Дата принятия: 05 августа 2013г.
№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 августа 2013 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., с участием помощника прокурора г. Дзержинска - Чуплановой О.В., при секретаре Коньковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коледаева ВВ о признании недействительным итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Городской думы г. Дзержинска по избирательному округу № Коледаева ВВ от 24.07.2013г., о признании постановления окружной избирательной комиссии избирательного округа № по дополнительным выборам депутата Городской думы г. Дзержинска, Нижегородской области от 31 июля 2013 г. недействительным,
у с т а н о в и л:
Согласно итогового Протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Городской Думы г. Дзержинска по избирательному округу № Коледаева В.В. от 24.07.2013 г. количество достоверных и действительных подписей избирателей равно 35.
Постановлением Окружной избирательной комиссией избирательного округа № по выборам депутатов Городской Думы г. Дзержинска от 31 июля 2013 г. Коледаеву В.В. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Городской Думы г. Дзержинска по одномандатному избирательному округу №.
Не согласившись с вынесенными документами, кандидат в депутаты Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области по ОИО № Коледаев В.В. обратился в суд с заявлением о признании недействительным итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Городской думы г. Дзержинска по избирательному округу № Коледаева ВВ от 24.07.2013г., о признании постановления окружной избирательной комиссии избирательного округа № по дополнительным выборам депутата Городской думы г. Дзержинска, Нижегородской области от 31 июля 2013 г. недействительным.
В судебном заседании Коледаев В.В. поддержал заявление и пояснил, что данные решения приняты с нарушением требований, предусмотренных действующим законодательством и нарушает его избирательные права. Считает, что избирательная комиссия должна была разъяснить о допущенных нарушениях, а также дать время на исправление нарушений.
Председатель Калининской территориальной избирательной комиссии г. Дзержинска ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просит заявление оставить без удовлетворения пояснила, что Коледаев В.В. уведомил окружную избирательную комиссию избирательного округа № о своем выдвижении кандидатом в депутаты Городской Думы 05.07.13г.
При уведомлении ОИК кандидату был выдано подтверждение о получении документов, представленных при выдвижении, в котором было указано количество избирателей в одномандатном избирательном округе по состоянию на 01.01.2013 - 8641 чел.
В соответствии с постановлением окружной избирательной комиссии избирательного округа № от 17.06.2013г № № количество подписей избирателей, которое должно быть представлено кандидатом в комиссию для регистрации должно составлять не менее 43 и не более 47 подписей.
22.07.13 кандидатом были представлены в окружную комиссию избирательные документы для регистрации его в качестве кандидата, в том числе подписные листы с подписями избирателей в количестве 47 подписей и протокол об итогах сбора подписей. При сдаче подписей секретарь ОИК ФИО2, которая является также руководителем рабочей группы по проверка порядка соблюдения сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах предупредила кандидата о дате и времени проведения проверки подписей - 24.07.13 в 16-00. Однако, кандидат заявил, что вряд ли сможет присутствовать при проверке.
При проведении проверки членами рабочей группы ФИО2, ФИО3, ФИО4 было установлено, что из 47 представленных кандидатом подписей 12 являются недостоверными и недействительными. В соответствии с частью 6 статьи 33 закона при проверке подписных листов составляется ведомость проверки (в свободной форме), в которой указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными (и/или недействительными) с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе в котором содержится каждая такая подпись. Такая ведомость должна быть подписана всеми лицами проводившими проверку. Такая ведомость с указанием формулировок, соответствующих формулировкам закона о признания подписей недостоверными и недействительными была составлена и подписана всеми членами рабочей группы. В соответствии с частью 14 статьи 33 указанного закона также был составлен итоговый протокол об итогах сбора подписей, копия которого была вручена кандидату 25.07.13, в получении копии кандидат расписался на оборотной стороне оригинала протокола.
31.07.13 состоялось заседание окружной избирательной комиссии, на которой был рассмотрен вопрос о регистрации кандидата. В соответствии с частью 13 статьи 33 закона, регистрация кандидата не проводится, если количества достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата недостаточно. По итогам проверки подписей установлено, что кандидатом представлено 35 достоверных подписей, тогда как для его регистрации в соответствии с постановлением ОИК от 17.06.13 № необходимо было представить 43 подписи. Проверив представленные документы, окружная избирательная комиссия приняла решение отказать в регистрации кандидатом в депутаты Городской Думы г.Дзержинска по одномандатному избирательному округу № Коледаеву В.В.
Таким образом, избирательной комиссией были соблюдены все процедурные моменты, связанные с проведением проверки подписных листов и информированием кандидата.
Председатель избирательной комиссии городского округа город Дзержинск ФИО5 в судебном заседании также возражал против удовлетворения заявления. Считает, заявленные требования необоснованными, просит заявление оставить без удовлетворения.
Помощник прокурора г. Дзержинска - Чупланова О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления кандидата в депутаты городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области по ОИО № Коледаева В.В. Считает, что действительно со стороны кандидата было нарушено действующее законодательство о выборах. Количества достоверных подписей не хватает, чтобы зарегистрировать Коледаева В.В. в качестве кандидата в депутаты Городской Думы г. Дзержинска по ОИО №.
Выслушав объяснения Коледаева В.В., председателя Калининской территориальной избирательной комиссии г. Дзержинска ФИО1, председателя избирательной комиссии городского округа город Дзержинск ФИО5, помощника прокурора г. Дзержинска- Чупланову О.В., полагавшую отказать в удовлетворении заявления, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
В соответствии со ст. 260.1 ГПК РФ заявление рассматривается судом с участием заявителя, представителя соответствующих органа государственной власти, органа местного самоуправления, политической партии, иного общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, прокурора. Неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с п.2 ст. 261 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
Судом установлено, что согласно итогового Протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Городской Думы г. Дзержинска по избирательному округу № Коледаева В.В. от 24.07.2013 г. количество достоверных и действительных подписей избирателей равно 35.
Постановлением Окружной избирательной комиссией избирательного округа № по выборам депутатов Городской Думы г. Дзержинска от 31 июля 2013 г. Коледаеву В.В. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Городской Думы г. Дзержинска по одномандатному избирательному округу №.
Признание недостоверными и (или) недействительными подписей подтверждается итоговым протоколом от 24.07.2013 г., а также подписными листами с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Городской Думы г. Дзержинска по избирательному округу №.
В соответствии с ч. 3 ст. 16 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007г. № (ред. от 06.05.2013г.) Окружная избирательная комиссия:
1) осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
4) регистрирует кандидатов по одномандатному (многомандатному) избирательному округу и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;
В соответствии ч. 6 ст. 33 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007г. № (ред. от 06.05.2013г.) по результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной, то есть достоверной и действительной, либо недостоверной и (или) недействительной. Достоверными признаются подписи из числа подписей избирателей, представленных и подлежащих проверке в соответствии с частью 5 настоящей статьи, за вычетом подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными. При этом составляются ведомости проверки подписных листов, подписанные лицами, проводившими проверку, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей.
В соответствии с ч. 13 ст. 33 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007г. № (ред. от 06.05.2013г.) регистрация кандидата не производится в случае, если количества достоверных подписей избирателей (количества представленных подписей избирателей за вычетом количества подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными) недостаточно для регистрации.
В соответствии п. 7 части 8 ст. 34 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007г. № (ред. от 06.05.2013г.) основаниями отказа в регистрации кандидата являются: …недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата;
Из материалов дела, установлено, что окружной избирательной комиссией избирательного округа № по выборам депутатов городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области, недостоверными и недействительными всего признано 12 подписей.
В соответствии с п.7 ст.38 Федерального Закона №67-ФЗ “об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, проведении референдума. В случае, если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом "д" пункта 24 или подпунктом "г" пункта 25 настоящей статьи, кандидат, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей, участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата, о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 настоящего Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
Таким образом, судом установлено, что количество заявленных подписей избирателей равно 47, количество проверенных подписей избирателей равно 47, признано недостоверными и недействительными 12 подписей, достоверными 35 подписей. Для регистрации кандидата необходимо представление не менее 43 достоверных подписей.
Решение, принятое комиссией о признании подписей недостоверными и недействительными было принято на основании документов, представленных Коледаевым В.В.
Суд читает, что Закон Нижегородской области от 06.09.2007 № «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» обязывает кандидатов строго соблюдать нормы данного закона.
Суд считает, что действия Коледаева В.В. должны быть направлены на неукоснительное соблюдение норм действующего законодательства о выборах.
Доводы Коледаева В.В. о том, что он сдал 78 подписей, а ему засчитали только 47, суд не принимает во внимание, поскольку в судебном заседании Коледаевым В.В. не отрицался тот факт, что часть подписей им была зачеркнута собственноручно.
Кроме того, в соответствии с постановлением окружной избирательной комиссии избирательного округа № от 17.06.2013г № количество подписей избирателей, которое должно быть представлено кандидатом в комиссию для регистрации должно составлять не менее 43 и не более 47 подписей. В соответствии с частью 5 статьи 33 закона Нижегородской области «О выборах депутатов представленных органов муниципальных образований Нижегородской области» все подписи, следующие после №, должны быть признаны превышающими требование закона, излишними и не подлежащими проверке.
Таким образом, суд считает, что Коледаевым В.В. нарушены требования Федерального Закона №67-ФЗ “об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представленных органов муниципальных образований Нижегородской области».
При вынесении постановления окружной избирательной комиссией избирательного округа № по выборам депутатов городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области, а также при составлении итогового протокола проверки подписных листов были учтены все обстоятельства и Коледаеву В.В. обоснованно отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Городской Думы г. Дзержинска.
Судья считает, что окружной избирательной комиссией избирательного округа № по дополнительным выборам депутата Городской думы г. Дзержинска, Нижегородской области правильно и обоснованно применены нормы действующего законодательства о выборах.
Оснований для признания недействительными итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Городской думы г. Дзержинска по избирательному округу № Коледаева В.В. от 24.07.2013г., постановления окружной избирательной комиссии избирательного округа № по дополнительным выборам депутата Городской думы г. Дзержинска, Нижегородской области от 31 июля 2013 г. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198, 259, 260, 261 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Заявление Коледаева ВВ о признании недействительным итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Городской думы г. Дзержинска по избирательному округу № Коледаева ВВ от 24.07.2013г., о признании постановления окружной избирательной комиссии избирательного округа № по дополнительным выборам депутата Городской думы г. Дзержинска, Нижегородской области от 31 июля 2013 г. недействительным оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 5 дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Судья п/п Д.И. Швецов
Копия верна. Судья -
Секретарь-
