Решение от 05 апреля 2013 года

    Территориальный орган Федеральной службы статистики по Красноярскому краю (Красноярскстат)
 
РЕШЕНИЕ
 
    05 апреля 2013 года Поселок Нижний Ингаш
 
        Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края Бондаренко Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление <данные изъяты> Линкевича В. С. на постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от (дата), которым постановлено: «Признать <данные изъяты> Нижнеингашского района Красноярского края Линкевича В. С. <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.13.19 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей»,
 
Установил:
 
    (дата) заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю было вынесено постановление в отношении <данные изъяты> Линкевича В. С., приведенное выше, который будучи должностным лицом,уполномоченным за предоставление статистической информации не представил в установленный срок статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 1-Т (ГМС) «Сведения о численности и оплате труда работников органов государственной власти и местного самоуправления по категориям персонала» за январь – декабрь 2012 года, утвержденной приказом Росстата от 31.05.2011 года № 620 (срок предоставления не позднее 15 числа после отчетного, то есть до 15 января 2013 года), в связи с чем, 16.01.2013 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение прядка представления статистической информации).
 
    <данные изъяты> Линкевичем В.С. на данное постановление подана жалоба, согласно которой он просит его отменить, мотивируя свои требования тем, в <данные изъяты> есть лицо, уполномоченное представлять статистическую информацию от имени юридического лица – А., об этом Федеральная служба государственной статистики информирована 15.01.2013 года. <данные изъяты> не мог присутствовать на рассмотрении дела 05.03.2013 года, так как находился на больничном. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю об этом уведомлен (дата). Считает привлечение <данные изъяты> к административной ответственности необоснованным.
 
    В судебном заседании <данные изъяты> Линкевич В.С. доводы жалобы поддержал с мотивировкой в ней изложенной, просит суд постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от 05.03.2013 года отменить.
 
    Заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просит суд рассмотреть жалобу Линкевича В.С. без представителя, при этом в суд представил возражения согласно которым с изложенными в жалобе Линкевича В.С. доводами не согласен, поскольку нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистический информации, необходимой для проведения федеральных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ (Нарушение порядка представления статистической информации). В информации <данные изъяты> З. о том, что <данные изъяты> Линкевич В.С. не может явиться в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю 05.03.2013 года для рассмотрения дела об административном правонарушении так, как находится на больничном, отсутствуют ссылки на документы, подтверждающие ее. А так же в сообщении отсутствуют документы, подтверждающие полномочия на предоставление указанных сведений от имени должностного лица. При этом в адрес Красноярскстата ходатайств об отложении дела заявлено не было. Кроме того, Линкевич B.C. имел реальную возможность представить необходимые документы или мотивированное пояснение, как до, так и после составления протокола по делу об административном правонарушении, а также имел реальную возможность ознакомиться с протоколом, и, в случае несогласия, своевременно прибыть к месту рассмотрения дела об административном правонарушении самостоятельно, либо через защитника, оформив соответствующую доверенность. О рассмотрении дела Линкевич В.С. надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения административного правонарушения, не явился. Просит суд постановление от 05.03.2013 года № оставить без изменения, заявление Линкевича В.С. о признании незаконным указанного постановления без удовлетворения.
 
    Проверив материалы дела; обсудив доводы жалобы; выслушав Главу администрации Ивановского сельсовета прихожу к следующему:
 
    -в силу ст.26.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения;
 
    -как следует из протокола об административном правонарушении № от (дата) составленным начальником отдела государственной статистики в г.Канске Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю <данные изъяты> в нарушение требований ч.1 ст.8 Федерального закона от (дата) № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», п.п. 3, 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 (далее также - Положение), не предоставила в установленный срок в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю (далее также - Красноярскстат) статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 1-Т (ГМС) «Сведения о численности и оплате труда работников органов государственной власти и местного самоуправления по категориям персонала», утвержденной приказом Росстата от 31.05.2011 № 260, за январь-декабрь 2012 года (срок представления не позднее 15 числа после отчетного периода). В соответствии с п.5 указанного Положения руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица. Ответственным лицом за предоставление статистической информации в органы статистики, является <данные изъяты> Линкевич В. С., который вовремя не обеспечил предоставление статистической информации по указанной форме к установленному сроку. Обстоятельства, свидетельствующие о том, что глава <данные изъяты> Линкевич В. С. предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требования п.п. 3, 4 Положения о предоставлении статистической информации, отсутствуют. В силу п. 14 Положения нарушение должностным лицом, ответственным за предоставление статистической информации, необходимой для проведения федеральных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно предоставление недостоверной статистической информации образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ (Нарушение порядка предоставления государственной статистической информации);
 
    -при вынесении постановления от 05.03.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушения в отношении <данные изъяты> Линкевича В.С. заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю пришел к выводу о том, что должностным лицом, уполномоченным за своевременное представление статистической информации в соответствии с п.5 указанного Положения является именно Линкевич В.С., однако Линкевичем В.С. в суд предоставлена копия распоряжения <данные изъяты> № от (дата) «О назначении должностного лица, уполномоченного представлять статистическую отчетность» согласно п.1 которого, <данные изъяты> А. назначена должностным лицом, уполномоченным представлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица, с которым последняя ознакомлена;
 
    -кроме того, (дата) при наличии факта не своевременного представления статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 1-Т (ГМС) «Сведения о численности и оплате труда работников органов государственной власти и местного самоуправления по категориям персонала», утвержденной приказом Росстата от 31.05.2011 № 260, за январь-декабрь 2012 года Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю направил в адрес администрации <данные изъяты> на имя лица, ответственного за представление статистической информации (лицо, уполномоченное представлять статистическую информацию от имени юридического лица) информацию о необходимости явиться (дата) для выяснения фактических обстоятельств совершения административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении, однако когда ответственным лицом от имени <данные изъяты> за представление статистической информации в орган статистики являлась <данные изъяты> А., протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен в отношении <данные изъяты> В.С.Линкевича.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении № от (дата) начальником отдела государственной статистики в г.Канске Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю составлен в отношении ненадлежащего лица, также как и вынесено постановление заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от 05.03.2013 года, поскольку <данные изъяты> Линкевич В.С. исходя из п. 5 указанного выше Положения лицом, уполномоченным предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица не является, соответственно в действиях <данные изъяты> Линкевича В.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    В силу п.1 ч.1 ст.24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: … отсутствие состава административного правонарушения;
 
    На основании изложенного, прихожу к выводу о не законности и не обоснованности принятого заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю постановления, поскольку имеются основания, влекущие отмену такового и прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5.КоАП РФ, ибо отсутствует состав административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
 
Решил:
 
    Жалобу <данные изъяты> Линкевича В. С. удовлетворить.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от 05.03.2013 года в отношении <данные изъяты> Линкевича В. С. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в 10 дневный срок со дня вынесения, либо получения копии такового.
 
    Судья