Дата принятия: 05 августа 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 августа 2013 года г.Когалым
Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Уваровой Т.В., при секретаре Мырзакаримовой Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Мехтиевой ЛВ, поданному её представителем по доверенности Ложкиным АЛ, к Филиалу №5 Государственного учреждения региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании решения об отказе в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Представитель Мехтиевой Л.В. по доверенности Ложкин А.Л. обратился в суд с иском к Филиалу №5 Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее Филиал №5 ФСС по ХМАО-Югре) с требованиями признать незаконным Решение от 04.03.2013 об отказе Мехтиевой Л.В. в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения.
В обоснование иска указано, что 04.03.2013 заместителем директора Филиала №5 ФСС по ХМАО-Югре <данные изъяты> принято решение об отказе Мехтиевой Л.В. в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 464415,85 руб., в том числе: пособие по уходу за первым ребенком в размере 95344,62 руб., пособие по беременности и родам в сумме 156556,51 руб., пособие по уходу за вторым ребенком в сумме 212514,72 руб. Полагает, что данное решение нарушает права истца и права её детей, является незаконным на основании ст.13 Федерального Закона от 29.12.2006 №255-ФЗ. Данная статья не содержит указаний на обязательное наличие постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, как того требует ответчик. Ответчиком не учтено, что организация, в которой истец работает – ООО «<данные изъяты>» решением арбитражного суд г.Москвы от 31.03.2011 признана несостоятельным (банкротом), в отношении ООО «<данные изъяты>» открыто конкурсное производство, оно не имеет возможности выплачивать истцу пособия в связи с отсутствием денежных средств, что подтверждается определением арбитражного суда г.Москвы от 18.10.2012 о принятии заявления к рассмотрению, в котором удовлетворено ходатайство ООО «<данные изъяты>» об отсрочке уплаты госпошлины в размере 4000 руб. в связи с отсутствием денежных средств. В настоящее время определением арбитражного суда г.Москвы от 14.03.2013 срок конкурсного производства в отношении ООО «<данные изъяты>» продлен на три месяца. Таким образом, очевидно, что у ООО «<данные изъяты>» отсутствует возможность выплаты пособий в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом РФ. В соответствии со ст.126 Федерального Закона от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве. В соответствии со ст.134 указанного закона вводится очередность удовлетворения требований кредиторов.
В судебное заседание истец Мехтиева Л.В., будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в её отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Ложкин А.Л. на удовлетворении иска настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Кудрявцева О.А. иск не признала. Пояснила, что указанные в выданной за подписью конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» справке о задолженности по пособию, выплачиваемому за счет ФСС РФ, расчеты являются не верными. Пособие по беременности и родам в размере 156556,51 руб. исчислено из сумм, якобы начисленных с сентября 2010 по февраль 2011, но зарплата в этот период Мехтиевой Л.В. не начислялась, т.к. она находилась в отпуске по уходу за первым ребенком. Справок о среднем заработке Мехтиевой Л.В. не представлено. Указанные в выданной ООО «<данные изъяты>»» справке суммы начислений противоречат сведениям о заработке Мехтиевой Л.В., полученным из Управления Пенсионного фонда РФ по запросу Филиала №5 ФСС по ХМАО-Югре и справок по форме 2-НДФЛ, полученных из налоговой инспекции. Согласно произведенному ею расчету (она делила годовой доход на 12 мес. и на количество дней и исключила период наложения пособий), Мехтиевой Л.В. положено пособие по уходу за первым ребенком до 1,5 лет в размере 57517,6 руб., пособие по беременности и родам в сумме 84 179,20 руб., пособие по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет в сумме 114 077,75 руб. Ранее Филиал №5 возражений по размеру пособий не заявлял, т.к. имелись другие основания для отказа в выплате пособий, указанные в письменном возражении.
В письменном возражении представитель ответчика управляющий региональным отделением Фонда социального страхования РФ по ХМАО-Югре Рыбьяков М.В. просил в удовлетворении иска отказать, указывая, что имеется вступившее в законную силу решение Измайловского районного суда г.Москвы от 22.03.2012 по иску прокурора г.Когалыма в интересах несовершеннолетнего Мехтиева Т.Э. в лице Мехтиевой Л.В. к ООО «<данные изъяты>», которым взыскано с ООО «<данные изъяты>» в пользу Мехтиевой Л.В. пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет за период с 01.02.2010 по 29.09.2010 в сумме 95344 руб. 62 коп. – то есть четко определено наименование должника и порядок взыскания. Законным основанием для страховщика выплатить пособие являлось бы предоставление истцом постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.3 п.4 ч.1 ст.46 Федерального Закона «Об исполнительном производстве». Истцом не представлено также доказательств невыплаты работодателем пособия. Справка исх.№ от 16.12.2010, выданная ООО «<данные изъяты>» на имя Мехтиевой Л.В., не содержит информации о невыплате работодателем пособия по беременности и родам на второго ребенка. В листке нетрудоспособности, выданному <данные изъяты> на имя Мехтиевой Л.В. по строке «дата выдачи» значится 20.01.2012, в графе «освобождение от работы» в поле «с какого числа» значится 27.09.2010 по 13.02.2011. По строке «приступить к работе» с 14.02.2011, то есть листок нетрудоспособности выдан по истечении 1 года 3 месяцев 124 дней с даты фактического освобождения от работы. Справки, выданные конкурсным управляющим ООО «ОТО <данные изъяты>», не содержат сведений об их регистрации и дате выдачи, сами расчеты задолженности являются некорректными, т.к. в них допущено наложение периодов с 27.09.2010 по 19.01.2011 (пособия по уходу за первым ребенком до 1,5 лет и пособие по беременности и родам), что не допускается в силу ст.13 Федерального Закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». За период с 27.09.2010 по 19.01.2011 истец вправе выбрать в части наложения периодов лишь один вид пособия – либо пособие по беременности и родам (на второго ребенка), либо пособие по уходу за ребенком до полутора лет (за первым ребенком).
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Из материалов дела судом установлено, что Мехтиева Л.В. принята на работу в филиал ООО «<данные изъяты>» г.Когалым с 01.01.2008 <данные изъяты>.
Из уведомления конкурсного управляющего, приказа об увольнении следует, что уволена на основании приказа № от 15.08.2011 в связи с ликвидацией предприятия (л.д.№).
Мехтиева Л.В. 09.07.2009 родила сына Мехтиева Т.Э.
Решением Измайловского районного суда г.Москвы от 22.03.2012, вступившем в законную силу, частично удовлетворен иск прокурора г.Когалыма и взыскано с ООО «<данные изъяты>» в пользу Мехтиевой Л.В. пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 01.02.2010 по 29.09.2010 в размере 95344 руб. 62 коп. (л.д.№).
Мехтиева Л.В. 02.12.2010 родила дочь – Мехтиеву К.Э. (л.д.№).
Листком нетрудоспособности подтверждается, что Мехтиева Л.В. находилась на больничном с 27.09.2010 по 13.02.2011 (л.д.№).
Из приказа № от 10.01.2011 директора филиала ООО «<данные изъяты>» следует, что ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 14.02.2011 по 02.06.2012 (л.д.№).
Согласно справке конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> на имя филиала №5 ГУ-РОФСС РФ по ХМАО-Югре по состоянию на 28.11.2011 Мехтиевой Л.В. не выплачено пособие по беременности и родам Мехтиевой К.Э. за период с 27.09.2010 по 13.02.2011 в сумме 156556 руб. 69 коп., Мехтиева Л.В. находится в отпуске по уходу за ребенком с 14.02.2011 по 02.06.2012, невыплаченное пособие по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет составляет 212514 руб. 72 коп. (л.д.№)
05.03.2012 Мехтиева Л.В. обратилась в Филиал №5 ФСС по ХМАО-Югре с заявлением о выплате пособия по беременности и родам за период с 27.09.2010 по 13.02.2011.
08.11.2012 Мехтиева Л.В. обратилась в Филиал №5 ФСС по ХМАО-Югре с заявлением о выплате ей пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет - Мехтиевой К.Э., на основании п.4 ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", указав, что ООО «<данные изъяты>» в течение продолжительного времени не выплачивает ей пособия, не имеет денежные средства, решением арбитражного суда г.Москвы от 31.03.2011 признано несостоятельным (банкротом).
Решением №1 от 04.03.2013 заместителя директора Филиала №5 ФСС по ХМАО-Югре отказано в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения (л.д.№).
Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.
В соответствии со ст.1.4 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее Закон №255-ФЗ) пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно п.1 ч.1 ст.2 Закона №255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.
Оснований полагать, что Мехтиева Л.В. не являлась застрахованным лицом, у суда нет. Ответчик не ссылался на данное обстоятельство.
В соответствии с ч.1 ст.13 Закона N255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).
В силу ч.4 указанной статьи застрахованным лицам в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.
Учитывая, что филиал ООО «<данные изъяты>» в г.Когалым ликвидирован по решению участников Общества и исключен из госреестра 15.06.2010, что отражено в решении Измайловского районного суда г.Москвы от 22.03.2012, ООО «<данные изъяты>» находится в стадии ликвидации, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, имеются основания для вывода о том, что страхователь – работодатель свою деятельность не осуществляет, следовательно ответчик обязан произвести истице выплату пособия по беременности и родам и пособия по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет.
Требование ответчиком постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю не основано на нормах права.
Требование ответчиком решения суда об установлении факта невыплаты пособия также необоснованно. Из буквального толкования ч.4 ст.13 Закона №255-ФЗ следует, что оно необходимо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Доводы ответчика о том, что истцом не представлены справки о средней заработной платы сделаны без учета того, что в соответствии с Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за ежемесячным пособием по уходу за ребенком либо в случае невозможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21.02.2012N145н, территориальный орган страховщика вправе истребовать такие справки и произвести расчет пособия в соответствии с полученными документами, в том числе учесть периоды наложения пособий.
Вопрос о размере пособий, подлежащих выплате ответчиком Мехтиевой Л.В., предметом данного спора не является, т.к. истцом соответствующих исковых требований не было заявлено.
Отказ ответчиком в выплате пособия по уходу ребенком до 1,5 лет в размере 95344,62 руб. суд считает обоснованным, поскольку имеется
вступившее в законную силу решение суда о взыскании данного пособия с ООО «<данные изъяты>».
Из представленного представителем истца письма заместителя прокурора г.Когалыма от 25.03.2013 следует, что прокуратурой г.Когалыма в Измайловский районный суд направлено заявление на выдачу исполнительного листа и принудительного исполнения решения Измайловского районного суда г.Москвы от 22.03.2012 о взыскании с ООО «<данные изъяты>» в пользу Мехтиевой Л.В. пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 01.02.2010 по 29.09.2010 в размере 95344 руб. 62 коп.
Истцом не предоставлено сведений о том, что отсутствует возможность выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств, что отсутствует возможность установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание.Решение суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу также не представлено.
Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению частично.
На основании выше изложенного и руководствуясьст.ст. 194-198 ГПКРФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Мехтиевой ЛВ, поданный её представителем по доверенности Ложкиным АЛ, к Филиалу №5 Государственного учреждения региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании решения об отказе в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения незаконным удовлетворить частично.
Признать Решение об отказе в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения от 04.03.2013 №1 Филиала №5 Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в части отказа Мехтиевой ЛВ в выплате пособия по беременности и родам и пособия по уходу за вторым ребенком незаконным.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Когалымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 12.08.2013.
Судья Т.В. Уварова
