Дата принятия: 05 августа 2013г.
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Мельниково 05 августа 2013 года
Шегарский районный суд Томской области в составе:
судьи Бахарева Д.В.,
при секретаре Чакиной О.В.,
с участием прокурора Павлова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью ФИО6 о понуждении к утверждению проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу, получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,
УСТАНОВИЛ:
Томский межрайонный природоохранный прокурор Томской области (далее истец, прокурор) в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к обществу с ограниченной ответственностью ФИО6 (далее ответчик, ООО ФИО6 о понуждении к утверждению проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу, получения разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. В обоснование своих требований указывает, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства, законодательства о недрах установлено следующее. На основании лицензии ТОМ 01608 ТЭ ответчиком осуществляется геологическое изучение, поиски, разведка и добыча песчано-гравийной смеси на участке недр, расположенном в Шегарским районе Томской области в (далее Оськинское месторождение ПГС). Согласно справкам, представленным ответчиком в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, Томскую природоохранную прокуратуру, ООО ФИО6 в течение 2, 3, 4 кварталов 2012 года осуществляло эксплуатацию карьера в границах указанного месторождения, в ходе которой добыто и вывезено куб.м. песчано-гравийной смеси. Карьер песчано-гравийной смеси является стационарным источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него. В нарушение требований закона ООО ФИО6 проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на карьере песчано-гравийной смеси в районе д. Оськино в установленном порядке не утвержден? соответствующее разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в Управлении Росприроднадзора по Томской области не получено. Отсутствие указанных разрешительных документов исключает возможность контроля за их соблюдением, принятия в случае необходимости мер для предотвращения негативного воздействия на атмосферный воздух, что влечет нарушение гарантированных ст. 42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» прав неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, всеми предусмотренными законом мерами. Истец просит суд обязать ООО ФИО6 в течение четырех месяцев с момента вступления в силу решения суда обеспечить утверждение проекта нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу, а также получить в Управлении Росприроднадзора по Томской области разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на промплощадке карьера песчано-гравийной смеси в районе д. Оськино.
В судебном заседании представитель истца прокурор Павлов В.А. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО ФИО6 ФИО13, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходатайствовал о переносе судебного заседания в связи с невозможностью участия представителя.
Определением Шегарского районного суда Томской области от 05.08.2013 в удовлетворении ходатайства представителя ответчика о переносе судебного заседания отказано.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика ООО ФИО6
Дополнительно представитель ответчика по средством факсимильной связи сообщил, что Проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ООО ФИО6 ответчиком получен, заявление на выдачу разрешения на выбросы на основании утвержденного проекта подано в Росприроднадзор. Ориентировочная дата получения разрешения на выбросы ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 46,47).
Заслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Из копии лицензии на пользование недрами серии № ТЭ, выданной ООО ФИО6» следует, что на участке недр, расположенном в Шегарском районе Томской области в ответчик осуществляет геологическое изучение, поиски, разведку и добычу песчано-гравийной смеси (л.д. 18-19).
Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее ФЗ от 04.05.1999 № 96 – ФЗ ) в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы.
На основании ст. 21 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ количество и состав выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, виды и размеры вредных физических воздействий на него подлежат государственному учету в порядке, определенном Правительством РФ.
В соответствии с требованиями пунктов 8 и 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного постановлением Правительства РФ № 183 от 02 марта 2000 года, разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации или данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
В нарушение указанных норм ООО ФИО6 имеет стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно карьер, расположенного в границах Оськинского месторождения ПГС, в отсутствие инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ, разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. В связи с чем Управлением Росприроднадзора по Томской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика было вынесено постановление № № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере рублей (л.д. 8-13).
Проверкой Томской межрайонной природоохранной прокуратуры в отношении ООО «Дорожно-строительное управление «Росмагистраль»» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства, законодательства о недрах подтверждается, что на участке недр, расположенном в Шегарском районе Томской области в ответчик осуществляет геологическое изучение, поиски, разведку и добычу песчано-гравийной смеси, в отсутствие утвержденного проекта нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу и специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, выданного в установленном законом порядке территориальным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.
В материалах дела имеется копия экспертного заключения по проектной документации ФИО19» № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ООО ФИО6 (промплощадки ) соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д. 22-24).
Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по от ДД.ММ.ГГГГ проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ООО ФИО6 (промплощадки ) соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д. 25).
Однако в нарушение положений вышеприведенного природоохранного законодательства, проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу ответчиком не утвержден, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух до настоящего времени не получено.
Сообщение Генерального директора ООО «ФИО6 в адрес истца от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление в Управление Росприроднадзора по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда не свидетельствуют об устранении ответчиком выявленных нарушений в сфере природоохранного законодательства (л.д. 14, 26).
Суд считает, что представленные ответчиком по средствам факсимильной связи сведения под названием Проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ООО «ФИО6 не могут служить доказательством выполнения ответчиком требований истца, так как в силу ст. 60 ГПК РФ являются недопустимыми доказательствами.
По мнению суда, подлежат учету и те обстоятельства, что разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферу на момент рассмотрения настоящего иска природоохранного прокурора ООО ФИО6 не получено, что представителем ответчика не оспаривается и подтверждается (л.д. 46).
Ссылку последнего на возможность получения вышеуказанного разрешения ориентировочно ДД.ММ.ГГГГ суд признает не состоятельной.
Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неограниченного круга лиц.
Отсутствие разрешительных документов (проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу, разрешения на выброс загрязняющих веществ в окружающую среду) исключает возможность контроля за их соблюдением, принятия в случае необходимости мер для предотвращения негативного воздействия на атмосферный воздух, влечет нарушение гарантированных ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» прав неопределенного круга граждан на обеспечение благоприятной окружающей среды, ее защиту от негативного воздействия.
В связи с этим, суд считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ в качестве способа защиты нарушенных прав прокурором избрано понуждение ответчика к исполнению обязанности в натуре.
Предложенный истцом срок для устранения допущенного нарушения – четыре месяца со дня вступления решения в законную силу, представляется суду разумным и обоснованным.
Согласно положений ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Как следует из материалов дела, заявление подано прокурором, который в силу п. 9 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Заявленные требования судом удовлетворены.
ООО ФИО6 наделено правами юридического лица и в данном случае от уплаты государственной пошлины не освобождено.
Заявленные требования неимущественного характера, в связи с чем размер государственной пошлины в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет для организаций – рублей, которая в силу ст. 61-1 Бюджетного кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика ООО ФИО6 в бюджет муниципального образования «Шегарский район».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью ФИО6 о понуждении к утверждению проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу, получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, удовлетворить полностью.
Обязать общество с ограниченной ответственностью ФИО6 (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН №) в течение четырех месяцев со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу обеспечить утверждение проекта нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу, а также получить в Управлении Росприроднадзора по Томской области разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на промплощадке карьера песчано-гравийной смеси в районе д. .
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ФИО6 (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН №) в доход муниципального образования "Шегарский район" государственную пошлину в размере рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.В. Бахарев
Решение в окончательной форме принято «05» августа 2013 года
