Дата принятия: 05 апреля 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ год <адрес> районный суд<адрес> в составе: председательствующего Костюк А.А.
при секретаре ФИО4
с участием представителя заявителя ФИО5
представителя администрации МО <адрес> ФИО6
представителя ОАО «<данные изъяты>» ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Головенко Д.В. об оспаривании действий должностного лица
УСТАНОВИЛ
Головенко Д.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ управления имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 18082 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, ст. <адрес>, <адрес>; обязать администрацию МО <адрес> принять решение об образовании земельного участка, площадью 18 082 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, ст. <адрес>, <адрес>, образуемого в результате раздела из земельного участка с
кадастровым номером № под зданиями холодильника с пристройкой, общей площадью 3 226,1 кв.м., площадкой асфальтовой, общей площадью 2 530,9 кв.м., зданием цеха общественного питания с пристройкой, общей площадью 905,5 кв.м., принадлежащими Головенко Д.В. и утвердить схему расположения земельного участка площадью 18082 кв.м., изготовленную кадастровым инженером ФИО2 в указанных им координатах.
В обоснование заявления указал, что в 2011 году он приобрел у ОАО "<данные изъяты>" следующие объекты недвижимости: новое здание холодильника с пристройкой, общей площадью 3 226,1 кв.м. (Договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.); площадку асфальтовую, общей площадью 2 530,9 кв.м. (Договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ); здание цеха общественного питания с пристройкой, общей площадью 905,5 кв.м. (Договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанные объекты недвижимости расположены по адресу:<адрес>, ст. <адрес>, <адрес>.
Данные объекты недвижимости находятся на части земельного участка, который был передан ОАО "<данные изъяты>" на праве бессрочного пользования, что следует из свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией <адрес> сельсовета.<адрес> земельного участка составляет 168456 кв.м. Кадастровый номер земельного участка №
После приобретения им объектов недвижимости, находящихся на земельном участке в муниципальной (государственной) собственности, в соответствии с пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ, у него возникло право на земельный участок под приобретенными зданиями в соответствии с ЗК РФ, а так же исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельного участка.
С целью последующего приобретения земельного участка под объектами недвижимости в собственность, он за свой счет изготовил и предоставил схему расположения земельного участка, площадью 18 082 кв.м., согласованную с органом архитектуры и землепользователем. Участку присвоен почтовый адрес: ст. <адрес>, <адрес>.
Однако, в утверждении схемы расположения земельного участка ему было отказано письмом управления имущественных и земельных отношений МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по следующим причинам: заявление подано лицом, не имеющим право его подавать, поскольку заявитель не является землепользователем; соглашения с ОАО "<данные изъяты>" не имеют юридической силы, т.к. завод не переоформил своевременно право пользование земельным участком на право аренды или право собственности.
Считает, что доводы управления не основаны на нормах действующего законодательства. Как указывалось выше, заявитель приобрел объекты недвижимости. В соответствии со статьей 552 ГК РФ, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый таком недвижимостью и необходимый для ее использования. Об этом же говорится и в п. 1 ст. 36 ЗК РФ. Земельный участок с кадастровым номером № является делимым, что подтверждено заключением архитектуры, в связи с чем произведено формирование земельного участка, площадью 18082 кв.м. и почтовым адресом: ст. <адрес>, <адрес>. Таким образом, заявитель является землепользователем в силу закона и отсутствие документально оформленных прав на землю не может являться основанием для отказа в образовании земельного участка.
Также, на дату подписания соглашения между ОАО "<данные изъяты>" и им о согласовании границ образуемого земельного участка, ОАО " <данные изъяты>" был правомочным землепользователем, согласие которого было необходимо получить.
Таким образом, отказ заинтересованного лица в утверждении схемы расположения земельного участка не соответствует требованиям п. 7 ст. 36 ЗК РФ и нарушает право заявителя установленное ст. 36 ЗК РФ на приобретение земельного участка под принадлежащими ему объектами недвижимости в собственность, поскольку препятствует формированию земельного участка.
В судебном заседании представитель заявителя уменьшила заявленные требования и просила обязать администрацию МО <адрес> принять решение об образовании земельного участка, площадью 18 082 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, ст. <адрес>, <адрес>, образуемого в результате раздела из земельного участка с
кадастровым номером № под зданиями холодильника с пристройкой, общей площадью 3 226,1 кв.м., площадкой асфальтовой, общей площадью 2 530,9 кв.м., зданием цеха общественного питания с пристройкой, общей площадью 905,5 кв.м., принадлежащими Головенко Д.В. и утвердить схему расположения земельного участка площадью 18082 кв.м., изготовленную кадастровым инженером ФИО2 в указанных им координатах.
Представитель администрации МО <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований поскольку заявитель не является землепользователем документально. Кроме того, имеется постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ОАО «<данные изъяты>» в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ст. <адрес>, <адрес>», и когда ОАО «<данные изъяты>» подавал документы на выкуп данного земельного участка, то не были представлены данные о том, что на территории завода имеются другие собственники зданий, в том числе и Головенко. Изменения в данное постановление могут быть внесены в части площади вышеуказанного земельного участка в случае обращения с заявлением в администрацию МО <адрес> других собственников и Головенко.
Представитель управления имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель ОАО «<данные изъяты>» возражала против удовлетворения заявления, предоставила письменный отзыв, в котором указала, что схема выполнена без учета охранных зон водопроводов, канализаций, теплотрассы, электрических кабелей, железнодорожного тупика, артезианских скважин. Охранные зоны необходимо согласовать с собственником коммуникаций – ОАО «<данные изъяты>». На схеме не обозначены территории общего пользования. Не предусмотрено согласование схемы с предполагаемыми смежными пользователями земельных участков. Не предусмотрены пожарные проезды. Не приведено в соответствие административный адрес вновь образуемого земельного участка и расположенных на нем строений, сооружений, согласно Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ В пакете документов на утверждение схемы отсутствует акт согласования границ земельного участка и градостроительное заключение управления архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>. Пакет документов на утверждение схемы земельного участка подан ненадлежащими лицами. Все документы, подписанные директором ОАО «<данные изъяты>» - ФИО8, направленные на отчуждение земельного участка не имеют юридической силы, так как не получено одобрение от акционеров общества.
Изучив заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, что в 2011 году Головенко Д.В. приобрел у ОАО "<данные изъяты>" следующие объекты недвижимости: новое здание холодильника с пристройкой, общей площадью 3 226,1 кв.м. (Договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.); площадку асфальтовую, общей площадью 2 530,9 кв.м. (Договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ); здание цеха общественного питания с пристройкой, общей площадью 905,5 кв.м. (Договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанные объекты недвижимости расположены по адресу:<адрес>, ст. <адрес>, <адрес>. В установленном законом порядке заявитель получил свидетельства о государственной регистрации права на эти объекты, которые находятся на части земельного участка, переданного ОАО "<данные изъяты>" на праве бессрочного пользования, что следует из свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией <адрес> сельсовета.<адрес> земельного участка составляет 168456 кв.м. Кадастровый номер земельного участка №
После приобретения Головенко Д.В. объектов недвижимости, находящихся на земельном участке и являющегося муниципальной собственностью, в соответствии с пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, у него возникло право на земельный участок под приобретенными зданиями, а так же исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельного участка.
Заявитель намерен приобрести в собственность земельный участок, на котором данные объекты находятся. Кадастровый учет в отношении данного земельного участка не проведен. Пунктом 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если не осуществлен государственный учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения, предусмотренного ст. 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
В соответствии с указанной нормой права, с целью последующего приобретения земельного участка под объектами недвижимости в собственность, Головенко Д.В. за свой счет изготовил и предоставил схему расположения земельного участка, площадью 18 082 кв.м., согласованную с органом архитектуры и землепользователем. Участку присвоен почтовый адрес: ст. <адрес>, <адрес>.
Однако, в утверждении схемы расположения земельного участка Головенко Д.В. было отказано письмом управления имущественных и земельных отношений МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по следующим причинам: заявление подано лицом, не имеющим право его подавать, поскольку заявитель не является землепользователем; соглашения с ОАО "<данные изъяты>" не имеют юридической силы, так как завод не переоформил своевременно право пользование земельным участком на право аренды или право собственности.
С данными выводами согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 552 ГК РФ, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый таком недвижимостью и необходимый для ее использования. Об этом же говорится и в п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ. Земельный участок с кадастровым номером № является делимым, что подтверждено заключением архитектуры, в связи с чем произведено формирование земельного участка, площадью 18082 кв.м. и почтовым адресом: ст. <адрес>, <адрес>. Таким образом, заявитель является землепользователем в силу закона и отсутствие документально оформленных прав на землю не может являться основанием для отказа в образовании земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. В силу п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «<данные изъяты>» в лице директора ФИО8 и Головенко Д.В. заключено соглашение, по условиям которого ОАО «<данные изъяты>» дал согласие на изъятие из бессрочного пользования завода с целью передачи в пользование Головенко Д.В. части участка под приобретенными им объектами недвижимости /л.д. 19/. На дату подписания указанного соглашения ОАО "<данные изъяты>" был правомочным землепользователем, согласие которого было необходимо получить. К данному соглашению приложена предварительная схема выдела земельного участка /л.д. 20/. ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ОАО «<данные изъяты>» направил главе МО <адрес> заявление об утверждения указанной схемы /л.д. 21/.
Впоследствии кадастровым инженером ФИО2 разработана схема расположения земельного участка площадью 18082 кв.м. /л.д. 28, 29/ ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> выдано заключение ОАО «<данные изъяты>» о возможности раздела вышеназванного земельного участка согласно прилагаемой схемы. При этом рекомендовано не чинить препятствий в пользовании и эксплуатации коммуникаций, проходящих на вновь образованных земельных участках: водопроводов, канализаций, теплотрасс, мазутопровода, электрических кабелей, железнодорожного тупика /л.д. 22/.
С учетом перечисленных документов суд признает необоснованными доводы представителя ОАО «<данные изъяты>» о том, что схема выполнена без учета охранных зон водопроводов, канализаций, теплотрассы, электрических кабелей, железнодорожного тупика, артезианских скважин. Какие-либо письменные доказательства, подтверждающие указанные нарушения, представитель ОАО «<данные изъяты>» суду не представила.
Постановлением главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «<данные изъяты>» прекращено право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 168456 кв.м., расположенным по адресу: ст. <адрес> <адрес>, с разрешенным использованием под существующей территорией консервного завода. Указанный земельный участок предоставлен заводу в собственность за плату.
Факт издания данного постановления не является основанием для отказа в удовлетворении заявления. Как указано выше заявитель как собственник строений, расположенных на территории данного земельного участка, имеет исключительное право на приватизацию земельного участка под зданиями или приобретение права аренды на него. Из пояснений представителя администрации МО <адрес> следует, что когда ОАО «<данные изъяты>» подавал документы на выкуп данного земельного участка, то не были представлены данные о том, что на территории завода имеются другие собственники зданий, в том числе и Головенко. Изменения в данное постановление могут быть внесены в части площади вышеуказанного земельного участка в случае обращения с заявлением в администрацию МО <адрес> других собственников и Головенко.
Кроме того, суд принимает во внимание, что ОАО «<данные изъяты>» договор купли-продажи земельного участка еще не заключил и свидетельство о государственной регистрации права собственности на него не получил.
При таких обстоятельствах суд полагает заявление обоснованным.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию МО <адрес> принять решение об образовании земельного участка, площадью 18 082 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, ст. <адрес>, <адрес>, образуемого в результате раздела из земельного участка с
кадастровым номером № под зданиями холодильника с пристройкой, общей площадью 3 226,1 кв.м., площадкой асфальтовой, общей площадью 2 530,9 кв.м., зданием цеха общественного питания с пристройкой, общей площадью 905,5 кв.м., принадлежащими Головенко Д.В. и утвердить схему расположения земельного участка площадью 18082 кв.м.
Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через <адрес> районный суд в течение месяца.
Председательствующий:
