Дата принятия: 05 августа 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 августа 2013года
Богучанский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Толстых М.М.
с участием пом.прокурора Богучанского района Забелиной О.М.
при секретаре: Шатовой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Богучанского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Богучанские тепловые сети», Управлению муниципальной собственностью Богучанского района об обязании обеспечить золоуловителями котельные установки
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Богучанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Богучанские тепловые сети(ООО «БТС»), Управлению муниципальной собственностью Богучанского района(УМС Богучнасокго района) об обязании обеспечить золоуловителями котельные установки мотивируя тем, что в ходе проведения прокуратурой Богучанского района проверки по заявлению Кулакова С.С. законодательства об охране окружающей природной среды при эксплуатации котельных установок установлено следующее:
Согласно информации государственного инспектора Ангарского территориального отдела от 20.05.2013г в нарушение ПТЭ ТЭУ не оборудованы золоуловителями котельные установки №2 п.Ангарский, №3 п.Артюгино, №5, №6, №10, №11 с.Богучаны, №19 п.Пинчуга, №20 п.Гремучий, №22 п.Красногорьевский, №26, №27 п.Манзя, №31 п.Невонка, №38 д.Кежек, №45 п.Осиновый Мыс, №48, №49 п.Такучет
Указанные выше котельные находятся в собственности МО Богучанский район.
По Договору аренды от 29.04.2009г МО Богучанский район в лице УМС Администрации района передало котельные установки во временное владение и пользование ООО «БТС».
Согласно п.3.3.10 Договора арендатор обязуется соблюдать требования санитарно-эпидемиологических, противопожарных, иных отраслевых норм.
Не соблюдение ООО «БТС» Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок в части обеспечения золоуловителями котельных, а также не соблюдение основных принципов охраны окружающей среды нарушает права на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц.
Просит обязать ответчика обеспечить золоуловителями вышеперечисленные котельные установки.
Прокурор Богучанской районной прокуратуры Забелина О.М.в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивает и дополнительно пояснила, что Богучанским районным советом депутатов утверждена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктруы на 2012-2014гг, в соответствии с которой планируется оснащение котельных района золоуловителями..
Представитель ответчика директор ООО «БТС» Дмитриев В.С. с заявлением не согласен и пояснил, что котельные установки находятся в аренде. Оборудование золоуловителями- это переустройство и является обязанностью собственника имущества- УМС Богучанского района. ООО «БТС» самостоятельно не вправе оборудовать котельные золоуловителями. Кроме того, ООО «БТС» не имеет финансовых возможностей проводить переустройство котельных установок, так как это скажется на тарифах за теплоэнергию. Самостоятельного финансирования ООО «БТС» не имеет.
Кроме того, прокурором не представлено доказательств, что производимые котельными выбросы превышают предельно допустимые нормы(ПДН) и наносят вред окружающей среде и населению. ООО «БТС» имеет проект по санитарно- эпидемиологическому обслуживанию котельных. Согласно этому проекту запланировано проведение экспертизы на предмет определения ПДН. Если при проведении экспертизы будет выявлено, что котельные превышают ПДН, то они будут решать вопрос о возврате имущества собственнику.
Представитель ответчика УМС Богучанского района Монахова Е.И. действующий на основании доверенности от 25.02.2013г с заявлением не согласна и пояснила, что Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок- это норма. Которая носит рекомендательный характер, а не обязательный. Кроме того, прокурором не представлено доказательств, что работой котельных установок без золоуловителей наносится вред окружающей среде. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положений ст.30 Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны внедрять малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.
Условия и порядок безопасной эксплуатации водогрейных котлов определяются Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту - правила ТЭТУ), утвержденными Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 г. № 115,
В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривается правило, согласно которому индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов:соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды;
презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором аренды имущества от 29.04,2010г, № 27 от 2.10.2012г заключенным между МО Богучанский район в лице УМС Богучанского района(Арендодатель) и ООО «БТС» (Арендатор), Арендатор принял во временное владение и пользование имущество,, относящееся к тепловому хозяйству., в том числе котельные установки., тепловые сети и иное имущество.
Согласно п.3.3.10 Договора Аренды от 2.10.2012г Арендатор обязан соблюдать требования санитарно-эпидемиологических, противопожарных, иных отраслевых норм.
Согласно акту приема-передачи имущества ООО «БТС» приняло в аренду котельные установки: №2 п.Ангарский, №3 п.Артюгино, №5, №6, №10, №11 с.Богучаны, №19 п.Пинчуга, №20 п.Гремучий, №22 п.Красногорьевский, №26, №27 п.Манзя, №31 п.Невонка, №38 д.Кежек, №45 п.Осиновый Мыс, №48, №49 п.Такучет
Согласно письму государственного инспектора Ангарского территориального отдела Енисейского управления Ростехнадзора не все котельные оборудованы золоуловителями.
Данные обстоятельства подтверждаются копиями договоров аренды, письма Госинспектора.
Допрошенный в качестве специалиста госинспектор Ангарского территориального отдела Енисейского Управления Ростехнадзора Хачунский С.М. суду пояснил, что, действительно, в Богучанском районе не все котельные оборудованы золоуловителями. Согласно Правилам технической эксплуатации теплоустановок, котельные установки, работающие на твердом топливе, как правило оборудуются золоуловителями.
Управлением Ростехнадзора в отношении ООО «БТС» были вынесены предупреждения, но в отношении котельных, которые имеют золоуловители, но они были в нерабочем состоянии. Оборудовать золоуловителями котельные установки может только собственник имущества. При этом, необходимо проведение экспертизы о необходимости установок золоуловителей и данные о превышении при работе установок ПДН,.
В соответствии с п. 2.12.3. Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003г №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»(ТЭТУ) количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от тепловых энергоустановок не должно превышать установленных норм предельно допустимых выбросов (лимитов), количество сбросов загрязняющих веществ в водные объекты - установленных норм предельно допустимых или временно согласованных сбросов. Шумовое воздействие не должно превышать установленных норм звуковой мощности оборудования.
В соответствии с п.4.3.4 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003г №115 котельные установки, работающие на твердом топливе, как правило, оборудуются золоуловителями; обслуживающий персонал котельной осуществляет обеспечение бесперебойной работы золоулавливающей установки. Данные котельные установки работают на твердом топливе.
Применение золоуловителей на котельных установках предусмотрено пунктом 4.3.4 Правил ТЭТУ, однако данная норма не носит императивный характер, а лишь рекомендует оборудовать котельные установки, работающие на твердом топливе, золоуловителями.
Применение этой нормы во взаимосвязи с пунктом 2.12.3 тех же Правил позволяет сделать вывод о том, что применение таких золоуловителей объективно необходимо лишь тогда, когда количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от тепловой энергоустановки превышает предельно допустимые выбросы
При этом в судебное заседание прокурором Богучанского района не представлено доказательств того, что при работе вышеперечисленных котельных установок, превышаются ПДН загрязнения атмосферного воздуха.( отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения, экспертного заключения, оценки соответствия государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу ни по одной из указанных в заявлении котельных, иных документов).
Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд полагает требования прокурора Богучанского района не обоснованными и не подлежащими удовлетворению
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления прокурора Богучанского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Богучанские тепловые сети», Управлению муниципальной собственностью Богучанского района об обязании обеспечить золоуловителями котельные установки №2 п.Ангарский, №3 п.Артюгино, №5, №6, №10, №11 с.Богучаны, №19 п.Пинчуга, №20 п.Гремучий, №22 п.Красногорьевский, №26, №27 п.Манзя, №31 п.Невонка, №38 д.Кежек, №45 п.Осиновый Мыс, №48, №49 п.Такучет отказать
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 30 дней со дня его провозглашения с подачей апелляционной жалобы через Богучанский районный суд
Председательствующий М.М.Толстых
