Решение от 05 августа 2013 года

    Дело № 2-343
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Березовка 05 августа 2013 года
 
    Березовский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Рюминой Г.И. при секретаре Кановой Г.И. с участием заявителя Шерстобитова А.И., председателя территориальной избирательной комиссии Березовского муниципального района Морозова В.А., и.о. заместителя прокурора Березовского района Седеговой И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Шерстобитова ФИО7 на решение территориальной избирательной комиссии Березовского муниципального района № 32/01-3 от 30.07.2013 года об отказе в регистрации его кандидатом на должность главы Березовского муниципального района,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Шерстобитов А.И. обратился в суд с жалобой на решение территориальной избирательной комиссии Березовского муниципального района от 30.07.2013 года, которым заявителю отказано в регистрации кандидатом на должность главы Березовского муниципального района. По мнению Шерстобитова А.И., то обстоятельство, что, удостоверяя подписные листы, он не указал в данных о месте жительства избирателей район их проживания, не является достаточным основанием для отказа в регистрации.
 
    Указывает также, что не предоставление в избирательную комиссию документов: Учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата» и Справки о расходах кандидата, его супруги и несовершеннолетних детей за пределами РФ является незначительным нарушением, тем более что председатель ТИК их своевременно не потребовал.
 
    В судебном заседании заявитель Шерстобитов А.И. жалобу поддержал по основаниям, которые указаны в ней, пояснил, что адреса проживания в подписные листы заносились со штампов, которые в паспортах избирателей были проставлены миграционной службой района, поэтому он не находит со своей стороны каких- либо нарушений при оформлении подписных листов. Пояснил также, что не предоставление в избирательную комиссию документа «Учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата», а также Справки о доходах и расходах супруги, несовершеннолетнего ребенка за пределами РФ нельзя считать существенным нарушением, поскольку в избирательную комиссию им был предоставлен финансовый отчет о доходах и расхода кандидата, кроме того, никакого имущества за границей он не имеет, о чем известно всем избирателям.
 
    Представитель заинтересованного лица Морозов В.А. считает, что оснований для удовлетворения жалобы Шерстобитова А.И. не имеется, поскольку им нарушены требования ст. 37 Федерального закона № 67, п.3,7 ч.7 ст. 32 Закона Пермского края № 208, требования Указа Президента № 546, а именно в 40 подписных листах в месте жительства избирателей не указан « Березовский муниципальный район». Кроме того, среди документов, представленных Шерстобитовым А.И. отсутствуют документы – Учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата» и «Сведения о принадлежащем кандидату, его супруге и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории РФ», хотя их предоставление в избирательную комиссию является обязательным.
 
    Установлено, что 01.07.2013 года Шерстобитов А.И. уведомил территориальную избирательную комиссию о выдвижении его кандидатом на должность главы Березовского муниципального района и своем согласии баллотироваться.
 
    21.07.2013 года Шерстобитов А.И. представил в избирательную комиссию подписные листы 75 избирателей, а также документы на кандидата.
 
    25 июля 2013 года по результатам проверки подписных листов в ТИК представлен протокол, из которого следует, что проверено 75 подписей избирателей, выявлено 40 недостоверных ( недействительных) подписей, что составляет 53% от их общего количества.
 
    26.07.2013 года территориальной избирательной комиссией на основании п.6.4 ч.6 ст. 38 ФЗ № 67 из миграционной службы запрошена информация о части избирателей, подавших свои подписи в поддержку Шерстобитова А.И.
 
    Отделение Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю в Березовском районе сообщило о том, что указанные в запросе граждане проживают в Березовском районе Пермского края.
 
    30.07.2013 года ТИК Березовского муниципального района приняла решение об отказе в регистрации Шерстобитова А.И. кандидатом на должность главы муниципального района со ссылкой на не предоставление достаточного для регистрации в качестве кандидата количества достоверных подписей избирателей и отсутствие двух документов.
 
    С данным решением Шерстобитов А.И. не согласен, просит решение отменить.
 
    Правила оформления подписных листов ( в том числе об обязательном внесении в подписные листы данных об избирателях) предусмотрены статьей 37 Федерального закона № 67.
 
    В соответствии с п.11 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ( в редакции от 07.05.2013 года) избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата должен быть заверен кандидатом ( п.12 ст. 37 ФЗ № 67-ФЗ).
 
    Под адресом места жительства избирателя в соответствии с п.5 ст. 2 данного Федерального закона понимается адрес ( наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Село Березовка являющееся административным центром Березовского муниципального района территориально входит в его состав. Следовательно, указание в подписных листах слов Березовский муниципальный район является составной частью сведений об адресе места жительства лиц, обладающих активным избирательным правом на выборах главы Березовского муниципального района.
 
    Недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата либо выявление 10 и более процентов недостоверных и( или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки является основанием для отказа в регистрации кандидата.
 
    Согласно п.п. «г» п.6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ признаются недействительными подписи избирателей без указания каких- либо сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом. Поскольку в представленных для проверки подписных листах в нарушение п.5 ст. 2, п.12 ст. 37 Федерального закона отсутствует указание на район проживания избирателей, данное нарушение является основанием для отказа в регистрации.
 
    В соответствии с п.п. «в» п. 24 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является также отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом № 67, иными законами.
 
    Указом Президента № 546 от 06.06.2013 года утверждена форма Справки о принадлежности кандидату, его супруге, несовершеннолетним детям недвижимого имущества, находящегося за пределами РФ, об источниках получения средств, за счет которых приобретено это имущество. Также Указом разъяснено, что в случае отсутствия такого имущества в соответствующих графах справок проставляется запись об отсутствии имущества обязательств имущественного характера и сделок. Как установлено, данная справка Шерстобитовым А.И. в избирательную комиссию не представлена.
 
    В соответствии с п.7 ст. 53 Закона Пермского края от 13.03.2008 года № 208-ПК « о выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае» порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходования этих средств устанавливаются избирательной комиссией, организующей выборы.
 
    Территориальной избирательной комиссией Березовского муниципального района 21.06.2013 года утверждена Инструкция о порядке формирования и расходования избирательных фондов за № 25/13-3, согласно п.10.1 которой кандидат обязан представить в избирательную комиссию, организующую выборы, финансовые отчеты о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. Согласно данной Инструкции финансовый отчет ( первый, итоговый) составляется по форме с приложением сведений согласно разделам, приведенным в приложении № 2,2а.
 
    Форма № 2 предусматривает представление кандидатом в ТИК документа Учет поступления и расходования денежных средств в избирательном фонде кандидата.
 
    Заявитель не отрицает, что указанные в решении два документа им в избирательную комиссию муниципального района не предоставлены, но считает, что Учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата аналогичен финансовому отчету, представленному Шерстобитовым А.И. вместе со всеми документами.
 
    Также пояснил, что необходимости предоставлять в избирательную комиссию Справки об имуществе его семьи за пределами территории РФ не видит, поскольку никакого имущества за границей он не имеет.
 
    Согласно п.1 разъяснения ЦИК России от 23.03.2007 года № 203/1272-4 отсутствие среди документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, является согласно подпункту «в» пункта 24, подпункту «б» пункта 25, подпункту «ж» пункта 26 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации. Кандидат не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом.
 
    И только при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдению требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссии не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата, после чего кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также иные документы( за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществляющих сбор подписей избирателей), что предусмотрено п.п. 1.1 п. 1 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ, ч.3 ст. 33 Закона Пермского края от 13 марта 2008 года № 208-ПК.
 
    Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.
 
    Поскольку в судебном заседании установлено, что Шерстобитов А.И. не предоставил в избирательную комиссию Березовского муниципального района два предусмотренных законом документа, время для исправления нарушений избирательная комиссия предоставлять была не обязана.
 
    В соответствии с п.2 ст. 72 Закона Пермского края от 13 марта 2008 года № 208-ПК 9 в редакции от 08.02.2013) « О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае» решения и действия ( бездействие) комиссии, организующей выборы обжалуются в районных ( городских) судах)
 
    В соответствии с п.6 ст. 76 ФЗ от 12.06. 2002 года решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата ( списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 ст. 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
 
    С учетом того, что в судебном заседании не выявлено нарушений, допущенных территориальной избирательной комиссией Березовского муниципального района при регистрации Шерстобитова А.И. в качестве кандидата на должность главы муниципального района, оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены решения ТИК за № 32/01-3 от 30.07.2013 года « Об отказе в регистрации Шерстобитову ФИО8 кандидату на должность главы Березовского муниципального района» суд не находит.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении жалобы Шерстобитова ФИО9 на решение территориальной избирательной комиссии Березовского муниципального района за № 32/01-3 от 30.07.2013 года об отказе в регистрации его кандидатом на должность главы Березовского муниципального района отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березовский районный суд в течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Рюмина Г.И.