Решение от 05 августа 2013 года

    Дело №***
 
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 августа 2013 года г.Елец Липецкая область
 
    Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего Еренковой Т.К.
 
    при секретаре Степановой О.В.
 
    с участием: представителя истца Кряквиной ФИО14., представителя Штукатуровой ФИО15., представителя ответчика Рыкова ФИО16.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело № №*** по иску Кабановой ФИО17 к администрации города Ельца Липецкой области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет Ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Кабанова ФИО18 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Ельца о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет Ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обосновании требований указала, что является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны. Она является инвалидом первой группы, нуждается в дорогостоящих лекарствах, постоянном постороннем уходе, несет расходы по коммунальным платежам. В связи с этим она была вынуждена 25.05.2012 года продать принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу Липецкая N..., и переехать жить в квартиру дочери, Кряквиной ФИО19. для того, чтобы она осуществляла за ней уход. Истица хотела бы проживать вдвоем с дочерью в отдельной квартире.
 
    Истец Кабанова ФИО20 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно представленной медицинской документации нетранспортабельна, является инвалидом 1 группы. Ее интересы представляла по доверенности дочь, Кряквина ФИО21., которая поддержала исковые требования в полном объеме. Уточнила, что ее мать была вынуждена продать 25.05.2012 года принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу N... за 800000 рублей. Решение о продаже квартиры мать принимала осознанно, это было продуманное решение, так как за ней требовался уход. Полученные от продажи квартиры деньги необходимы на приобретение лекарств, предметов ухода, оплаты услуг лица, осуществляющего уход за больной. В настоящее время от полученных средств осталось 400000 рублей, которые необходимы истцу для дальнейшего лечения и ухода. Истица переехала в квартиру расположенную по адресу: N..., собственниками которой являются Кряквина ФИО22., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кряквин ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Прокофьева ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Прокофьева ФИО25., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по 1\4 доли каждый в общей долевой собственности. Изначально, истица с дочерью проживали в отдельной комнате. Внучка, с правнучкой занимали другую комнату. После расторжения брака в квартиру вселился внук истицы, условия для проживания стали стесненные, так как три женщины с ребенком проживают в одной комнате. Кроме этого, в силу заболевания истицы, в комнате тяжелый запах, нахождение с ней затруднительно. Средства, которые истицей получены от продажи квартиры периодически расходуются на медикаменты, предметы ухода за больной матерью, оплату за уход, питание, коммунальные платежи. Пенсия истицы не позволяет покрыть расходы на ее лечение, питание и содержание. Родственники не имеют материальной возможности оказывать ей помощь. При предоставлении отдельной квартиры, истец с дочерью будут проживать вместе.
 
    Представитель Кряквиной ФИО26., Штукатурова ФИО27. позицию доверительницы поддержала по тем же доводам.
 
    Представитель ответчика администрации города Ельца Липецкой области, участвующий по доверенности, Рыков ФИО28., иск не признал, объяснил, что не оспаривает статуса Кабановой ФИО29., как вдовы умершего инвалида Великой Отечественной войны. Однако 25.05.2012 года истицей Кабановой ФИО30. заключена сделка по возмездному отчуждению, принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, однокомнатной квартиры N.... Поскольку истица намерено ухудшила жилищные условия, и с момента сделки по отчуждению жилого помещения не прошло пять лет, на заседании жилищной комиссии администрации города Ельца принято решение об отказе в постановке на учет в целях улучшения жилищных условий. Ссылку Кабановой ФИО31. о размере пенсионного обеспечения, и расходов на приобретение лекарственных средств, просил признать не состоятельной, поскольку в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Выслушав объяснения представителя истца Кряквиной ФИО32., представителя Штукатуровой ФИО33., представителя ответчика по доверенности Рыкова ФИО34., показания свидетелей, проверив и исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
 
    В силу ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договором социального найма, признаются: являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (13 кв.м. по г. Ельцу).
 
    Указом Президента РФ от 07.05.2008. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 09.01.2010.) установлена необходимость завершения обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов их семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Кабанова ФИО35. является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах». Истец получает пенсию по старости и является инвалидом первой группы. За 2011 год доход истца составил 136000 рублей, за восемь месяцев 2013 года составил 142853 рубля, как следует из представленных справок УПФР по городу Ельцу Липецкой области № 157259\13 от 01.08.2013 и № 118766\13 от 10.06.2013 (информация о выплате пенсии по старости и иных компенсационных выплат)
 
    Как следует из содержания искового заявления, объяснений представителя истца, ответа администрации города Ельца Липецкой области №1494-08\452 от 25.07.2012 года Кабановой ФИО36 принадлежала на праве собственности квартира № N... общей площадью 35,2 кв.м.
 
    Согласно договора купли-продажи квартиры от 18.05.2012 квартира была продана истцом, 25.05.2012 зарегистрировано право собственности на указанную квартиру новым собственником. С 09.06.2012 года истица зарегистрирована по адресу: N..., где на общей площади 43,3 кв.м., в том числе жилой 30,7 кв.м. зарегистрированы пять человек. Дочь Кряквина ФИО37., внук Кряквин ФИО38., внучка Прокофьева ФИО39., правнучка Прокофьева ФИО40. истца являются сособственниками в общей долевой собственности в указанной квартире по 1\4 доли. Уже в июне 2012 года истец обратилась в администрацию города Ельца Липецкой области с заявлением о постановке ее на очередь на получение жилья, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
 
    Администрация города Ельца Липецкой области отказала истцу в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении условий, так как не истек пятилетний срок со дня отчуждения жилого помещения, что подтверждено письмом от 25.07.2012 года № 1494-08\452.
 
    Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области от 21.06.2013 года отсутствуют сведения о наличии недвижимого имущества у истца.
 
    Судом проверялись доводы представителя истца о том, что Кабанова ФИО41. нуждается в дорогостоящем длительном лечении, что только в августе 2013 года было приобретено медикаментов на сумму 3426 рублей, что подтверждено товарным чеком № 63. Как следует из медицинской карты истца, Кабановой ФИО42. рекомендован прием лекарств. Вместе с тем истцом, представителем истца не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что продажа квартиры истцом являлась единственным способом поддержания и сохранения здоровья Кабановой ФИО43.
 
    На основании ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Суд оценивает действия истца, как намерено ухудшающие свои жилищные условия, поскольку имея отдельную благоустроенную квартиру, она проживает в более стесненных условиях.
 
    В соответствии с п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 №258-О-О установлено: «По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
 
    При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются».
 
    Так как действия истца по ухудшению жилищных условий были осуществлены осознано в целях получения денежных средств, представителем истца не представлены суду доказательства обратного (противоправные действия по отчуждению жилого помещения, обман и невозможность заключения договора ренты с пожизненным содержанием).
 
    Выводы суда основаны и подтверждены объяснениями представителя истца, представителя ответчика, сведениями из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области, поквартирной карточкой, сведениями из ГУ УПФ Липецкой области в г. Ельце о пенсионном обеспечении истца, показаниями свидетелей и другими доказательствами.
 
    Так, свидетель Лысянская ФИО44. показала, что она осуществляла уход за истцом сначала на квартире истца, а потом по новому месту жительства Кабановой ФИО45 Кряквина ФИО46. платила ей за это 1-1500 рублей в день.
 
    Свидетель Прокофьева ФИО47. показала, что приходится внучкой истца. По состоянию здоровья бабушка нуждается в уходе, дорогостоящих лекарствах. После продажи истцом квартиры, она с Кряквиной ФИО48. занимали отдельную комнату. Но после вселения в квартиру брата, условия проживания стали стесненными. Помогать материально истцу на приобретение лекарств у них нет материальной возможности.
 
    У суда нет оснований ставить под сомнение истинность сведений сообщенных свидетелями. Их показания не опровергают, а подтверждают выводы суда о том, что истец ухудшила свои жилищные условия, поскольку ей принадлежала отдельная, благоустроенная квартира площадью 35,2 кв.м., но она продала ее, добровольно снялась с регистрационного учета, добровольно зарегистрировала свое проживание в квартире N..., где уже проживали четыре собственника на площади 43,3 кв.м., при этом истица своими добровольными и умышленными действиями ухудшила свои жилищные условия, в связи, с чем она в 2012 году обратилась с заявлением в администрацию города Ельца о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, искусственно создав такую нуждаемость. Несмотря на то, что истица нуждается в постороннем уходе, получает компенсационную выплату за уход, реализация данных обстоятельств была возможна и без отчуждения квартиры (обеспечение ухода на дому на возмездной основе, проживание дочери с матерью). Не представлено истцом доказательств обращения в службы социальной защиты, для получения бесплатных средств по уходу за больным, а так же услуг социальных работников. Установленная законодателем обязанность взрослых детей предоставить своим нетрудоспособным нуждающимся родителям хотя бы минимум материальных благ, способных обеспечить их существование носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием либо отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.
 
    Это означает, что вне зависимости от материального и семейного положения взрослых трудоспособных детей, родители вправе получить от них необходимое для поддержания жизнедеятельности содержание.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    Исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14 п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В иске Кабановой ФИО49 к администрации города Ельца Липецкой области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет Ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Т.К. Еренкова
 
    Решение в окончательной форме составлено 09 августа 2013.