Дата принятия: 05 августа 2014г.
Дело № 2- 843 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Горбатенко Л.В.,
при секретаре Козловой Л.П.,
с участием прокурора Федоровой В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва
5 августа 2014 года дело по иску прокурора Княжпогостского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» пгт. Синдор и администрации муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» об обязании устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и оборудовать систему видеонаблюдения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с иском к ответчикам об обязании устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и оборудовать систему видеонаблюдения в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>
Прокурор Фёдорова В.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и уточнила, что срок оборудования школы системой видеонаблюдения необходимо перенести до <ДД.ММ.ГГГГ>.
Представитель ответчика МБОУ «СОШ » пгт. Синдор – Салогубова Н.В. в судебном заседании иск признала.
Представитель ответчика- администрации МО МР «Княжпогостский» Шепеленко Е.М.в судебное заседание не явилась, хотя о времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом и в суд представила отзыв на исковое заявление, в котором с заявлением прокурора не согласна, считает, что установка видеонаблюдения в образовательных учреждениях в законодательных актах носит рекомендательный характер, поэтому требования прокурора не обоснованы.
Суд, оценив показания сторон, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, считает, что иск подлежит удовлетворению. В силу требований ч.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В соответствии с п.3 ч.1ст.17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. Согласно п.5ч. 1 ст.9 ФЗ от 29.12.2012г. №273 ФЗ «Об образовании в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Согласно п.2 и 15 ч.3 ст.28 Закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Пунктом 2 ч.6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Частью 7 этой же нормы Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке, в частности за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.На основании п.1ч.13 ст.30 ФЗ от 30.12.2009г. №384-ФЗ «технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Согласно п.5.39 СНиП 31-06-2009 « Общественные здания и сооружения», утвержденного приказом Минрегиона от 01.09. 2009г. №390 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся необходимо предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел или ситуационные центры «Службы 112».
Приказом Рособразования от 11.11.2009 №2012 « О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений», органам исполнительной власти субъекта РФ рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов РФ и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечении безопасности образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты \системы видеонаблюдения \.
Распоряжением Главы Республики Коми №381-р от 25 декабря 2013г. «Об организации обеспечения правопорядка на территории учебных заведений, в том числе состояние их антитеррористической, противокриминальной защищенности, пожарной безопасности» определено оборудовать все муниципальные образовательные организации системами видеонаблюдения \ п.п.бп.7 ст.5\.
В силу п.42 Концеции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г., расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом РФ и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.
Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенностью является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органа местного самоуправления как субъекта антитеррористической деятельности, обеспечивающего финансирование учреждения.
В судебном заседании установлено, что здание и территория муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа » пгт. Синдор не оборудованы системой видеонаблюдения, поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Княжпогостского района в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа » пгт. Синдор и администрации муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» района об обязании устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и оборудовать систему видеонаблюдения в здании и на территории образовательной организации- удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа » пгт.Синдор и администрацию муниципального района «Княжпогостский» в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> оборудовать системой технического контроля видеонаблюдением здание и территорию образовательной организации, расположенной по адресу : <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья Л.В.Горбатенко
