Дата принятия: 05 августа 2014г.
К делу № 2-375/2014 год.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 августа 2014 года с. Успенское
Успенский районный суд, Краснодарского края в составе:
Председательствующего Уманского Г.Г.
при секретаре Пеньковой Т.И.
с участием:
прокурора БабичеваД.Е.
ответчика Богданова П.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Богданову П. И. запрете осуществления деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Успенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю Богданову П. И. о запрете осуществления деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем,указав, что Прокуратурой Успенского района 05.06.2014 совместно с ОМВД России по Успенскому району проведена проверка соблюдения лицензионного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Богданова П.И., в ходе которой установлено, что ИПБогданов П.И. с начала апреля 2010 года по 02.05.2014 осуществлял предпринимательскую деятельность по использованию, хранению, транспортировке и реализации сжиженного углеводородного газа (далее - СУГ) на автозаправочной станции по адресу Краснодарский край, Успенский район, с. Коноково, ул. Промзона 1, с использованием грузового автомобиля ЗИЛ – 130 с емкостью высокого давления – автоцистерной АЦТ-8-130 для перевозки, хранения, реализации СУГ, без соответствующей лицензии. Изучением договоров купли – продажи СУГ, счет-фактур, платежных поручений, товарных накладных установлено, что доход от предпринимательской деятельности Богданова П.И., полученный с 01.04.2010 по 02.05.2014 без лицензии, составил 2 484 117, 65 рублей.
Факт осуществления ИП Богдановым П.И. предпринимательской деятельности без лицензии на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов подтверждается ответом из Северо - Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.04.2014, объяснениями ИП Богданова П.И. и другими материалами дела.
20.06.2014 начальником ОД ОМВД России по Успенскому району ФИО1 в отношении Богданова П.И. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171 УК РФ. В постановлении о возбуждении указано, что Богданов П.И. осуществлял предпринимательскую деятельность без лицензии.
Таким образом, в нарушение п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ ИП Богданов П.И. осуществляет предпринимательскую деятельность без лицензии, если такая лицензия обязательна.
Прокурор Бабичев Д.Е. в судебном заседании требования поддержал.
ОтветчикБогданов П.И.в судебном заседании иск признал полностью.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
ИП Богданов П.И. с начала апреля 2010 года по 02.05.2014 осуществлял предпринимательскую деятельность по использованию, хранению, транспортировке и реализации сжиженного углеводородного газа на автозаправочной станции по адресу Краснодарский край, Успенский район, с. Коноково, ул. Промзона 1, с использованием грузового автомобиля ЗИЛ – 130 с емкостью высокого давления – автоцистерной АЦТ-8-130 для перевозки, хранения, реализации СУГ, без соответствующей лицензии. Изучением договоров купли – продажи СУГ, счет-фактур, платежных поручений, товарных накладных установлено, что доход от предпринимательской деятельности Богданова П.И., полученный с 01.04.2010 по 02.05.2014 без лицензии, составил 2 484 117, 65 рублей.
Таким образом, в нарушение п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ ИП Богданов П.И. осуществляет предпринимательскую деятельность без лицензии, если такая лицензия обязательна.
В силу ст. 2 Закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Эксплуатация АГЗС связана с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели неопределенного круга лиц, значительному материальному ущербу, в связи чем, необходимо запретить деятельность АГЗС до устранения вышеназванных нарушений федерального законодательства.
Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п. 2, 3 постановления Правительства РФ от 10.06.2013 N 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на объектах по перечню согласно приложению. В данный перечень включаются такие виды работ, как использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля газа (в газообразном, сжиженном состоянии), хранение, транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.
Лицензирование эксплуатации объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Пунктом 1.2 Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.2003 г. N 6, установлено, что автомобильные газозаправочные станции (АГЗС) относятся к опасным производственным объектам, и деятельность по их проектированию, строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации, а также изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту применяемых АГЗС технических устройств регулируется Законом № 116-ФЗ и Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А.
В силу ч. 3 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону (далее – Приложение), на 4 класса опасности.
Согласно п. 5 Приложения для опасных производственных объектов, использующих (эксплуатирующих) на объектах оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля газа (в газообразном, сжиженном состоянии) устанавливается III класс опасности, согласно которому к опасным производственным объектам, относятся такие объекты, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более.
Решением арбитражного суда Богданов привлечен к административной ответственности за нарушения связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта для осуществления поставки сжиженного газа АГЗС.
Поскольку суд удовлетворяет исковые требования, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствие со ст. 98 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Успенского района удовлетворить.
Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Богданова П.И. связанной с эксплуатацией опасного производственного объекта для осуществления поставки сжиженного газа АГЗС, расположенной по адресу Краснодарский край, Успенский район, с. Коноково, ул. Промзона 1.
Запретить индивидуальному предпринимателю Богданову П.И. осуществление деятельности связанной с эксплуатацией опасного производственного объекта для осуществления поставки сжиженного газа АГЗС, расположенной по адресу Краснодарский край, Успенский район, с. Коноково, ул. Промзона 1, до устранения выявленных нарушений законодательства.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Богданова П.И. государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение одного месяца со дняпринятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
