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 27 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 07 июля 2014 года, которым
 
    директор муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Томшаровская начальная школа – детский сад» Юшакова Л.Н., <...> года года рождения, уроженка ..., зарегистрированная и проживающая по адресу: ..., <данные изъяты>, по имеющимся данным ранее не привлекавшаяся к административной ответственности,
 
    привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 07 июля 2014 года за не обеспечение своевременного выполнения предписания государственного пожарного надзора № ... от <...> года со сроком исполнения до <...> года, директор МОБУ «Томшаровская начальная школа – детский сад» Юшакова Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Юшакова Л.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 27 Медведевского судебного района Республики Марий Эл отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что устранение нарушения, в отношении которого выдано предписание, требует капитального ремонта части здания школы. Предписание МОБУ «Томшаровская начальная школа – детский сад» не было выполнено в связи с тем, что школа является муниципальным бюджетным учреждением, финансируется за счет средств муниципального образования. Законным представителем бюджетного учреждения неоднократно писались письма в Отдел образования и по делам молодежи Медведевского района о выделении финансирования для устранения выявленных нарушений, однако до настоящего времени денежные средства из бюджета не выделены. За свой счет школа выполнить данные требования не может. Юшаковой Л.Н. предприняты все зависящие от нее меры, направленные на устранение нарушений норм пожарной безопасности. Однако выявленные нарушения не могут быть устранены без проведения капитального ремонта здания, поэтому указанный вопрос необходимо решать собственнику школы. Также указала, что здание школы строилось в <...> года по типовому проекту с учетом требований нормативных документов, действовавших на то время.
 
    В судебном заседании Юшакова Л.Н. доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Указала, что пол полностью деревянный (не только отделка), школа имеет возможность лишь покрасить пол более огнестойкой краской.
 
    Представитель Отдела надзорной деятельности МО «Медведевский муниципальный район» Белова Н.Г. указала, что при покраске пола нарушение не будет устранено, необходима замена пола.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
 
    Согласно диспозиции ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях правонарушением, предусмотренным данной нормой закона, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
    Из материалов дела следует, что предписанием № ... от <...> года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности на МОБУ «Томшаровская начальная школа – детский сад» возложена обязанность устранить выявленные нарушения в срок до <...> года (л.д.17).
 
    <...> года при проведении проверки выполнения предписания выявлено, что МОБУ «Томшаровская начальная школа – детский сад» п.1 предписания в установленный срок – до <...> года - не выполнен, а именно коридор 1 и 2 этажей, являющиеся эвакуационными путями, должен быть выполнен из строительных материалов класса пожарной опасности не более КМ2 (Г1, В2, Д2, Т2, РП1) (пол деревянный) в нарушение п.4 ст.4, ст.5, ст.6, таб.3,28 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
 
    За невыполнение п.1 предписания в отношении директора МОБУ «Томшаровская начальная школа – детский сад» Юшаковой Л.Н. был составлен протокол об административном правонарушении № ... от <...> года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Для привлечения лица к административной ответственности необходимо наличие вины в совершении правонарушения.
 
    В силу частей 1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Из Устава МОБУ «Томшаровская начальная школа – детский сад» следует, что учредителем МОБУ «Томшаровская начальная школа – детский сад» является муниципальное образование «Медведевский муниципальный район», функции и полномочия которого осуществляет администрация муниципального образования «Медведевский муниципальный район» в лице Отдела образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район».
 
    Как следует из представленных материалов, выявленные нарушения носят капитальный характер, требуют значительных финансовых затрат. Деревянный настил помещений был заложен в проект здания школы при постройке, является конструктивными элементом здания, его замена, изменение параметров или места расположения относятся к мероприятиям, которые связаны с реконструкцией, капитальным ремонтом школы.
 
    Реконструкция либо капитальный ремонт помещения должны выполняться совместно с собственником здания, должны быть согласованы с ним. Без ведома и согласия собственника муниципальное учреждение выполнять указанные работы не вправе.
 
    В течение <...> года директор МОБУ «МОБУ «Томшаровская начальная школа – детский сад»» Юшакова Л.Н. неоднократно обращалась к учредителю с заявками на финансирование работ по устранению выявленных нарушений согласно предписанию № ... года (<...> года, <...> года), заявки были получены отделом образования и по делам молодежи муниципального образования «Медведевский муниципальный район», однако до настоящего времени денежные средства не выделены, собственные средства у учреждения отсутствуют.
 
    С учетом изложенного, принимая во внимание, что выявленные нарушения носят капитальный характер, здание школы было введено в эксплуатацию как соответствующее установленным требованиям и нормам, капитальный ремонт здания не проводился, необходимое финансирование для проведения капитального ремонта у образовательного учреждения отсутствует, согласие собственником имущества также не дано, суд приходит к выводу, что директором МОБУ «Томшаровская начальная школа – детский сад» Юшаковой Л.Н. были предприняты необходимые и достаточные меры для устранения выявленных нарушений, вследствие чего вина в невыполнении требований предписания отсутствует, и, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    постановление мирового судьи судебного участка № 27 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 07 июля 2014 года, которым Юшакова Л.Н. привлечена к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.
 
    Судья                          А.А.Гладышева
 
    <данные изъяты>